“2020年实现完整的农村敬老院兜底保障互联网<br><span>”

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慈善公益报(本报记者王钮博)农村敬老院在农村养老服务体系制度建设中具有重要的支撑作用，其中失能、部分失能特眠供养的对象是“困难户、难中难”，是国家兜底保障的重要 由于设施设备、服务能力、服务经费等方面的限制，地方敬老院(特困者寄养服务机构)的护理服务能力和现实诉求还有一定差距。 为了比较有效地处理这个问题，今后三年，国家将实施农村敬老院改造提高工程。

近日，民政部、快速发展改革委员会、财政部印发《关于实施特困人员养护服务设施(敬老院)改造提高工程的意见》(以下简称《意见》)； 民政部、财政部、人力资源社会保障部印发《关于进一步加强特困者寄养服务设施(敬老院)管理相关工作的通知》(以下简称《通知》)。 两份文件对提高特困者寄养服务设施的改造和加强管理分别作了具体安排，引起了社会的广泛关注。

《慈善公益报》记者表示，《第十三个五年计划》的国家老龄化事业快速发展和养老体系建设计划》推动了农村贫困者供养服务机构的服务设施和服务质量的达标，保障了农村贫困者的集中供养诉求，实现了低收入、高龄化 ”。 最近印发的《国务院办公厅关于推进养老服务快速发展的意见》确定要求开展特困者寄养服务设施(敬老院)改造提升工程，这些都为搞好事业指明了方向。

9月16日，民政部养老服务司相关负责人表示，截至年底，全国共有农村特困者福利院(敬老院) 1.8万所，床位187.8万张，担负着特困者兜底保障的重要职能，发挥了农村养老服务体系建设的重要支撑作用 另外，设施设备不足、内部管理滞后、服务质量不高等问题依然存在，制约了光驱保障功能的发挥。 比较这些问题，民政部党组在加强连续三年开展的基层民政工作蹲点调查中作为要点文案进行了研究，深入地方开展调查，广泛听取地方民政部门和群众的意见建议，与相关部门形成了这两个文件。 文件面对目前存在的困难问题，提出了具体的处理措施，为地方具体开展事业提供了政策依据。

从2022年开始，供养特困者的敬老院将管理其设施条件、设备配置，确保到2022年底，各县(市、区)至少建成一所以失能、部分特困者专业护理为主的县级敬老院。 全面消除特困照护服务机构(养老院)的安全隐患，基本形成县与乡供养服务机构的联系，做好科学布局、均衡布局、完整服务的农村养老服务扎根保障互联网。

《意见》确定，要求各地点加强县级(地区)养护服务设施的长时间护理功能，增设失能者生活服务照顾单元以及医疗护理、康复服务等医疗结合照顾单元，护理型床位占有率50% 县内有残疾、部分有残疾的特困护养人，可以集中到有残疾照顾能力的设施进行集中照顾。

(/h ) ) )通知)要求寄养服务机构编制涵盖基本生活保障、护理、精神慰问、丧葬手续等复印件的基本服务目录，并确定根据个人实际诉求提供服务。 通过在设施内设立医疗机构和与周边医疗机构协商合作等方式提高医疗卫生服务水平。 配备康复辅助器械设备，宣传应用新闻技术和智能硬件等产品，促进服务质量的提高。

实施特困者寄养服务设施(敬老院)改造提升项目，是各级政府履行特困者寄养服务的重要职责，为确保项目顺利开展，全年改造提升中央集中彩票公益金扶持社会福利事业专项资金的着力点 民政部对各省(区、市)特别贫困者养护服务设施(敬老院)的改造提高工作进行监督审查和业绩评价。 对成绩好的省份进行考核，将给予相应的激励措施，起到示范作用； 笨拙的省份应当进行商谈，扣除下一年的相关资金分配额，通报相关情况，对进展缓慢的地区加强指导。 通过以上措施，确保改造提升工程成为廉洁工程、精品工程、放心工程。

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