“多部门：进一步加强体育赛事活动安全监管服务<br><span>”

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据国家体育总局网站消息，近日，经国务院同意，体育总局、工业和新闻部、公安部、自然资源部、交通运输部、文化和旅游部、国家卫健委、应急管理部、市场监督管理总局、中国气象局、中国银保监会等11个部门联合发布了《

《意见》指出，体育赛事的活动安全监管服务业必须重复四个大致内容。

一是政府监管与领域自律相结合。 根据“谁进行审查备案”、“谁主持、谁负责”、“谁主管、谁负责”的要求，全面加强体育赛事活动的安全监督管理。

第 个是执行分级分类管理。 根据不同类型、不同规模的体育赛事活动，按照有关规定和职责分工进行管理，必须符合有关标准。

第 个是加强对事件的事后监管。 对各类体育赛事活动的组织、保障、参赛等进行全程监管，确保体育赛事活动顺利、安全、有序地开展。

第 个是监管和服务相结合。 做好体育赛事活动中可能出现的风险排查工作，制定应急预案，发现问题及时处置，贯彻落实服务保障工作。

《意见》要求巩固监管责任。 一是完善的监管责任体系。 各级体育部门对本辖区内的体育赛事活动负责安全监督管理。 县级以上人民政府有关部门根据职责对体育赛事活动的安全监督管理负责。 各级体育项目管理中心、单项体育协会对本项目的比赛活动安全承担项目管理责任。

第 个是加强领域主管部门的监管责任。 各级体育部门在体育活动举办前或者举办中发现不符合规定的条件、标准、规则，涉及活动重大安全问题的，应当及时提出改进建议； 属于其他部门职责范围的，应当及时移交，积极配合解决。 此外，通信管理、公安、自然资源、交通运输、文化与旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象、银保监等有关部门要依据职责做好安全监管服务。

第 个是落实组织者的主体责任。 主办单位、承包单位、赞助单位等组织者对体育赛事活动的安全直接负责，应当在赛前签订书面协议确定责任分工。 主办单位必须建立组委会等比赛组织机制承办单位必须做好各项保障工作，确保体育赛事活动的安全； 合作者应当确保提供的产品、设施或者服务符合质量和安全标准。

(/h/)第四，场所(/)/k0/)之间的提供者负有安全服务保障义务。 利用各类体育活动，特别是公园、山地、森林、河流湖泊、海洋、空域、公共竞技场馆等自然资源或者公共资源举办的，场地提供者或者管理者应当尽安全保障义务，在可能的范围内协助应急救援等救助任务

《意见》还提出完善的监管标准。 一是建立完整的标准体系。 体育总局各体育项目管理中心、全国单项体育协会加快建立体育赛事活动标准体系，制定赛事运营指南、参加指南，确定包括医疗、应急救援、消防、气象等安全保障在内的各类体育赛事举办的基本条件、标准、规则和程序 对专业技术要求高、人身危险性高的项目，应当及时修改相关法律法规和部门规章，并相应制定强制标准。

第 个是确定组织者的条件和要求。 体育总局各体育项目管理中心、全国单项体育协会应当确定体育赛事组织者的基本条件，加强对有关条件和要求的监督检查，包括对组织者、组织者、赞助者的基本要求。

三是规范参加者的资格条件。 体育总局各体育项目管理中心、全国单项体育协会应当确定体育赛事参加者的基本条件，包括了解年龄、健康状况、运动技能和运动风险，承诺遵守竞赛规程，遵守组委会的安排等。

根据《意见》的要求，加大监管力度。 加强对各项运动会活动的判断、指导和监督。 各级体育部门应当加强对本行政区域内体育赛事活动的新闻采集工作，制定年度体育赛事活动服务指导目录，加强赛前研判、赛前指导、赛后判断。 对参加人数多、人身危险性高或专业、技术性强的体育赛事，必须加以监管。 有重大安全隐患的，应当向相关单项体育协会等专门机构征求意见，并及时提请主办单位加以改进。

制定完整的应急计划。 各类体育赛事活动一律采用灾害性天气等风险防范和应急处置方案(包括实时风险判断、风险预警、风险防范、比赛中止或延期、及时救援等复印件)。

加强 领域协会的自律监测服务。 全国体育协会发挥领域自律作用，根据体育赛事活动组织整体水平、人数规模、层次规格、服务保障、社会影响较大等因素，对本辖区内体育赛事活动实施分级评定或判断，组织规范、运行良好，保障完整

《意见》提出，安全保障得到加强。 建立紧急保障机制。 各级体育部门会同通信管理、公安、自然资源、交通运输、文化和旅游、卫生健康、应急管理、市场监管、气象、银保监等部门，建立体育赛事活动应急工作机制，加强风险复核和风险排查，开展综合应急演习，并

加强安全教育培训。 各级体育项目管理中心、各级单项体育协会加强体育赛事组织者及相关人员的项目技能、体育科学及安全风险等方面的培训，积极为体育赛事组织提供指导和服务，提高体育赛事组织水平

执行安全措施。 体育赛事组织者配备符合相应资质的专业技术人员，配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施，严格执行通信、安全、交通、卫生、食品、应急救援、消防等安全措施，增加装备检查、保险购买等强制措施，在发生紧急情况时果断采取 实行“熔断机制”，密切关注比赛进程，在比赛条件发生变化时，及时进行相应调整； 没有继续比赛的条件时，立即停止比赛。

切实做好疫情防控工作。 严格执行党中央国务院关于疫情防控的各项决策部署和属地防控要求，大致按照《一赛一案》，周密制定防控方案和应急预案，坚决防止各种体育赛事活动成为疫情感染扩散的渠道。

《意见》还要求认真追究解释责任。 完全追求解释责任机制。 根据《中华人民共和国有事应对法》、《大型群众活动安全管理条例》等法律法规的规定，建立体育大会活动安全事故责任追究机制，明确责任机关和责任人，确定处分的种类和运用规则。

认真追究引起安全事故的组织者的责任。 对违反有关规定，造成人身伤害、财产损失等安全事故的体育赛事活动组织者，各级有关领域主管部门将依法根据情节轻重给予警告、罚款等行政处罚； 各级单项体育协会根据相关领域的管理办法给予举报批评、取消比赛认证资格等领域的处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依法追究监管责任。 对体育赛事活动监管不到位，造成人身伤害、财产损失等安全事故的责任单位和负责人，构成按照管理权限给予相应处分的犯罪的，依法追究刑事责任。

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