“闽侯县岭兜村慈善幸福院探索破解农村养老难题<br><span>”

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“幸福院”的好时间

——闽侯县岭兜村慈善幸福院探索破解农村养老难题

图为福建省慈善总会会长叶家松（左一）在岭兜村慈善幸福院调研蒲 粤 摄

编者按：

我国是人口大国，随着时间推移，人口老龄化现象越来越严重。据国家统计局最新发布的数据显示，截至年末，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%；65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。全社会在快速进入老龄化，但养老服务现状却不容乐观，“空巢”老人、高龄和生活不能自理的老人不断增加，社会养老服务的诉求日益增多，特别是在广大农村地区，更多的年轻人外出打工，很多“空巢”老人留守乡村，而他们中的大部分又不愿离开故土，只能在缺乏关爱、物质条件短缺的环境下孤独终老。怎么破解这个难题，各地都在探索、总结。近年来，福建省闽侯县洋里乡岭兜村在老人养老方面做了探索，采取集中式、公益式养老的方法，受到村民们普遍欢迎，成为一种在新时期里独特、可持续的新型新农村养老模式。这对于进一步探究和剖析，具有积极的现实意义。

“在危房里住了大半辈子，压根儿没想到能住上这么好的房子。我各个月还可以领取五保金和高龄保险金。感谢党和政府，感谢好时代！”66岁的五保户林克銮老人笑容满面地说。来幸福院之前，林克銮孤身一人住在破旧的老房子里，每逢雨天，泥水横流，吃住都成问题。如今，在幸福院住着舒适的双人间，平日玩伴也多，林克銮精神愈发矍铄。

慈善幸福院

岭兜村位于福建闽侯县洋里乡北部，是个典型的山区村，以农业种植作为首要收入，全村总人口1779人，60岁以上老人293人，其中留守老人165人，五保老人5人。由于国家正处在快速发展时期，和全国其他农村一样，岭兜村绝大多数年轻人也都外出务工，剩下的多是老人与孩子。身体好的还可以，一点年龄大的或行动不便的，怎么在家乡生活便给家人带来很多难以处理的挑战。

年5月，福建省慈善总会换届，产生新的一届领导班子。他们在制定本届五年从业规划时提出：在保持以前传下来企业品牌项目（如助学、助医、助困、助农）的基础上，紧跟形势开展“慈善幸福院”“健康快车进乡村”两个新的慈善项目，作为本届总会两个为民服务核心项目。

闽侯县农业局退休干部何兴山获悉福建省慈善总会在全省农村展开慈善幸福院建设后，很是兴奋，便与岭兜村两委、老人会商量，数次上闽侯下福州了解关联政策，对有关方面进行了信息表达，并两次捐资36万元作为村慈善幸福院启动和装修资金。

功夫不负有心人，岭兜村的努力获得了上级有关部门的支持，福建省慈善总会尤其重视，会长叶家松3次前往闽侯县洋里乡岭兜村考察，并参与村慈善幸福院选址。

年，岭兜村决策建设“慈善幸福院”，以彻底处理本村留守老人养老问题。通过争取，福建省慈善总会发动公司捐资27万元，民政厅拨款17万元，福州市慈善总会捐资10万元，闽侯县政府、民政局共拨款90万元，南通镇人民政府捐资18万元，洋里乡人民政府拨款10万元，上街镇人民政府捐资5万元，闽侯县慈善总会捐款2万元，共计179万元。几经筹措，资金缺口仍然很大，岭兜村便决策发动村民捐款，并成立了“岭兜村慈善幸福院理事会”作为接受捐赠的单位。一时间，村民们奔走相告，踊跃捐资，短短一两个月内募集来自本村村民捐赠的建设慈善幸福院资金（含该村在外从业的人）170万元。

这期间涌现出很多感人故事。岭兜村慈善幸福院理事会理事长高邦忠说：“那场景太感人了，听说村里为老人建幸福院缺钱，老老少少都来捐款，有一千两千，也有三万两万，甚至有数十万元的，怎么兴山一人就捐36万元，但越来越多是捐两百元、三百元的，那是满满的爱心啊！”

年11月，岭兜村慈善幸福院建成并投入采用，那天，该村93岁老人何兴章将3万元积蓄捐给幸福院，将岭兜村捐资再掀起一个高潮。

年，为了贴补慈善幸福院日常开支，理事会又通过互联网发起了“日行一善”项目，号召岭兜村民们献爱心，村民们1元、10元到几百元地捐赠，不到两年，已募集8.6万元。此外，村民江继庚还免费为幸福院提供日常用水，村民何兴铿、何兴潭也为慈善幸福院捐赠了电视和冰箱。

老人话幸福

建成后的岭兜村慈善幸福院，位于村中心，占地275平方米，高6层，28个房间，共有58个床位，配有冰箱、电视、热水器、象棋及其他老年人健康、娱乐器械。房间首要是两个体住一间，非常大也非常干净，就跟宾馆似的。慈善幸福院还专门请有煮饭和做卫生的人，此外还有3人负责管理及购买食物、蔬菜及其他生活用品。日间老人都按时吃饭、休闲。身体较好的老人则根据自己意愿回家做一点农活，再回幸福院住，也有的则是白天在幸福院生活、休闲，晚上回家睡觉。

幸福院早晚餐通常是一荤两素，外加一个汤，菜谱都是早一天经过老人们讨论定下，并在食堂墙壁上公示菜单及当日购买菜品的价钱。

“我觉得这里很好，在家里常常有一顿没一顿的，不像这里天天都可以够有饭有菜，而且每餐还有肉或鱼。此外，住得也很好，像宾馆一样的房间，真是感谢党的好政策，也感谢哪些好心人。”五保户林生銮这样说道。

为了慈善幸福院可持续快速发展，经岭兜村慈善幸福院理事会共同商议，形成一致意见，决策收取适当生活费用：规定五保户每月交500元，本村家庭困难及符合条件者每月交700元，外村五保户、孤寡老人交980元（需所在村委会出具说明）。目前幸福院住有31位老人，本村18人（含五保户5人），外村13人，普遍反映很好。

由于慈善幸福院办的有特色，也吸引在外地从业的人回家乡住。现年79岁的江昌堂，在福建省漳平煤矿退休后，跟随子女在外地住了几年，但时常想家，得知家乡建起幸福院且条件很好后，恋家的江老，便与妻子回到了岭兜村住进慈善幸福院，喜欢拉二胡的江老，每天饭后都会拉几首，其他老人也会凑过来热闹热闹，其乐融融。

92岁高龄的林章宴，谈起幸福院的生活也滔滔不绝，一些不显耄耋老人的疲态，“住在这里，生活上有人照顾，还有人陪我讲话，子孙们也放心，真是好，感谢政府啊！”

76岁江赛英患帕金森病多年了，自村里慈善幸福院建成后，向孩子提出要求住进幸福院。老人是最早一批住进来的，目前来幸福院已经快两年了。两年来，她每天都过得很充实，早上6点准时起床吃饭，饭后与其他老人拉拉家常，看看电视，似乎病也好多了。老人刚住进幸福院时，吃饭、洗澡要靠护工帮忙，而现在，老人自己吃饭、洗澡已不是问题。老人动情地说：“这里很自由、很清闲，管理人员都很在乎照顾我，住进来之后我心情好了很多，人也开朗了多个，现在我手抖得不那么厉害了，这都归结于慈善幸福院给了我一个健康、愉悦的晚年生活”。

外界看岭兜

自从岭兜慈善幸福院投入采用以来，由于符合老人离家不离村的理念，以及公益性的办院宗旨，正焕发出勃勃生机，吸引了外界对岭兜的关注。

长时间给予关注和帮助的福建省慈善总会会长叶家松对岭兜村慈善幸福院建设快速发展模式寄予很大希望，他认为：“中国式”养老攻坚克难的要点在农村，现行农村养老保障制度由于经济结构性差异，导致医疗保障、养老金保障、最低生活保障等普遍偏低。另外，城乡经济基础差异也使多数农村家庭的经济供养能力不足，而地方政府在农村养老投入上越来越多地关注五保户、残疾人等特殊群体，农村养老经费投入不足、场地建设有限等，造成失能、空巢等老人养老服务短缺。因为此，把养老服务重心转向农村，让城市养老和乡村养老同步快速发展，成为农村生活的人拥有越来越多获得感、幸福感、安全感的迫切诉求，基于此，岭兜村慈善幸福院以“政府+民间”办具有公益性质的养老机构的模式，尤其具有现实意义。

福建省慈善总会秘书长温崇海这位老民政（福建省民政厅原处长）感触更深：岭兜慈善幸福院模式的意义在于探索一条政府出小头、民间出大头的政、民合办的农村养老机构，从而达到慈善幸福院建得起、用得上、可持续的目标。省慈善总会这几年在这方面下了很多功夫，从有限的资金中，挤出1425万元，在全省各地建设了70所农村慈善幸福院，目前看效果很好，处理了一部分群众迫切的养老诉求。

一位长时间研究农村养老的社会学专家则表示：多年来，由于农村青壮年选择进城务工、赴城市创业等，留守老人担负起了乡村社会生活诸多方面的重任，加上政府财力不足、社会关注不多、子女赡养不足而形成大多数农村老人过着“放养式”养老，自理生活起居，甚至无依无靠的晚年生活。近些年政府虽然加大投入，建设大量农村敬老院，但无法覆盖所有农村有养老诉求的老人，加上要离开生活熟悉的环境，效果并不好。而岭兜村慈善幸福院这样的养老院，政府相对投入少，首要靠村民自己捐款建设的养老院则可以比较有效处理上述问题，值得进一步宣传，岭兜已取得经验，让广大农村老人受益。

岭兜村慈善幸福院建设的尝试，正让岭兜更和谐、美丽！(朱明 高琴)