“以农业产业优质快速发展助推乡村振兴”

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产业繁荣是农村振兴的主要任务，农业产业化是产业繁荣的核心。 农业产业优质快速发展的要点是以农村一二三产业融合快速发展的主线为中心，使越来越多的资本、技术、人才等因素向农业农村流动，进而调动广大农民的积极性创造性，更好地形成现代农业产业体系，保持农业农村经济快速发展的旺盛活力。

大力推进农村振兴战术，是党中央着眼全面完成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战术决策，是加快农业农村现代化、提高亿万农民获得感幸福感、夯实党在农村执政基础、实现中华民族伟大复兴的必然要求，更是

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴这个中国梦的基础

实施农村振兴战术是中央着眼于两个百年奋斗目标作出的战术部署。 目前，我国正处于两个百年奋斗目标的交汇期。 最新数据显示，年末我国仍有8亿农村户籍人口(含2亿8600万农民工)，农民年人均纯收入13432元，比城镇居民年人均可支配收入少22964元，城乡居民收入比仍少2.71 87777。 因此，要如期实现第一百年奋斗目标，向着第二百年奋斗目标前进，农业必须变强，农民必须变富，乡村必须变美。 没有农业现代化，建设现代化强国，实现两个百年奋斗目标就缺乏坚实的基础。

实施农村振兴战术是顺应经济社会快速发展规律的必然选择。 世界各国的经验表明，在工业化初期，农村生产要素流入城市是基本规律，但随着工业化、城市化迅速发展到一定阶段，城乡生产要素的双向流动将成为常态。 目前，中国人均gdp已经超过9000美元，进入工业化中后期； 年我国常住人口城镇化率已达到58.52%，但未来城镇化水平接近中等发达国家水平( 70%以上)，仍有3亿或4亿人居住在农村。 城市不应该无限扩展，乡村也不应该衰退。 党的十九大提出实施农村振兴战术，强调农业、农村在现代经济体系建设中的基础地位，体现了经济社会快速发展的规律和对国家自身情况的深刻把握。

实施农村振兴战术是解决农村社会现实问题的重要措施。 近几十年来，随着工业化、城市化的迅速推进，我国一些地方的农村出现了许多问题。 例如农村景象凋零、生态环境破坏、老龄化、空保护心村、妇女和儿童等问题。 实施农村振兴战术，是对当前农村社会现实问题的较为有效的应对，是我们党不忘初心和使命，确保改革快速发展成果越来越多、更公平惠及全体人民的具体体现。

农业产业的繁荣是乡村振兴战术落地实施的关键

习主席在十九大报告中指出，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理比较有效、生活富裕是乡村振兴战术的总要求。 决定经济基础的上层建筑，产业兴旺是农村振兴的主要任务，农业产业化是产业兴旺的核心。 农业产业优质快速发展的要点是以农村一二三产业融合快速发展的主线为中心，使越来越多的资本、技术、人才等因素向农业农村流动，进而调动广大农民的积极性创造性，更好地形成现代农业产业体系，保持农业农村经济快速发展的旺盛活力。 具体而言，其对乡村振兴的推动作用体现在五个方面。

产业发展的推动力。 农业产业化通过农村一二三产业关联，推进了生产要素在产业间、区域间、农业主体间的优化配置，提高了资源利用效率和劳动生产率，高速发展了农业生产力。 并且，农业产业化在龙头公司的带动下，推进农业逐步改变了弱质产业的地位，进一步提高了市场竞争力。 以快速发展现代农业、构建农村产业体系为中心，最终目的是实现产业繁荣。

环保的推进力。 农业产业化为农村振兴提供了良好的生活保障，它不仅可以提供越来越多更丰富的农产品，确保国家粮食安全，还可以提供更高质量的农产品，不断满足人们对美好生活的需求。 而经济的快速发展水平的提高，使农民拥有改变自身居住面貌和生活环境的核电站动力，农民对生态宜居生活的追求必然会促进村容面貌的变革。 另外，农业产业化提倡农业标准化、规模化、工业化生产，也有利于改变农村村容村的面貌。

乡风文明的推动力。 实现乡风文明，前提是让农民富裕，繁荣农村经济。 农业产业化促进了农业文明向工业文明的转变，推动了农耕文明向城市文明的转变。 农民通过订购农业和合作经济的快速发展，更加自觉按照市场经济的规则工作，更加重视合作共赢和诚实守信，更加重视自身素质的提高。 并且，随着产业化的推进和工业文明的渗透，越来越多的农民改变落后的生活习惯、费用方法、思维方法，融入市场经济的大市场，共享现代城市文明的成果。

治理的有效推动力。 农业产业化通过组织创新，促进了政府的行为创新。 为了适应组织创新的要求，政府有关部门要加快职能转变，把工作重点转移到农村社会化服务体系制度的建立和农业支持保护体系上来，各项管理要更加服务型、更加民主。 并且农业产业化提高了农民的组织化程度，特别是自我管理、自我约束的能力不断提高，各种合作经济组织和协会层出不穷，农民对民主管理的意识不断提高。 在管理者和被管理者的双向推动下，农村基层管理必然变得更加科学民主。

丰富生活的推动力。 随着农业产业化的推进，农民从农业产业化获得的收入逐渐成为重要的收入来源。 农业产业化通过改变农业经营方式，提供了农业综合经营效益，保障了农民基本收入的稳定，拓宽了农民在加工销售行业的利润空之间，成为了促进农民生活富裕的较为有效的途径。 据统计，年底全国各类农业产业化经营组织达到41.7万家，其中龙头公司13万家，受辐射带动农户1.27亿户，农户参与产业化经营年收入3493元，为促进现代农业建设和农民收入增长发挥了重要意义。

农业产业蓬勃发展需要关注的问题

产业化水平必须提高。 我国农产品加工链短，缺乏深度加工，如目前许多农产品还停留在生鲜原料产品和初级产品的加工供给上，缺乏深度加工和再加工率，农产品附加值低，农业整体效益低下。 按照国际标准，发达国家的农产品加工业和农业总产值之比几乎都在3:1以上，美国达到5:1，但我国远远低于发达国家的平均水平。 由于农业产业化水平低，中国特色农产品生产基地规模小，国际影响力大的大型产地农产品综合批发市场和具有国际竞争力的大型龙头公司及知名产品企业品牌不太可能出现，农产品小生产与大市场矛盾突出。 中西部地区农村快速发展二三产业受条件所限，难以形成一二三产业融合的快速发展，新闻化、国际化和现代农业产业体系快速发展的要求还有很大差距。

科学技术化程度严重不足。 农业科技专家总量不足，科技对农业增长的贡献率下降越来越成为我国农业产业优质快速发展的重要瓶颈。 据统计，目前我国每万农民中农业专业技术人员只有2.81人，远远低于日本5人、美国7.2人、德国13.5人的水平。 我国科技进步对农业增长的科技贡献率约为50%，远远低于发达国家80%水平的农业科技成果购买率不足40%，远远低于日本和德国的80%。 另外，我国农业现代化物质装备与发达国家也有很大差距。 例如，目前我国农业综合机械化水平不足70%，而美国、日本在20世纪中叶全面实现农业机械化，德国农业机械化趋于智能化。

资源环境问题突出。 我国农村地区农业基础资源匮乏，人均占有量少，如耕地面积仅占世界的7%。 淡水资源只占世界的5.8%，再除以庞大的人口基数，我国人均资源占有量远远低于世界平均水平。 同时，农业基础资源浪费严重，利用效率低的问题一直存在。 例如，在灌溉水资源方面，我国农田灌溉水的利用系数平均为0.5，但发达国家已经达到0.8。 另外，我国平均每667m2化肥农药的施用量是发达国家的几十倍，但其利用效率仅为0.3-0.4，在发达国家达到0.7-0.8。 由于资源利用效率低下和环境保护意识淡薄，我国农产品生产浪费了宝贵的资源，还造成了严重的生态破坏和环境污染问题，对农产品质量安全构成了严重威胁。

制度支持力度不够。 农村比较有效的制度供给不足是限制农业产业优质快速发展的根本问题。 例如，目前许多地区农业宏观管理体制改革滞后，严重阻碍了农业竞争力和农业效益的提高。 而且，农村土地三权分离改革存在理论、政策、法律和实践难题，不利于保障工商资本在农业产业投资中的权益，也不利于调动农户投资和经营的积极性。 另外，农村财政金融体制建设滞后，各级政府为了自身利益，大多尽量攫取金权，下放人事权，从而加剧了农民、龙头公司、基层政府的负担和困难。 特别是农村金融抑制现象长期存在，农业融资困难突出，许多农业产业项目难以得到较为有效的金融支持。 关于推进农业产业优质快速发展的建议

深化农业供给侧结构改革。 今后长期以推进农业供给侧结构改革为我国农业农村事业的主线，以提高农业供给质量为主攻方向，以人的诉求和市场取向为中心进行生产，实现农产品从低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃进。 结合实际，因地制宜，认清产业快速发展方向，以科学技术为支撑，走内涵式现代农业快速发展道路，推进农业快速发展质量转型、效率转型、动力转型，提高农业全要素生产率、农业综合效益和产业竞争力，成为我国农业产业

加快现代农业产业体系的构建。 调整优化农业产品结构、产业结构和区域结构，加速促进产业结构转换和高度化与融合的快速发展，构建结构合理、技术先进、质量优、效果好、竞争力强、协调快速发展、符合市场诉求的现代农业产业体系。 用现代科技推进农业，用现代物质装备武装，用现代生产方法改造农业，大力加强农业基础设施建设，不断提高农业科技和装备水平，构建与现代化经济体系相适应的农业生产体系。 大力培育新型职业农民和新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系制度，不断提高农业经营的组织化、专业化、集约化、社会化水平，构建与现代市场经济相适应的农业经营体系。

大力拓展农村产业的快速发展空之间。 大力推进农村一、二、三产业深度融合快速发展，以养殖业为基础，大力发展农产品加工业、商贸物流服务业，不断扩张农业产业链，重构价值链，完善优势联结机制。 围绕扩大农业多功能性，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业的深度融合，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，成为繁荣农村、富裕农民的新支柱产业。 依托互联网等新技术，快速发展农产品电子商务、众包农业、企业品牌农业等新产业新业态。 大力支持返乡农村人员创业创新，充分利用新理念、新技术、新模式、新渠道开发农业农村资源，快速发展特色产业，开展生产生活服务，鼓励农村创业空之间不断扩大。

稳步增加农村比较有效的制度供给。 创新打破城乡人才资源双向流动的制度壁垒，解除农村居住要素的制度限制，最大限度地激发农村各种资源要素的活力。 深化农业农村管理体制改革，提高农业一体化管理服务水平。 积极推进农村产权制度改革，重点推进土地三权分置和集体资产功能改革。 继续深化农村金融体制改革，确保政策性金融供给，同时积极开展金融制度创新，提高村镇银行复盖率。 扩大商业银行农村信贷业务范围，支持新型农村金融合作组织健康快速发展。

加快培养高素质的农业工作者。 大力培养复合型高素质农业人才，鼓励越来越多的高学历青年加入农业产业创业大军，为乡村振兴提供越来越多的人才动力。 规范公司管理者的经营行为，培养大批健康先进理念的农业产业经营者。 并积极开展技能培训，对照农业产业快速发展中迫切需要的人才类型进行培训，提高农民服务人员的技能水平。 通过激励性的薪酬制度、具有挑战性的高薪制度，吸引国内外人才加入乡村振兴的产业化军队。

(项目组成员)胡新智斌戴朝京宫福清田军) )。