“落实乡村振兴战术 支持普惠金融快速发展”

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本报记者张末冬表示，要认真贯彻党中央农村振兴战术，构建普惠金融体系，加强远程金融服务，推进金融定点扶贫决策部署，进一步处理中西部金融服务薄弱地区银行领域金融机构网点覆盖率低、金融供给不足的问题， 银监会近日印发了《关于开展投资管理型村镇银行和多县一行制村镇银行试点工作的通知》(以下称《通知》)。

村镇银行自成立以来，在健全农村金融体系、搞活农村金融市场、支持支农等方面发挥了积极作用。 《通知》强调，要继续抓好村镇银行快速发展事业的培育，把事业着力点放在支持普惠金融快速发展和脱贫攻坚上，从完善准入政策、加强定位监管、加强风险监管三个维度，提出了21项具体政策措施。

《通知》指出，各级银领域监管机构要站在服务农村振兴战术的高度，认真落实普惠金融体系建设和推进金融定点扶贫决定布局，在比较有效的风险防范前提下，积极稳妥地推进村镇银行快速发展事业的培育，实现多层次、大范围的覆盖 为了加强正向激励，调动社会投资积极性，《通知》提出，各类合格银行机构启动村镇银行设立和优化完全合作政策等措施，诱惑越来越多的金融资源配置在农村地区。

与现行主发起人管理模式难以调整、价格高、资源不集中等问题相比，为了加强对中后台系统的支持，提高村镇银行集约化管理和专业化服务水平，《通知》指出，具备一定条件的商业银行，设立的村镇银行为村镇银行 即新建或选择为投资管理型村镇银行，受让主发起人已经持有的全部村镇银行的股权，并提出对投资的村镇银行可以履行主发起人的职责。 《通知》指出，投资管理型村镇银行以促进村镇银行持续快速发展、提高集约化管理和专业化服务水平为宗旨，着力加强村镇银行的管理水平和中后台服务功能，建立面向三农和中小企业的股权结构、管理结构和服务机制

对比中西部和老少边远地区部分县域经济总量小、人口少、金融承载能力弱的现实情况，为提高村镇银行的可持续经营能力，在实现商业可持续发展的前提下，加大金融扶贫力度，提高欠发达地区金融服务的覆盖面和可获得性 《通知》规定，中西部和老少边远地区，特别是国定贫困县相对集中的地区，在同一省内相邻的多个县(市、旗)市、旗)设立一家村镇银行，在其相邻的县、市、旗)设立分行

《通知》进一步强调村镇银行加强支农小战术决策力度，加快互联网体系建设，创新商业模式、金融产品、服务，大力支持普惠金融快速发展； 支持村镇银行结合当地经济优势和服务诉求，按照风险控制等要求，申请开办新业务，提高支农小服务能力。

《通知》要求各级银行领域的监管机构把防控风险放在更重要的位置，督促村镇银行加强风险管理，采取科学有效的监管方法和措施，比较有效地防范和控制各类风险。

《通知》完善村镇银行市场准入政策，优化村镇银行投资管理模式和设立方法，进一步提高村镇银行县(市、旗)的复盖率，有利于进一步提高普惠金融服务的复盖率、可得性和满意度，银监会落实党中央振兴农村战术，普 其次，银监会将继续支持符合各类条件的社会资本参与村镇银行的设立，加快农村金融组织体系建设，提高普惠金融服务水平，有效应对精准扶贫的信用诉求，强化实体经济实力服务。