“九部门：到2025年农村革新创业带头人达100万以上<br><span>”

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据农业农村网站报道，农业农村等9个部门日前发表了《关于深入实施农村创新创业带头人培养行动的意见》(以下简称《意见》)。 意见明确了总体目标。 也就是说，到2025年，农村创新创业环境明显改善，创新创业水平明显提高，创新创业队伍不断壮大，农村产业快速发展的动能越来越强。 农村创新创业带头人达到100万人以上，农业要点县行政村基本实现了全面覆盖。

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资料图:丰收的大地。 王中举拍摄

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《意见》确定了培养点。 一是帮助返乡创业农民工。 受乡情感化，受政策吸引，事业聚集，让有资金积累、技术专长、市场新闻、经营头脑的返乡农民工在农村创新创业。 选拔创业热情旺盛的返乡农民工，加强指导服务，快速发展特色种植业、规模养殖业、加工流通业、乡村服务业、休闲旅游业、劳动密集型制造业等，吸纳越来越多的农村劳动力就地就业。

第 个是鼓励进入家乡创业的人。 整顿能进口、留、工的乡村经营者环境，吸引大中专毕业生、退役军人、科技人员等到家乡创业，应用新技术，开发新产品，开拓新市场，引进智创、文创、农创，丰富和丰富乡村产业的快速发展类型，丰富多彩

第 个是挖掘在家乡创业的有才能的人。 发掘“田秀才”、“土门家”、“乡创客”等乡土人才，以及农村工匠、文化艺人、手工艺者等能干的工匠，支持创办家庭工厂、手工业坊、乡村工厂，创造“乡字号”的乡土特色产品，保护以前流传下来的手工艺

《意见》已提交，政策支助得到加强。 一是加大财政政策支持。 为了统一利用现有的创新创业支持政策，支持符合条件的返乡返乡创业者和公司，农村创新创业带头人可以按规定申请。 鼓励地方统一利用现有资金渠道，支持农村创新创业龙头兴办公司，做大产业。 允许发行地方政府特殊债券，支持农村创新创业园和孵化实训基地中符合条件的项目建设。 对初次创业并正常经营1年以上的农村创新创业带头人，按规定给予不重复的创业补助金。 对由上传创业示范基地、创新创业园区和孵化实训基地的农村创新创业带头人创办的公司，可以减免一定额度的现场租金等相关费用。

第 个是加大对金融政策的支持。 吸引相关金融机构创新金融产品和服务方法，支持农村创新创业带头人创办的公司。 落实创业担保贷款优惠政策，大力支持返乡人员创新创业。 发挥国家融资担保基金等政府性融资担保体系的作用，积极为农村创新创业带头人提供融资担保。 诱惑各类产业快速发展基金、创业投资基金投入农村创新创业带头人创办的项目。 宣传“互联网+返乡创业+信贷”等农村贷款融资模式。

第 个是加大对创业用地的支持。 各地新编县乡级国土空间规划、省级制定土地利用年度规划要做好农村创新创业用地保障。 推进农村集体经营性建设用地上市改革，支持开展县域农村闲置宅基地、农业生产与村庄建设复合用地、村空闲地等土地综合整治，农村集体经营性建设用地、复垦建设用地的指标，优先用于农村新产业业态和返乡创新创业。 在符合国土空间规划和用途管制要求，不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，探索创新用地方法，允许农村创新创业龙头创办乡村旅游等新产业新业态。

第 个是增加对人才政策的支持。 支持和鼓励高校、科研院所等事业单位的科研人员，按照国家有关规定调往农村开办公司，允许科技人员以科技成果为价格进入农村创新创业公司。 将农村创新创业带头人及其所需人才纳入地方政府人才引进政策奖励和住房补贴等范围。 对符合条件的农村创新创业带头人及其共同生活的配偶、子女、父母，全面开放城镇落户限制，纳入城镇住房保障范围，增加优质教育、住房等供给。 加快建设全国统一的社会保险公共服务平台，为农村创新创业带头人及其所需人才妥善处理社会保险关系转移接续。

《意见》提出，加强创业培训。 一是提高训练能力。 实施返乡创业带头人培养计划，对具有快速发展潜力和示范作用的返乡创业者，依托普通高校、职业院校、优质培训机构、公共职业技能培训平台等开展创业培训。 将农村创新创业带头人纳入创业培训的重点对象，支持有意者参加创业培训。 符合条件的，按照规定纳入职业培训补助金范围，所需资金从职业技能提高行动( 2019—2021年)专项会计资金列支。

第 个是创新的训练方法。 支持有条件的职业院校、公司深化校企合作，依托大型农业公司、知名村镇、大中专院校等建设农村创新创业孵化实训基地，返乡为创新创业带头人提供职业技能培训基础平台。 完全利用门户网站、远程视频、云互动平台、微教室、文芳阁等现代新闻技术手段，提供灵活便捷的在线培训，产品研发、技术改造、新型业态、风险管理、5g技术、布格

第 个是提高训练质量。 积极探索创业培训+技能培训、创业培训与区域产业相结合的培训模式。 根据返乡创新创业带头人优势，开发特色专业和示范培训课程。 大力推进互动教育、示范教育、现场参观教育，开设农村创新创业带头人创业经验研讨课。 组成专业化、规模化、制度化的创新创业导师团队和专家顾问团，建立“一对一”“师徒带”的培养机制。

根据《意见》的要求，优化创业服务。 第一是提供高质量的服务。 县政府应当在政务大厅设立农村创新创业服务窗口，通过跨部门新闻查询的相互认识渠道，集中提供项目选择、技术支持、政策咨询、注册代办等一站式服务。 各级政府要在门户网站设立农村创新创业主页专栏，推进政务服务“一网通办”、扶持政策“一键查询”。 发挥农村产业服务指导机构的作用，为农村创新创业带头人提供政策解读、项目咨询、土地转移、科技宣传、人才派遣等方面的服务。

第 个是凝聚服务功能。 严格执行园区设立用地审批要求，依托现代农业产业园、农产品加工园、高新区等，建设乡愁浓厚、特色突出、设施齐全的农村创新创业园区。 融“生产+加工+科技+营销+企业品牌+体验”为一体，建成“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全产业链的农村创新创业孵化实训基地、众创空间和星创天地等，农村创新创业领军人物上下游配套。

第 个是拓宽服务渠道。 积极培育市场化中介服务机构，发挥领域协会商会的作用，结成农村创新创业联盟，实现新闻共享、集团创业。 建立“互联网+创新创业”模式，推进农村创新创业龙头的在线、实时和资本、技术、商超和电子商务，利用5g技术、云平台和大数据等创新创业。 完善农村新闻、交通、配送、物流渠道和网点等设施，健全支撑县、乡、村三级物流节点的物流互联网体系。

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