“人民日报评个税改革：这次，“夹心群体”真的要减负了”

本篇文章2226字，读完约6分钟

今天，《个人所得税特别附加扣除暂行办法(征求意见稿)》一出台，就引起了广泛的讨论。 我有个朋友马上就用微信的力矩提问了。 真的吗？

一句话是真的吗？ 可以证明两个问题。 一、关于这次税法修订，大家对5000元的起征点比较感兴趣，对其他改革项目比较不了解。 事实上，六大专项附加扣除是比提高征收点这一常规动作更值得关注的阶段性改革。 二、这个发红包的方案领头，力度不低，对于最终的落地方案，大家都很期待。

力；力

征求意见稿有两周的时间互相提意见，大家可以踊跃发言。 从现有的方案来看，负面意图和力量也很明显，研究前几天财政部部长刘昆明确的更大规模减税并不空虚。

哪个集团受益最多？ 有老人和孩子，有着房租房贷，期待药神的中年三明治集团。

我们身边有很多人，40多岁勤奋工作，收入也不少，对孩子的父母来说负担得起，但也许是自己的关键。 这就是现代中年三明治集团的群像。 虽然能得到很多钱，但是不能用。 为什么？ 无论孩子的教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、老人的赡养等，都是无法挤出水分的刚性支出，因为支出有可能持续增加。 对自己有上进心而读书，会增加压力。 将这6个项目纳入专项附加扣除，是为了照顾不同群体实际所需支出的差异，使税收对收入分配的调节作用更加精细精确。

具体怎么扣除呢？ 简单来说，(1)孩子的教育，每个孩子每年12000元； )2)接受继续教育，每年4800元)3)大病医疗，扣除上限可达60000元； 4 )套房住房贷款的利息每年按12000元扣除。 5 )房屋租金，根据城市不同，每月按800-1200扣除。 )6)赡养老人，每年有24000元的扣除额。

(/S2 ) )如果实施到位，由此带来的减税效果将保证扣除后的应税收入起点明显高于5000元，超过10000元。

有人按计算机计算:假设纳税人月薪1万元(不考虑三险一金)，税改前起征点3500元，他每月必须缴纳个人所得税745元。 改革后，税款起征点为5000元，他必须缴纳290元税款。 再加上4个项目的追加扣除，这个290元也可能不用缴纳。 事实上，对于一个中年人来说，如果按自己独生子女一个孩子的满额计算，(房贷与房租不相等，按房租1200月计算，最大扣除额将达到每年115200元。

负增收、促进费用的作用明显。 这表明税收征收不仅是收入方面的差异，也观察到了支出方面的差异。 简单来说，以前我赚了很多，交了很多； 现在还可以。 负担重，交的少。

详细信息

今年早些时候，我们也提出了很多特别附加扣除相关的支出，不是个人化的，很多时候是家庭整体的，但是纳税是以个人为单位的。 从这篇征求意见稿中可以看出，家庭这一要素在税收的征收中变得更为重要。

例如，受过教育的孩子的父母分别按扣除标准的50%扣除； 根据父母的约定，也可以选择某一方按扣除标准的100%扣除。 具体扣除办法不得在一个纳税年度内变更。 这样的规定意味着在家庭内制定整体计划后可以纳税，比如选择双方收入多的进行抵扣，实质上是冲着一个家庭账户去的。

这个方案还有很多闪光点。 比如，孩子对教育费的扣除是按人头算的，每个孩子每年12000元，从政策效果来看，这也给生孩子的家庭减轻了一点负担，体现了政策上的协同性。 例如，考虑到非独生子女赡养的情况，也提出了均等分配、指定为赡养者分配、或者赡养者约定分配等多种多样的游戏，充分考虑了具体家庭的不同。

许多关注者已经开始提问:孩子的教育支出为什么没有设立地区差异？ 虚假申报怎么办？ 赡养支出申报后可以扣除，但谁知道是否履行赡养义务？ 对于其中的问题，实际的意见稿已经被证明了。 例如，对虚假申报，必须向纳税人和扣缴义务人举报。 五年内再次发现上述情况的，填写纳税人信用记录，并与有关部门共同实施纪律处分。

立法者充分吸收合理的提案也有征求意见的意义。 从落地的角度看，满足不同群体的诉求非常重要，简便易行也非常重要。 最终方案是公平、合理、简便、易于执行的均衡版本，应尽可能为民生让利。

协作

与社会保障扣除相比，6项特别附加扣除明显多且复杂，如何操作是大家关心的问题。 首先，这离不开个人的合作。 例如，各纳税年度内的申报和变更，是个人支付的价值成本，个人诚信也很重要，夫妻双方不能双头申报、虚假申报的。

当然，这一改革涉及住房、医疗、教育、养老等各个方面，所以要想顺利启动，最重要的还是要理顺部门关系，加强合作。 公安部门户籍新闻、民政部门婚姻登记新闻、人民银行、金融监管部门住房商业贷款还贷支出新闻、住房城乡建设部门住房租赁新闻、住房公积金贷款还贷支出新闻、医疗保障部门个人负担的医药费用新闻&hellip &hellip； 从征求意见稿来看，至少有10个部门和单位要求税务部门协助提供或核实新闻，表述为九龙治税也不为过。

以前，九龙治水有人形容多部门管理的困难，但改革深入到今天，怕的不是参与部门多，而是有效配合不够。 从改革落地的角度看，各部门只有打破新闻孤岛，加强与税务部门的合作，才能推进个人所得税专项扣除这一改革的完美开端。

因此，这一改革为我们提供了注意国家治理变迁的视角。 几十年来，税制改革调整的首要位置是中央地关系，这就是如何更好地结算的问题。 今天必须进一步调整部门关系。 如何更好地记账的问题。 与前者相比，后者对精细化管理提出了更高的要求。 这意味着税改将提到新的高度，提高国家治理体系和治理能力的现代化也达到了新的关口。 [/s2/]