“优质创建乡村振兴示范省推进共同富裕示范区建设方案发布”

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推进共同富裕化，在农业农村有短板弱项，空之间和快速发展的潜力也在农业农村。 为了深入贯彻实施《中共中央委员会国务院关于支持浙江省优质快速发展建设共同富裕示范区的意见》，优质建设农村振兴示范省，高水平构建农业农村现代化浙江省模式，切实推进共同富裕示范区建设，特制定以下方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中四中五中全会精神，全面贯彻习大总书记关于三农就业的重要论述和浙江就业重要指示精神，立足新快速发展阶段，构建新快速发展框架，贯彻事业总基调 以不断创新、率先实现城乡一体化快速发展为导向，以缩小城乡地区快速发展差距、促进农民共同富裕为主攻方向，更加重视向相对欠发达地区倾斜、向农村困难群众倾斜，深入实施新时期浙江三农就业369行动， 阐明城乡二元结构，深入探索城乡融合快速发展的体制机制，在现代农业快速发展、培育新产业新业态、推进绿色低碳转型、建设美好宜居农村、深化农村改革、农村治理创新等方面先行先出，树立典范。 全面推进文化振兴、生态振兴、组织振兴，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感和认可感，为农业优质高效、农村宜居职业、农民富裕提供浙江经验。

(二)行动目标

到2025年，农村振兴示范省先导作用逐步发挥，有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，共同富裕先行取得显著成效，形成可宣传的经验模式。 粮食等重要农产品供给保障能力不断提高，现代农村产业体系更加健全，高效生态农业质量效益明显提高，绿色产品价值实现机制初步建立。 优先建立上千个工程不断深化、新时期美丽乡村遍地建设、生态环境向美丽经济加速转变的农村快速发展的保障机制体系，城乡融合快速发展的体制机制和政策体系更加健全，农村生活设施便利化、城乡基本 农民收入持续快速增长，农村中等收入群体持续扩大，城乡居民收入生活水平差距持续缩小，农村居民人均可支配收入达到4.4万元，低收入农户人均可支配收入缩小到1.9万元以内

二、要点任务

(一)延长农村产业链推进共同富裕。 加强粮食生产能力。 落实粮食安全政府的共同责任，加强对粮食生产大县、大镇、粮食生产大企业的政策扶持，引导810万亩粮食生产功能区每年至少生产一季以上粮食作物。 大力培育宣传高质量粮食品种，实施高标准农田建设项目，粮食播种面积和产量分别稳定在1500万亩、120亿斤以上。 推进猪的规模养殖，稳定猪的生产能力，猪肉自给率稳定在70%以上。 建立粮食、生猪省域内的产销调剂和利润补偿机制。 促进农产品的加工流通。 大力发展现代农产品加工流通业，建设农产品加工园、产地冷藏保鲜设施、产地冷链物流基地、电子商务专业村，形成国、省、市、县现代农业产业园联动快速发展的框架，基本实现农业产业强镇涉农县全面覆盖， 推进产业集聚的迅速发展。 聚焦粮食、蔬菜、水果、茶叶、中药、畜禽、水产、干果等特色产品，优化产业布局，提高集聚效应，打造特色农产品特征区，建设特色产业集群。 阶梯推进农业现代化示范区建设，目标是十四五末覆盖涉农县的30%。 培养农业经营主体。 推进家庭农场和农民合作社优质快速发展，将越来越多的农业规模经营者培育成有活力的家庭农场，增强农民合作社的服务推广能力。 大力培育专业服务企业、服务专家等主体，为小农户提供越来越多的专业化服务。 实施农业产业化龙头公司提升行动，支持龙头公司在县域布局，将产业链主体留给县域，将增值收益留给农民越来越多。 实施10万农创客培养项目，吸引100万农民就地就近就业创业。 (农业农村快速发展规划司、计划财务司、农村产业快速发展司、农村合作经济指导司、市场和新闻化司、科技教育司、种植业管理司、畜牧兽医局、渔业渔政管理局、种业管理司、农田建设管理司、浙江省农业农村厅、经济和新闻化厅、人力资源和社会保障厅、自然资源厅、商务厅、)

(二)扩大农业多种功能推进共同富裕。 优化乡村休闲旅游。 规范休闲农户、农家乐、收获基地、主题民宿等，积极快速发展市民农园、共享农场、菜地等新模式。 实施农村休闲旅游精品工程，建设全国休闲农业重地县，培育中国美丽的休闲农村，建设休闲农业和农村旅游精品园区、精品路线，大力推进浙江8个休闲农业重地快速发展带、58个重地快速发展区，诗画浙江& MII 浙江省田园休闲农业企业品牌。 迅速发展乡村康养产业。 因地制宜快速发展温泉疗养、中医养生、健康养老、运动健身等新产业新业态，推进职工治疗休养基地建设。 在符合相关规定、计划的基础上，推进闲置的农用住宅的充分利用，完善农村生活性服务业，吸引城市居民到农村养老。 激活乡村文化价值。 以重要的农业文化遗产和农村各类无形文化遗产资源为依托，加强对以前流传下来的手工技术和产品的创意开发，开展学科普及、农活体验、手工制作等活动，推进符合节气的农村旅游。 加深历史文化(古来传承)村落的保护利用，营造民俗村、风情街。 深入实施诗画浙江·的百县千杯项目，迅速发展地方特色小吃产业，大力开展妈妈的口味活动，讲述美食背后的文化故事。 (农业农村农村产业快速发展司、农村社会事业促进司、农村合作经济指导司、浙江省农业农村厅、民政厅、文化旅游局、卫生健康委员会、体育局、总工会、妇女联合会按职能负责)。

(三)快速发展绿色生态农业促进共同富裕。 快速发展绿色低碳循环产业。 因地制宜地迅速发展茶叶、油茶、水果、竹笋竹、香榧等产业，发挥木本植物的固碳作用。 大力发展生态循环农业，推进秸秆、尾菜、农用膜、畜禽粪便等农业废弃物资源化产业化利用，加快建立植物生产、动物转化、微生物还原的养殖循环体系。 率先推进现代农业产业园区和特色产业集群循环化改造，建设具有先导作用的循环经济园区和基地。 宣传绿色低碳生产方法。 实施农业生产三品一标提升行动，推进品种培优、质量提升、企业品牌打造和标准化生产。 全面推进肥料两制改革，宣传土壤测量配方、水肥一体、肥料替代化肥、绿色控制等技术和产品应用，持续推进化肥、农药减量化。 推进畜禽养殖小区的低碳建设和改造，宣传稻田精准灌溉技术，快速发展水产绿色健康养殖，减少定点种植的碳排放。 加快绿色高效、节能低碳的农产品加工技术集成应用，快速发展农产品绿色低碳运输。 深入推进国家农业绿色快速发展先行区建设，制定实施农业行业二氧化碳排放高峰期专项行动计划，探索对绿色低碳农业给予专项补贴。 健全生态产品的价值实现机制。 严格农产品质量安全管理，深入推进食用农产品合格证达标制度。 大力培育绿色食品，新认定2000多个绿色食品，建立高质量农产品评价体系，推进绿色农产品的高质量优价。 探索开展农业生态产品价值判断，完善农业生态产品价格形成机制，推进农业项目纳入碳排放权交易市场。 共同推进生态产品市场交易和生态保护补偿，实现生态产品价值的较为有效的转变。 (农业农村快速发展规划司、计划财务司、农村产业快速发展司、市场和新闻化司、科技教育司、农产品质量安全监督管理司、种植业管理司、畜牧兽医局、渔业渔政管理局、浙江省农业农村厅、快速发展和改革委员会、生态环境厅、农业科学院、林业局按职能分工负责) )

(四)加强农业科技创新推进共同富裕。 推进关键技术的联合攻击。 聚焦现代农业生物技术、绿色智能高效生态农业生产技术、农产品质量安全和生命健康三大主攻方向，开展核心技术攻关。 建立农业科技创新合作机制，推进农业科技创新高能级平台建设，共建农业要点实验室和产学研联盟，鼓励农业相关院士、专家以设立事业单位、双重雇佣等形式参与浙江农业科技创新，加强浙江大学、浙江农林大学农业相关学科建设。 全面推进全国农业科技现代化先行县建设。 推进现代农业强省建设。 健全种质资源保护机制，完善国家级农作物、畜禽、水产种质资源保护体系。 实施现代种业提升项目与良种重要科研联合攻关项目，选育划时代的高产优质多抗动植物新品种，优质推进南繁基地建设。 吸引涉农央企加强与浙江种业集团和相关种业公司的合作。 推进农机装备现代化。 推进优质农业机械升级换代，积极推进丘陵地带、特色产业等先进适用机械装备的研发应用，提高粮食、果蔬茶菌、畜牧、水产养殖、林业作业等重要部分的农机化程度，在有条件的地区率先基本实现农业机械化。 推进农机新产品购销补贴试点，加快农机报废更新补贴实施进度，推进安全生产和绿色快速发展。 推进智慧农业，引导模范。 宣传资源监测、生长感知、肥力监测、质量安全管理监测、农业物联网等技术，建设数字农业工厂、数字牧场、数字渔场，加快规模不同养殖基地的数字化改造。 构建商渔船防碰撞等数字化应用场景。 (农业农村部计划财务司、市场和新闻化司、科技教育司、农产品质量安全监督管理司、种植业管理司、畜牧兽医局、渔业渔政管理局、种业管理司、农业机械化管理司、浙江省农业农村厅、经济和新闻化厅、教育厅、科技厅、农业科学院、大数据快速发展管理局、林业局按职能分工)

(五)建设美丽宜居的乡村联动共同富裕。 推进城乡基础设施的同规同网。 健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管理保护机制。 (加快创建四好农村公路模式质量提升扩展面，加强村内主干道建设，行政村通双向公路所占比例达到58%。 健全县农村三级来自农村的物流体系，推进全村覆盖。 完善农村饮水县级统一管理体制机制，推进城乡同质化供水。 实施农村电气化提高工程，推进城市天然气输气管道网向乡镇和城郊村、中心村扩展，加快数字乡村建设，实现乡镇和要点行政村5g信号的全面覆盖。 推进城乡基本公共服务同质化。 建立基本公共服务标准化体系，推进城市优质服务资源向农村覆盖，宣传城乡教育共同体、医疗服务共同体模式，完善城乡统一社会保障体系。 深入实施文化惠民项目，持续开展乡村村晚等活动。 推进农村生活的人居环境高水平提高。 根据健全农村生活的人居环境长效管理保护机制，农村生活污水治理行政村覆盖率和出水水质达标率均达到95%以上，农村生活垃圾分类解决基本覆盖所有行政村。 高水平推进卫生村镇建设，全面普及无害化卫生家庭厕所，切实推进城乡环卫一体化管理。 提高农房建设质量，加强农村危房改造，探索建立农村低收入人口基本住房安全保障机制，形成江南韵、古镇味、现代风的新江南水乡风貌。 推进新时期美丽的乡村建设。 深化了上千个项目建设新时期美丽农村行动计划，推进了农村风貌的微改造，新时期美丽农村建设全面完成。 全面推进党建联盟建设，开展未来农村建设试点，重树美丽农村新标杆。 宣传大下姜乡村联合体共富模式，推进片区化组团式快速发展，建设新时期美丽乡村共同富裕带100条。 (农业农村部农村社会事业促进司、浙江省农业农村厅、快速发展改革委员会、教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、文化旅游局、卫生健康委员会、国家电网浙江省电力企业、通信管理局按职能分工负责) )。

(六)深化农村改革带动共同富裕。 深化农村土地制度改革。 第二批土地承包期满后，将稳步开展再延长30年的试点工作。 深化农村宅基地制度改革试点，做好住宅小区一体宅基地确权登记等工作，在法律授权的基础上有序开展全省范围农民住房产权(含宅基地采购权)抵押贷款试点，不突破现有法律政策规定，积极稳妥开展各种形式的闲置宅基地和闲置农房利用工作 慎重推进农村集体经营性建设用地上市。 优质推进农村全境土地综合整治和生态修复项目，整治产生的节区用地指标将优先用于农村产业快速发展。 加强农村产权转移交易和新闻网络平台建设，提供综合交易服务。 深化农村集体产权制度改革。 继续推进农村集体经营性资产股份合作制改革，探索股权转移、有偿退出、抵押、担保、继承等功能实现形式，增加农民财产权益。 实施加强和提高村级集体经济三年行动，推进农村集体资产的充分利用，丰富集体经济快速发展渠道，年经营收入50万元以上行政村占比达到50%，全面消除年经营收入10万元以下的情况。 将农村改革试验区的范围扩大到越来越多的县(市、区)。 创新农业支援保护政策。 率先建立以绿色生态为导向的农业支持保护政策体系，优化生产者补贴制度。 加强对央行政策性资金定向的支持，率先构建新型农业经营主体信用体系，巩固面向所有农户的无担保小额现金贷成果，扩大农村资产担保融资范围。 深入推进基层农业负担服务机制创新，加大政策性农业信用担保规模。 扩大粮食作物完整价格保险和收入保险试点范围，深入实施中央财政特色农产品保险奖励补贴政策。 了解开展农业投资的一件事+纸张整合试点。 创新乡村治理体系。 加强全国农村治理体系建设试点模式，建设农村治理体系和治理能力现代化浙江模板。 深入实施阳光治理工程，融合党组织指导的自治法治德治智治四治和农村治理体系，探索了推进介绍农村治理典型案例的在线村民演讲等新模式。 (农业农村部政策改革司、计划财务司、农村合作经济指导司、浙江省农业农村厅、省委组织部、省委政法委、财政厅、法律界人士厅、自然资源厅、中国人民银行杭州中心支行按职能分工负责) )。

三、保障措施

(一)加强组织领导。 发挥省共建农村振兴模式省协调小组的作用，加强组织推进和统筹协调，每年制定工作重点，及时调整进度，研究处理面临的问题。 农业农村快速发展规划司和浙江省农业农村厅作为联络点，具体负责信息表达协调、跟踪调度、典型推广等业务。 (农业农村快速发展计划司、浙江省农业农村厅在职能分工上负责) )。

(二)加强政策保障。 重复省与省的共同建设，以省为主，浙江扎实承担主体责任，聚焦要点，凝聚资源，凝聚力量，推进改革攻关先行试点，以形成共同富裕的标志性成果。 农业农村对照加强政策支持，优先赋予浙江省相关改革试点、探索示范任务，加强宏观指导和监督检查。 (农业农村部相关司局、浙江省相关厅局按职能分工负责)。

(三)加强人才支持。 设立浙江省农业农村现代化研究院，设立由下属专家、国内一流学者组成的农村振兴示范省专家智囊团，每年查明若干重要课题开展研究，提供咨询服务。 双方根据中央有关规定互派干部进行职称培训，要点是协调推进行动方案的执行。 (农业农村部人事部门、政策和改革部门、快速发展计划部门、计划财务部门、浙江省委组织部、农业农村厅按职能分工负责)。

(四)加强典型的引航通道。 率先建立客观反映农村振兴进展的指标和统计体系，全面监测判断机制。 率先稳步推进基本实现农业农村现代化试点工作，每年选派部分县市区共同富裕先行试点，总结经验方法进行宣传，发挥示范先导作用。 (农业农村快速发展规划司、浙江省农业农村厅、统计局按职能负责(

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