“乡村振兴：绘就新蓝图 下好全盘棋”

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赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " >从制度创新供给、要素市场布局、合作出资共建等方面，解决农村治理能力薄弱的难题，实现农村振兴。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； >重要支持:快速发展新的集体经济

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >年天津农村居民人均可支配收入达到21754元，远远高于全国平均水平，但仍有不少村庄村容村面貌和基础设施建设滞后。 其原因是多方面的，第一是农村集体经济快速发展滞后，村干部在村庄治理过程中束手无策。 目前，仅靠财政资金常常不能满足村子的快速发展需要，农村集体收入成为村子建设和管理的重要支撑。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" (一是以国家农业农村改革试验区为突破口，实现制度创新的供给。 推进农村改革首先要打破制度障碍和体制机制制约，天津要以国家赋予的农村集体产权制度改革和宅基地改革试点机会为突破口，深入推进四区两平台建设，为农村集体经济快速发展和农村振兴营造良好的制度环境。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >二是以天津农村产权交易所为平台，实现资源要素市场化配置。 在解除土地户籍等制度约束后，天津要继续以农村产权交易所为平台，逐步完善农村产权改革、农地转移、农村资产交易和农村招标等服务平台的建设，实现农村各种资源和要素的公开客观公平的交易和市场化配置

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" 三是以各种形式的合作与协作为手段，吸引资本投入农业产业链。 农村各类资源和要素市场化合理配置后，关键要搞清楚这些资源和要素配置给谁，相应的经营方法问题。 现阶段，单纯依靠农民和村集体自身的力量，往往难以适应现代农业特别是高附加值农业的生产经营过程，许多类型的合作和联合形式是农村产业快速发展的重要手段。 因此，必须在土地合作社和农业生产经营合作社的基础上，积极吸引外部资本投入农业产业链。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" (四)以建设优质农产品供给能力为文案，培育和扩大市场(/k0/)之间。 有通过股票准入共同形成的新的农业经营主体，下一步需要着力扩大农业销售产品的市场空之间。 要做到这一点，必须首先实现优质农产品供给，满足人们对绿色健康农产品的需求。 当然，农村振兴不仅要实现农业，更要实现三产融合的快速发展，着力于农耕文明、古传文化和依靠农家风景的乡村旅游等产业的快速发展，不断扩大乡村市场的快速发展空之间。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" (五)以增强村集体经济实力为目标，共建乡村振兴优势共同体。 落实制度创新供给、要素市场布局、合作出资共建、满足产品需求等措施的目标，是快速发展农村集体经济，增加集体经营收入，进而实现村庄治理能力和水平的提高。 这里的农村集体经济是指村集体、农户、公司共同合作共建的新型集体经济。 这样做，可以借重各方面的特点和力量，适应市场需要和人民的需要，使相关产业快速发展具有自发的能力，持续支持村庄管理和乡村振兴。 (作者张海鹏系南开大学经济研究所副研究员、天津市高校习大新时代具有中国特色的社会主义思想研究联盟特约研究员) )。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； >有必要消除体制机制的障碍，促进土地、资金、劳动力等农业生产要素在城乡之间、地区之间的自由流动。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； >内生动力:构建小农户与现代农业的有机联系机制

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >根据第三次农业调查数据，在我市这样典型的都市型农业中，普通农户数量仍占全部农业经营者的98.37%，耕地的80%由普通农户经营。 大量小农生产长时间存在的必然性，不仅存在于农业大省，也存在于天津这样典型的都市农业。 大量分散小农生产难以适应社会化大生产的诉求，只有不断积极探索将小农与现代农业比较有效地结合起来的机制，才能形成乡村振兴的内生动力。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >加强农村社会化组织程度:以前流传下来的农业基本特征是生存型农业，提高分散农户的社会组织化程度，建立分工合作体系，是增加农业生产的利润来源。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" (一是不仅从事生产，也从事运输、加工、销售等经营活动的小农户不能满足现代农业快速发展的要求，需要建立专业化分工合作体系，形成一系列农业产前、产后、产后的服务组织。 提高农业市场化程度将为增加农民收入、实现农村振兴形成配套措施。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >二是建立农产品市场体系，实现现代化分工和专业化，改变农业生产大多处于小而全的状态。 以市场为导向，发挥规模化专业化的特点，防止重复建设，小而全。 加强分工合作，发挥规模经济的特点，降低交易价格是市场经济条件下的生存法则。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" 三是农业区域比较特征尚未充分发挥，农业生产、加工、流通、费用等产业链脱节，农业市场竞争力不强。 因此，必须尽快落实农业快速发展方式的转变，实现现代化农业转型从量变到质变的升级。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >构建区域城乡一体化的要素市场:实现资金人才跨区域、城乡流动机制。 农村快速发展最需要的是人才，但在城市化进程中农村人才流失严重。 因此，从现在来看，为了促进土地、资金、劳动力等农业生产要素的城乡、地域间的自由移动，也有必要消除体制机构的障碍。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >首先，新的农业经营主体是未来的农业生产主体，农业农村的快速发展需要人才。 资金和人才进入农村行业迅速发展的根本动力至少是获得与城市相同的生产要素收益率 因此，应协助制定相关制度，使人才和资金进入农业农村行业，为三农业服务。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" 其次，发挥农村产权交易所的功能，充分利用农业库存资源、资产，提高闲置农业设施的利用率。 已取得城市户口和城市居民同等社会保障的城市农民，可以考虑转让承包经营权、集体经济组织股份等，与市民同等对待。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >在以前流传的农业向都市农业转型的过程中，城乡建立区域一体化的土地、劳动力、资本要素市场，使市场尽可能发挥决定性作用，确保投入农业行业的生产要素收益率与其他领域持平或更高，是加快农村振兴的关键。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >完善的农业支持和保护体系:发挥市场机制的作用与加强农业支持和保护并不矛盾。 为此，我国实施了重要农产品价格形成机制改革，初步实现了市场定价、差补分离。 从以下措施来看，一是持续增加农业基础设施投资，提高农户经营边际收益。 二是实施差异化、更加准确的助学贷款政策，提高助学贷款效率。 三是加强财政政策和金融政策的结合，促进农业信贷、农业保险的扩大。 (作者刘祥琪是天津师范大学农村快速发展研究中心主任)。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； >加强农村振兴资金保障，确保农业农村优先快速发展。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； >重要基础:产业兴旺

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >产业繁荣是振兴农村的重要基础，抓好产业繁荣对实现天津振兴农村的总目标、调整深度和加快全市经济持续高速发展再平衡具有重要的现实意义。 为此，重点需要从以下几个方面突破。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" (一是加强农村振兴资金保障，确保农业农村优先快速发展。 要把农业作为财政支出的优先保障行业，不断增加财政支农支出，优化财政供给结构，发挥财政资金的吸引作用，撬动金融和社会资本越来越多投入农村振兴，重视健全制度执行、结算考核、绩效管理等资金监管体系，确保资金录用的安全性和效率

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >二是重复绿色快速发展，推进产业生态化与生态产业化的互补性。 在广泛调查的基础上，有计划、有步骤、有分类地凝聚农村产业快速发展所需的要素和符号，积极吸引与当地资源环境承载力相适应的特色产业和环境友好型产业快速发展。 一方面要将农村绿色资源转化为城乡双赢的生态产品和服务，进一步提高质量，优化功能，另一方面要逐步修复改善生态环境质量，提高农村自身发展的良性循环能力。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >三是重视科技发展，推进互联网+产业振兴。 加快移动网络、大数据、云计算、物联网等技术向农村产业渗透的重要一环、关键行业对接，推进现代科技要素与农村产业对接，创新农村土地、资本、劳动、技术、生态资源等要素配置手段

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" (四)以农业对外开放合作试验区为契机，深入拓展我市农村产业外向快速发展(/k0/)之间。 树立大市场、大开放、大快速发展意识，以滨海新区农业对外开放合作试验区建设为契机，利用自贸试验区先行先试的政策特点，加强同一带一路重点国家及相关地区的涉农产业投资合作，鼓励天津涉农产业进军海外，在市内进行研发， 形成了国内外开拓市场的开放型快速发展格局，在京津冀、环渤海、北方乃至全国、世界范围内(作者秦静系天津市农业科学院分区所副研究员) )。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； >从顶层设计、要素供给、镇企合作、企业品牌建设等方面高标准创建田园综合体。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； ">快速发展模式:培育和创建高水平的田园综合体

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色城镇和乡村综合快速发展模式。 但是，田园综合体的建设还处于起步阶段，粗放式、单一化、低水平的快速发展问题突出。 推进我市田园综合体高水平快速发展的建议如下:

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >第一个是加强顶层设计。 规划布局要结合土地利用总体规划、城乡建设总体规划、现代农业快速发展规划等，与农业园区、特色城镇、农村旅游等规划相融合。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >二是加强要素供给保障。 资金、土地、人才是田园综合体建设的核心问题。 第一，加大田园综合体建设的融资支持。 整合各类涉农支持资金，建立天津市农业投资基金，吸纳社会资本加入。 第二，加大对田园综合体的土地供应。 利用我市四区两平台建设的机遇，深入农村产权制度改革。 基于农地确权登记认定，通过合并调整、交换、出租、呆账、股份制、土地信托服务等进行土地流转。 改革农用地采用政策。 细化土地功能用途，在年度新建用地规划中单独设立田园综合体、特色农业公司等配套设施用地指标和可固化道路指标，简化农用地转用手续，支持田园综合体的建设。 第三，确立常态化的职业农民培养政策，加快田园综合体紧缺人才的培养。 建议设立乡村学院，以一村大学生工程推进田园综合体建设。 在涉农区设立乡村学院，在各大要地乡镇设立分院，常态化开展农民学历教育、职业农民培养、职业经理人和经理、村干部培训等业务，优先培养田园综合体创造各类紧缺人才。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >三是采取城镇企业合作的方法。 第一，借鉴城市综合体营建理念，通过统一规划、统一建设、统一管理、分散经营大体上采取镇企合作方法，与各类专业化公司合作，打造产业(农业、文旅、房地产)和社区融合的多功能田园综合体。 第二，区政府鼓励城市金融、教育、医疗、邮政、商贸物流、住宿餐饮公司在田园综合体设立分公司和代理商。 第三，借鉴江苏无锡阳山镇的经验，村镇与互联网平台公司合作，构建电商田园综合体，拓宽特色农产品、休闲旅游产品、养老养生产品的销售渠道。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >四是加强企业品牌建设。 一是加强田园综合体企业品牌的创建。 依托农业特色镇域或规模化多功能现代农业园区(片区)，挖掘城镇或片区优势，打造特色田园综合体。 二是加强田园综合体的主题形象宣传。 拓宽企业品牌宣传渠道，打响企业品牌特色，扩大田园综合体知名度。 三、建设京津冀田园综合体互联网平台。 依托网站实现京津冀地区田园综合体的新闻发布、新闻共享，吸纳田园综合体的顾客群。 四是加快城镇域基础设施建设和社区服务供给。 在完善交通体系、规划连接城镇与村庄的道路时，优先建设田园综合体道路，完善田园综合体与城市之间、村庄与村庄之间的道路设施。 (作者刘洪银系天津农学院人文学院教授) )。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； >乡村景观建设要呈现乡村人文之美，为乡村振兴提供田园朴素亘古相传的支撑。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； ">手掌:乡村景观建设

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" 相对于城市景观，乡村景观是乡村人文、经济、环境、社会等现象在区域单位的综合表现。 建设良好的乡村景观是实现乡村振兴的重要线索。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" (一是乡村景观建设要呈现乡村人文之美，为乡村振兴提供田园朴实古来的支撑。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >首先，乡村景观必须建设乡村生态，保存、恢复和维护乡村结构和肌理，特别是优秀的民俗文化、技艺等乡村无形文化遗产，体验乡土文化的浓郁性。 其次，农村景观建设必须与现代农业有机联系，为农村振兴提供先进因素。 只有以前流传下来的乡村和现代农业有机地联系在一起，乡村才能有先进繁荣的生命力。 农村景观建设必须融入现代农业快速发展轨道，实现小农户与现代农业快速发展的有机联系，既要展现精耕细作从以前流传下来，又要告诉人们未来农业将何去何从，实现生活富裕的农村振兴目标。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >二是农村景观建设呈现农村产业繁荣，必须不断为农村振兴提供物质支撑。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >产业繁荣是乡村振兴的根本，乡村不仅农业快速发展，加工制造业和服务业也必须现代化。 因此，乡村景观建设不能只局限于第一产业，必须快速发展第二产业和第三产业，进一步扩展乡村景观的功能，在功能上寻求产业、特色、动力。 农村景观建设中要实现一产两产融合，提高农产品附加值实现一产三产融合，打造乡村特色休闲农业旅游企业品牌实现二产三产融合，提供乡村特色物质文化产品，增长乡村景观体验性。 农村景观相继建成的基本路径是搞好农作物种植、农产品加工组织化建设和多元化农业服务体系制度建设，实现产业景观化。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" 三是农村景观建设呈现农村环境绿色，为农村振兴提供田园宜居的生态支持。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >生态旅游是乡村振兴的基础，也是产业繁荣的重要特征。 要大力推进绿色快速发展，统筹推进农村景观建设中的生产、生活、生态布局。 以经济快速发展和绿色快速发展的融合为乡村景观建设的出发点，要实现产业繁荣和生态发展就应该下一盘棋。 农业景观的建立必须以生态性为根本，降低景观中的人工成分，强调自然环境资源的保护和利用，发挥环境生态系统自身的自我调节功能，实现自然资源的循环利用。 必须深化两山的理念实践，将生态宜居融合到产业繁荣中，使生态宜居和产业繁荣具有可持续性。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" (四)农村景观建设要呈现农村社会之和，为农村振兴提供文明管理的有序支撑。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >农村社会和谐是振兴农村的前提，实现乡风文明是振兴农村的关键，实现管理比较有效是振兴农村的保障，实现乡风文明和管理比较有效是农村景观建设的社会基础和重要标志。 新时期我国的乡风文明，不仅要体现我国历史所传承的农村农耕文明，更应该体现以现代工业化、城市化快速发展为特征的现代文明，是我国以前传下来的文明和现代文明融合，迅速发展的乡风文明。 (作者杨东系中国共产党天津市委党校、天津行政学院教授)。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； >与区域协同、城乡融合合作，着力构建符合农村振兴要求的物流服务体系制度。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； “>羁绊:物流服务体系制度的构建

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" 农村物流深刻影响着农业农村现代化的快速发展和农村居民生活质量的提高，是联系城乡、联系产销的重要纽带，需要做好以下几个方面的工作。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" (一是优化农村物流互联网，创新农村物流配送模式。 合理规划区、乡镇、村三级物流节点布局，加强农村物流干线互联网体系建设。 整合邮政、供销、交通、商业等部门和领域的物流资源，构建多部门、多业态融合的快速发展模式。 完全利用当地超市、便利店、农家店等资源建立村级物流服务网点，完善基层物流互联网。 推进物流配送公司的共同据点，实现互联网互联、节点共享。 加快城乡一体化配送市场布局，积极推进联合配送、集中配送。 迅速发展城乡生鲜冷链运输专业物流服务，完善农产品产销对接渠道。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >二是培育农村物流运营主体，打造农村物流企业品牌公司，引领领域快速发展。 促进农产品储存、农产电子商务、农资配送以及农村商贸流通、物流运输各类市场主体资源共享、协同快速发展。 大力培育电子商务、农业融合快速发展的物流公司，支撑面向农村的物流服务龙头公司快速发展，建设农村物流企业品牌公司。 发挥龙头公司、企业品牌公司对农村物流快速发展的示范带动作用，以此为核心延伸农村物流服务链，构建农村物流配送体系。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >三是以新闻化推进物流现代化，构建覆盖面广、效率高的农村物流新闻互联网。 整合农业、供销、邮政等相关部门和各级农村物流节点新闻资源，建设区级农村物流公共新闻平台，提供综合性农村物流公共新闻服务。 加强农业生产公司、农村物流公司、农产品EC平台和农村物流公共新闻平台的比较有效的对接，通过新闻的相互共享和比较有效的联动，科学指导农产品的合理种植与配置，减少农产品的加工、仓储、配送等

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" (四)加快培养面向农村的物流专业人才，为农村物流快速发展提供人才支持。 培养掌握现代农业生产技术、具有较强市场意识和经营管理能力的现代农业经营者；培养面向农业农村、城乡对接的物流管理与操作人才、物流新闻人才； 培养能够与特色产业连接网络，提供物流服务的电子商务物流人才。 积极鼓励大学毕业生和农民工返乡创业，成为农村振兴的引领者，为快速发展符合农村振兴要求的物流产业提供有力的人力资源支持。 (作者张晓林系天津农学部物流管理与工程系主任、教授) )。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； >以法治建设推进农村治理体系现代化是实现农村振兴的重要任务和基本保障

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； ">保障:乡村法治建设的护卫

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >农村法治建设是全面依法治国的重要组成部分是实施农村振兴战术、推进农村执政体系和执政能力现代化的必然要求。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" (一是以法治建设推进乡村治理体系和治理能力的现代化。 目前，一些农村地区出现了基层党组织弱化、基层政府服务、组织、动员能力弱化、村民自治机制失灵等问题。 要加强法治在农村治理体系建设和完善中的基础性作用，建立健全党委领导、政府责任、社会协同、公众参与、法治保障的现代农村社会治理体制。 探索农村自治、法治、德治相结合的执政模式，加强党的领导，完善村民自治，法治先行，为肩宽提供制度保障。 将法治精神融入村规民约、领域规范、职业规范等社会规范中，提高德治水平，促进三治结合，推进共同执政共同执政的农村基层社会治理新框架的形成，实现农村社会充满活力、和谐有序的发展。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >二是以法治建设推进农业农村执法监管水平。 目前，部分农村地区打击电信诈骗、黑恶势力、宗族恶势力、黄赌毒盗、非法宗教等社会安全保障突出问题的形势依然严峻，对农村执法监管工作提出了更高的要求。 需要健全农村行政执法机制，促使执法队伍整合淘汰、整合执行力度下降。 进一步完善农村执法队伍建设，加强执法工作监督，提高农村执法队伍法治意识和职业素养，提高行政执法水平，对各种违法犯罪依法严惩。 进一步提高人民群众的安全感、幸福感。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >三是以法治建设保障农村改革深化中农民的合法权益。 在立法方面，农业农村立法与农村经济社会高速发展有明显滞后，三农立法供给不足。 加强农村法治建设，首先要关注农村振兴战术实施过程中面临的新情况、新问题，采取党的十九大提出的探索全部宅基地全权、资格权、权置改革培育新的经营主体推进资源资产变更、资金资本化、农民资本化等农村集体经济实现形式和运行机制等

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" (四是在法治建设中全面提高社会法律素养建设文明乡村。 当前，公民法律意识淡薄，法律权威减弱，仍然是影响农村社会进步的重要问题。 只有形成良好的农村法治环境，才能有力地推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面快速发展。 因此，有必要加强农村公共法律服务体系的制度建设，实现农村法律服务的全面覆盖。 与农村土地承包、婚姻家庭、邻里关系、宅基地聘用、使用维权、劳动合同等农民普遍关心的问题相比，提供多样化的法律服务。 继续加强基层法律界人士、法律服务单位、人民调解组织建设，推进农村法律援助、农村法律顾问进入，创新和快速发展新时期枫桥经验，及时调解纠纷，化解矛盾，法律援助农民切实处理生活难题。 增强法律服务业的主动性，让农民找到法、依法守信。 促进基层群众对法治的自觉，促进农村文明建设，推动农村振兴战术的顺利实施。 (作者刘志松是天津社会科学院社会统治研究中心研究员、法学研究所负责人) )。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； >农村文化需要了解家庭内部情况，探索活化途径，在激发主体活力等方面统一推进。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" > seline； ">助力:乡村文化快速发展

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >文化振兴是农村振兴战术规划不可缺少的组成部分，是实现农村全面振兴特别重要的助力。 新时期中国的乡村建设，必须成形，也必须铸造灵魂。 为了快速发展农村文化，支持我市农村全面振兴，现阶段需要把握家庭情况，探索活化途径，激发主体活力等方面统一推进。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >一是实施天津市优秀的自古流传的文化传承快速发展项目。 着眼于京津冀文化协同快速发展的大格局，利用历史上北直隶和畿副地块近、语言近、人相亲等天然特点，以广博深厚的农村文化为突破口，提高和开拓深三地的文化认同和文化融和，超越当前行政区划带来的文化篱笆和分割的局面 根据这样的理念，进一步整理包括蓟州、宝坻、宁河、静海以及明清时期天津府辖治等在内的农村文化资源清单。 并通过实施天津市优秀的历史传承快速发展工程，收集、整理、研究、解释乡村历代文献典籍、历史传承等，梳理文脉传承，把握根本特质，全面揭示真实客观的乡村文化家底

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >二是推进乡村文化资源更多维度的激活。 借鉴世界发达国家的成熟模式，吸引当地现有文化原有的生活力，横向移植与纵向继承相结合，基于天津市优秀的以前传下来的文化传承快速发展项目成果，促使乡村文化资源创新三化。 一、文化与旅游深度融合的产业化； 二、以公益性为主的商业化； 三、旨在熏陶和教育当地村民和外来游客的生活化。

赛琳； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； " align="justify " > seline；" >三是增强参与主体的文化自信和快速发展的动力。 积极协调三大层次的社会力量，政府首要负责提供政策法规和基础设施，市场通过公平竞争引入资本运营和现代化管理，智库研究机构和民间学术团体进行知识上和中介上的脑力援助，从而培养更多的新乡智者和有才能的人，最大限度地提高他们的文化自信