“扩大社会性流动 促进共同富裕”

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中国共产党在100年的光辉历史中，始终坚持为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。 在改革开放和现代化建设中，这一初心和使命一直以实现全体中国人民的共同富裕而得到了确定的表现。 党的十四大报告确立了社会主义市场经济体制这一改革目标，确定了共同富裕是社会主义的本质和最终应该实现的目标。 党的十八大以来，共同富裕的促进得到进一步强调和实施，充分体现在增加居民收入、改善收入分配、推进基本公共服务均等化、战胜贫困攻坚战中。 在实现全面完成小康社会目标，开辟全面建设社会主义现代化国家的新征程之际，党的十九届中央委员会第五次全体会议围绕十四五计划和到2035年的长远目标，进一步推进了促进全体人民共同富裕的新部署。 / br// h// br// h /

习主席指出，贫富差距越来越大，决不允许穷人越穷越富，不允许富人与穷人之间形成不可逾越的鸿沟。 缩小差距的一个重要途径是不断消除各种体制机制的障碍，弥合社会经济差距，扩大劳动力人才居民的社会流动，不使社会分层固化，促进全民共同富裕。 共同富裕的重要标志之一是中等收入群体的规模和比重较大。 也就是说，收入和财富分配结构呈中间大橄榄形式，在扩大中等收入群体的过程中，必须继续提高共同富裕程度。 要扩大中等收入群体的规模，就要通过体制机制，建设更加畅通的向上流动通道，以扩大社会流动的方式，使越来越多的低收入群体进入中等收入群体。 扩大社会流动需要政府、社会、公司和个人的共同努力，需要关注经济增长、收入分配、劳动参与率的提高等几个重要问题。 / br// h// br// h /

在制作大蛋糕的前提下，蛋糕

走向现代化的中国面临着许多快速发展中的问题和增长中的烦恼，将经济增长速度维持在合理区间，实现经济与社会协调快速发展是应对挑战的基础和关键。 根据党的十九届中央委员会第五次全体会议部署，基于对国内生产总值( gdp )潜在增长率的预测，预计未来15年，中国将实现年均5%左右的经济增长速度，到2025年人均gdp将达到14000美元左右，为世界银行定义的高 进入高收入国家行列，到2035年，人均gdp将接近23000美元，基本上是[/BR/] [/BR/] [/HR/] [/H/]

要实现潜在增长率，就必须充分保障社会整体的诉求，将增长潜力转化为相应的实际增长率。 在人口老龄化日益加深，特别是预计到2025年中国总人口达到峰值的条件下，出口、投资、支出的稳定增长面临着越来越严峻的挑战。 其中，居民必须发挥诉求作为诉求的第一动力。 扩大支出的主要条件是居民收入水平的增长与gdp的增长基本同步。 党的十八大以来，居民收入和经济增长保持了良好的同步性。 如果多次重复这个同期水平，也就是说以与潜在增长率相同的增长速度，居民可支配收入预计在全年32189元的基础上，到2025年将达到42000元左右，到2035年将达到67000元左右。 / br// h// br// h /

居民收入增加，需要进一步改善收入分配，是不断促进共同富裕的必然要求，也是居民日益提高的收入转化为较为有效的支出诉求的关键。 通常，高收入者边际费用倾向低，低收入者边际费用倾向高，过大的收入差距具有抑制社会费用的不利效果。 在老龄化加速的条件下，一部分老年人群体也处于低收入状况，这成为了抑制费用扩大的主要因素。 因此，扩大支出诉求的关键之一是，大力抓好初次分配和再分配行业，与要点群体相比，增加社会低收入群体的收入水平，缩小各类收入差距，扩大社会流动，从而培育越来越多的人口，扩大总支出 / br// h// br// h /

提高社会各群体的经济活动参与率

就业是民生的根本，更广泛的就业和创业活动是实现共同富裕的源头。 要形成人人参与的快速发展环境，主要任务是实施就业优先战术和积极就业政策，将劳动力市场制度与公共就业服务良好结合，提高有能力、有意愿的人口的劳动参与率。 从理论与实践相结合的层面，可以关注以下重要问题。 / br// h// br// h /

首先，帮助要点小组提高劳动参与率。 与积极就业政策提出以来，长期促进就业、应对经济增长常态下的自然失业和就业困难救助、应对冲击情况下的周期性失业、劳动力市场制度建设的各项任务相比，发挥了比较有效的扩大就业数量、提高就业质量的作用。 并顺应将就业优先政策置于宏观政策层面的新要求，政府各部门将各项就业促进任务有机结合，逐步加强了政策措施的比较有效性和力度。 进一步提高劳动参与率，涉及许多重要的人口群体，其中，老年群体的就业问题最具挑战性，相关问题主要源于人口老龄化的特点和与现有体制机制的不适应，需要进一步完善政策措施。 / br// h// br// h /

在现代社会，劳动年龄人口理论上不应该有年龄上限。 也就是说，划定就业最低年龄的界限是保护孩子的必要条件，退休年龄应该是享受养老金的出发年龄，不能根据个人能力和意愿设定参加就业的年龄上限。 由于历史原因，目前我国劳动年龄人口的教育水平具有随年龄减少的优势，即将退休、达到法定退休年龄的劳动者群体，严重缺乏劳动市场的适应能力和竞争力，随年龄增长形成劳动参与率下降的状况。 对此，有必要重新设计劳动力市场的激励机制。 根据共同富裕目标的要求，要树立的新理念之一是:提高劳动参与率是阶段性推迟退休的目标。 在这个理念下推行阶段性的延迟退休政策，一是使延迟退休的劳动者能够分享劳动参与率整体提高的红利，通过更长期的雇佣和短时间的养老金领取的组合更大程度地实现终身总收入。 二是鼓励退休人员领取养老金，继续参加就业，享受就业报酬和养老保险的双重利益。 / br// h// br// h /

其次，通过增加居民支出来提高各组广义的经济活动参与率。 推迟退休年龄和加快农村剩余劳动力转移，无疑有助于提高劳动参与率，增加劳动报酬和城乡居民收入。 这些群体不仅通过提高劳动参与率从供给侧为经济增长做出贡献，而且收入的增加也大大扩大了支出诉求，通过乘数效应从诉求侧为经济增长做出贡献。 要达到这样的结果，需要其他的政策配合力度，关键是要消除这些人对基本民生的后顾之忧，提高他们的支出倾向，在支出诉求和收入之间保持合理比例的扩大，最大限度地将劳动参与率提高的结果转化为经济活动参与率的提高 / br// h// br// h /

最后，消除各种体制机制的障碍，拓宽劳动力转移社会的上升渠道。 社会流动既包括城乡之间、地区与领域和岗位之间的人口、劳动力横向流动，也包括前者推动的职业分类、收入群体、教育和技能水平、社会身份等方面的纵向流动。 农村剩余劳动力转移到城市从事非农产业就业，是典型的横向转移，已经通过持续提高劳动报酬增加农民工收入和农户工资收入。 但是，由于大多数农民工还没有取得外出务工的城市户口身份，他们在城市地区没有完全均等地享受基本的公共服务，技能提高、职业快速发展、收入地位变化的纵向趋势还不明朗。 因为，加快以农民工市民化为核心的户籍制度改革，是推进以人为本的新型城市化的具体途径，也是促进社会流动的重要突破口。 / br// h// br// h /

形成共享生产力提高成果的社会机制

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gdp这个指标代表全年产生的最终产品和服务的人均平均占有水平，反映了全国平均的劳动生产率水平。 据推算，从现在到2025年和2035年，人均gdp增长幅度分别约为32%和60%，这也代表了今后15年劳动生产率的增长幅度。 无论是从理论逻辑上，历史经验上，还是现实需要上，都要求共享这种劳动生产率提高的结果，促进社会流动，使每个人拥有上升的空之间。 / br// h// br// h /

在分享生产力增长成果的过程中，政府的责任是履行完整的社会保障体系，强化普惠性社会保护的职能。 在社会主义市场经济条件下，扩大社会流动的微观动力来自于每个人辛勤劳动和市场激励机制的结合。 通过参加就业创业等经济活动，个人和家庭收入水平提高，社会地位提高，实现了人的价值和全面快速发展的要求。 市场机制具有优胜劣势的激励效应，也带来了创造性的破坏。 为了提高效率，市场不需要保护低效的市场主体和过剩产能，也不需要保护比较不符合特点的产业及其岗位。 但是，作为经济活动参与者的人无论何时都需要社会保护。 因此，越需要逐一发挥市场配置资源的决策性作用，就越需要加强社会保障体系、劳动力市场制度、社会互助机制，实现社会保护的全面覆盖。 / br// h// br// h /

根据全球数据得出的统计规律，人均gdp处于从10000美元上升到25000美元阶段的国家，一般经过社会福利水平大幅提高的过程，政府社会支出占gdp的比例原则上从26%的水平上升到36%，这是福利国家的现象。 从现在到2035年，中国将受益于这样一个快速的发展阶段。 理念上，福利国家不等同于高福利国家，也不等同于超越快速发展阶段的过度承诺，公共政策越来越强调每个公民全部生命周期的收入和支出要平稳配置。 从这个意义上说，今后15年应该是加快建设有中国特色福利国家的时期。 / br// h// br// h /

参与生产性成果的共享也是包括公司在内的各种市场主体履行社会责任的活动。 其中最重要的参与方式是救助性捐赠、慈善事业和志愿者活动，相应地会产生所谓的第三次分配的效果。 生产率的提高因领域而异，收入组之间的分配也有差异。 在道德、文化的影响下，公司、个人和社会团体通过自愿捐款、慈善事业、志愿服务等方式回馈社会，从而扶贫经济，既是对社会再分配的有益补充，也是分享整体生产力提高成果的有益途径。 称之为第三次分配，一方面表明这种共享形式是第一补充的，不能代替基于再分配形成的国家福利体系，另一方面它确实具有一定的再分配功能，通过扶贫、扶贫、急救等行为，缩小收入差距， / br// h// br// h /

公司参与第三次分配，并且从经营活动方面参与生产性提高成果的社会共享的机会也很多。 理论上，经济活动从第一产业发展到第二产业和第三产业，三个产业的这种消除，是在更早期产业生产率达到一定高度的基础上发生的。 由于这种变化符合产业结构发展的规律，这只出现在纯粹的经济快速发展过程中，所以公司的参与也是纯粹的市场行为。 但是在更高的快速发展阶段，也有更具社会效益和外部效应的经济活动。 由于具有更明显的生产力共享性质，公司可以完全出于营利动机或以纯粹市场主体的形式参与，而是按照政府补贴和公司履行社会责任的方式进行。 这些活动涉及许多有助于提高人类快速发展水平、促进社会流动、改善民生、促进可持续快速发展等基础性行业。 例如，提供改善人民身体和心理健康的公共卫生服务，扩大居民精神享受空之间的活动，提高人力资本等服务的供给； 通过家庭护理活动的社会化，拓宽家庭预算曲线，调整代际关系，使之在劳动参与与生育、抚养、教育子女活动的权衡中，更好地兼顾社会和家庭的利益。 重新确立有利于促进可持续快速发展和应对气候变化的绿色投资的技术创新和技术应用方向，创造越来越多的就业机会和更优质的就业岗位的有远见的科技创新探索活动，以及准公共物品的科技应用基础设施的设置活动等。 树立以人民为中心的快速发展观，公司和投资者可以在经济活动的许多行业和环节，履行自身的社会责任，促进生产力提高成果的全社会共享。 / br// h// br// h /

光明日报《2021年09月14日11版》