“树立脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制”

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农村振兴与脱贫攻坚是我国的两大国家战术，两种战术具有基本目标的统一性和战术措施的互补性。 在脱贫攻坚的基础上继承农村振兴战术，不仅是我国优质稳定脱贫的重要途径，也是贫困地区全面实现农村振兴目标的重要制度保障。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； ()脱贫攻坚和振兴农村都是为了实现两百年来奋斗客户确定的国家战术，脱贫攻坚要点是通过大规模集中投入资金、物资、人力等扶贫资源，比较有效地处理贫困人口的基本生存问题，全面消除绝对贫困现象。 农村振兴只有通过市场化的外部支持和更全面地增强农村内部活力，才能为贫困群体提供更稳定快速的发展基础和机会，更有效地巩固脱贫攻坚的政策成果。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >在迎接脱贫攻关之际和农村快速发展中两大战术任务不断的关键时期，要实现贫困地区的持续脱贫和全面振兴，不要单纯寻求扶持政策的不变性和扶持力度的下降，要加快从应急性政策向长远政策设计的巨大转变 的当务之急是通过政策文案和实施方法的合理调整，摆脱贫困攻关与农村振兴两种战术比较有效地结合起来。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； ">兼顾精度和普适性

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； ()推进脱贫攻坚与农村振兴的较为有效的合作，必须重视精准经济合作与普惠式共享快速发展的有机结合，全面加强均衡和谐快速发展，以实现优势均衡。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >一是适当扩大扶贫政策的优惠范围。 要加快建立相对贫困对策政策框架体系，将临界贫困群体纳入低收入群体的政策支持范围。 首先鼓励富裕家庭、脱贫家庭和贫困家庭形成合作合作机制，形成农户资源互补、优势共享的快速发展路径。 二是探索贫困村与非贫困村合作快速发展的道路。 有效整合农村快速发展的要素资源，通过统筹规划、合理配置，促进贫困村和非贫困村协同快速发展产业，建立共建共享的区域优势均衡机制，实现村寨集群快速发展。 三是加强对具有共性的生产条件和生产服务体系制度的建设支持。 重视进一步整体改善农业生产条件，跨越农村地区共同推进农田、机耕渠道、灌溉渠道等生产性基础设施改造，大力快速发展农业社会化服务体系制度，实现贫困地区社会经济快速发展水平的区域整体性提高。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； ">建立可持续快速发展的长效机制

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >贫困地区要顺利实现脱贫攻坚向农村振兴的转变，就必须从根本上抑制产业扶贫短期化偏向，构建产业可持续快速发展的长效机制。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >第一个是优秀的质量提高的特色产业。 要以贫困地区丰富多样的农业资源为依托，以小规模、绿色化为基本导向，重复一乡一业和一村一品特色产业的快速发展路径，探索优质带动、错位快速发展，不过度规模化和同质化，加快形成具有贫困地区市场竞争力的特色产业体系 二是比较有效地改善生产性基础设施条件。 受资源条件的制约，小规模分散经营是贫困地区农户的基本生产方法。 因此，要更加重视人行道、小型灌溉设施等生产性基础设施的建设和完整的生产，处理贫困地区产业快速发展中最突出最紧迫的短板制约因素，增强抵御自然灾害的能力，提高产业快速发展的稳定性。 三是进一步加强产业快速发展的合作机制。 要结合贫困地区农村治理机制的重构，以提高贫困地区农民组织化程度为指导，联动推进集体经济组织和农民合作社的快速发展，建立规范稳定的优势结合机制，加强农民集体行动能力，改变以往分散与孤立的快速发展格局。 四、注重推进全产业链延伸。 单纯重视生产规模的扩大突出了贫困地区产业快速发展的短期化，是波动性强的重要原因。 在市场化方法引入越来越多供应链资源的基础上，更加重视全产业链的建设，实现生产、加工、运输、储蓄、营销等各个环节的互联互通，提高产业快速发展的综合效率，为贫困地区的可持续产业振兴注入强大的动力 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； ">积极探索绿色的快速发展路径

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >贫困地区要实现脱贫攻坚与振兴农村的有机联系，必须因地制宜，探索快速发展路径，将绿水青山变成金山银山。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >一是重点推进生态环境治理机制创新。 应大力加强生态修复和生态保护，积极探索适合贫困地区的人居环境治理方法，全面建设贫困地区的生态居住在乡村。 二是快速发展多样化的生态循环农业模式。 将进一步推进农业生产进口产品减量化行动，建立农产品质量保证和可追溯体系，着力构建具有贫困地区独特特点的高质量绿色农产品生产基地。 并逐步发挥自然生态和历史文化的特点，因地制宜地快速发展生态旅游、生态康养、特色餐饮等新产业新业态，构建更具竞争力的生态产业体系。 三是建立健全生态保护补偿机制。 在进一步完善贫困地区森林、草地等生态补偿制度的基础上，积极开发生态系统碳汇项目，建立与贫困地区比较的碳交易市场，创新以森林植被碳储量为切入点的市场化生态保护补偿机制。 并探索建立贫困地区农业资源环境生态监测预警体系和农业绿色快速发展激励政策体系，促进贫困地区全面生态振兴。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >农村综合改革

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >全面加快农村改革步伐，突破深层次体制机制障碍，更大限度地转化快速发展动能，释放改革红利，是贫困地区摆脱贫困攻关与农村振兴有机联系转型期面临的紧迫任务。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >一是加强农村土地制度改革。 在进一步推进农村承包地三权出让改革的基础上，大力推进农村宅基地管理制度改革和集体经营性建设用地转移改革，才能比较有效地激活贫困地区较为充裕的农村土地资源，构建贫困地区新的快速发展的动力。 二是加强农村集体产权制度改革。 加快完成贫困地区核定资产整理生产构成股份量化集体经济组织的改革任务，进一步完善集体产权的功能作用，为农村集体经济组织的快速发展和农民增收致富的拉动奠定重要的组织基础。 三是加强农村经营方法改革。 以支持小农快速发展提高为要点，积极探索股权准入、联营、供销等多种适度规模的经营模式，为贫困地区带动产业快速发展的各种新型经营主体和社会化服务组织提供政策性支持，与贫困地区资源存量和快速发展的基础相适应的农业经营 另外，应该更准确地构建以本土人才培养和引进外部人才为双轮驱动的农村人力资本积累政策，为贫困地区多元化人才振兴带动农村全面振兴探索比较有效的途径。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； () )作者:四川省社会科学院郭晓鸣廖海亚(

(责任)苏荔) ) )。