“实施难！《反家暴法》沦为纸做盾牌？”

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第一部《反家庭暴力法》上市后，山东律师王新亮办公桌的求助热线越来越忙。 过去每年只响2、30次铃，但在立法后的这一年半里响了600多次。

参与反家庭暴力公益维权6年来，王新亮最害怕的就是电话求助的人突然消失了。

他六年前代理过离婚案，女人结婚一年了，裸体被离家十多次。 她裸体跑进饭馆，一个男人拿着刀跳了进来，饭馆老板拿着刀把他赶出来。 她向警长求助，生气的丈夫甚至打了警长。 她躲在老家，生气的丈夫拿着菜刀砍了安全门，在警察到达之前，门几乎都被砍了。

尽管多次报警，她上法庭的时候，等待的结果是感情没有完全破裂，所以不允许离婚。 走投无路的女人决定瞒着所有人离开家，躲在找不到男人的地方。

第二年，王新亮在济南联合3所高校、6所律师事务所建立了反家庭暴力建言及维权联盟。

根据最高法院年的统计，全国24.7%的家庭发生过不同程度的家庭暴力。 系统每年接到近5万起家庭暴力投诉。

相比之下，从去年3月法律实施到年末，全国法院颁发的保护家庭暴力受害者的人身安全保护令总数为680件。

原告有时哭着哭着，真的很烦恼

不久前，徐义凤(化名)找到了王新亮，请求帮助。 从结婚第一年开始，她已经被丈夫打了12年了。

暴力的开始，是嘴角兴奋时的耳语。 之后，他们相互推挤，脚踢在身上，拳头撞到了头上。 徐义凤发现丈夫越来越独断专行，什么事都不和她商量，只下命令。 她的生存空之间也变小了。 丈夫打她的时候，她一般蜷缩在墙角无法抵抗。

2008年，因为婆婆不小心被2岁的孩子开水烫伤，徐义凤不由得抱怨。 丈夫突然冲了过来，拿着马萨打破了头，按住头撞到了墙上。 徐义凤缝了八针，掉了头疼的毛病。 过了一会儿，吃饭闲聊的时候，她丈夫又被一句话激怒了，举起盘子砸在她的头上，把她按在地上踩了几脚。

受不了的徐义凤决定离婚。 但是在法庭上，她拿出的证据只是脑袋被弄坏的病历，不能说明是丈夫的错。 结果，法院判决双方只因家务矛盾不允许离婚。

在《反家庭暴力法》中，人身安全保护令是一大亮点。 该民事裁定规定，家庭关系中施暴者必须在一定时间内依照规则远离受害者，起到保护作用。 问题是，无论是申请保护令，还是在离婚诉讼中说明对方的家庭暴力并得到补偿，都还是需要严密的证据。

王新亮表示，在目前的司法实践中，解释家庭暴力行为通常需要报警记录、适当的病历和伤情鉴定书，许多受害者缺乏法律意识，无法向法庭提供必要的充分证据。 一些法官认为，一次行为是&lsquo； 家庭暴力需要多次重复的固定证据。 打几次，程度如何，也要看法官的尺度。

魏晓玲(化名)陷入了困境。 王新亮对她提出了离婚诉讼。 她声称被丈夫殴打了8年，遭到了很多侮辱，离家后也会受到邮件的威胁。 但是，在漫长的岁月里，她没有留下有力的证据，连邮件记录都删除干净了。 丈夫在法庭上声称是家务，只是推了她一下。

济南市历城区法院家庭少年审判庭审判长王文燕遭遇最多案件，多为原告声称自己长时间遭遇严重暴力行为，身体也受重伤。 只有很少的病历可以提供，被告否定了一切。 有时原告哭着哭着，我真的很困扰。 但是，她说，谁起诉、谁举证的法律几乎适用于所有人，主审法官无论内心多么同情，谁哭都不能做出正当的判决。

自《家庭暴力法》颁布以来，她所在的法庭共发布了4张保护令，无一例外，都备有详细的警察记录和受伤情况报告。 原告想拉着邻居作证，但大多数情况下谁也不出来。

这种情况不限于一地。 年，北京市第三中级人民法院公布的这三年家庭暴力婚姻案件数据显示，213起婚姻家庭案件中，法院认定构成家庭暴力的仅有22起，认定率为10.3%。 在当事人提出家庭暴力或法院证据的98起案件中，只有17起被法院认定。

现实中产生更大落差的是，《反家庭暴力法》将精神暴力也纳入了家庭暴力的范畴。 王新亮表示，该行业司法实践和实施细则大都空小白，难以举证。

去年3月，苏州的两位老人为王新亮哭泣。 女儿结婚后，长期遭受精神暴力。 据他们介绍，女婿在新婚之初就和女儿分床，长时间辱骂女儿，禁止与老家的人见面。 直到年9月，女儿跳楼自杀，死前昼夜失眠，一直在自言自语，但女婿并不在意。

王新亮带他们去派出所报案，但没有证据，所以资料被当场归还。

咨询的问题是，在很多情况下，怎样才能不让他打我呢

刚开始进行家庭暴力公益咨询时，王新亮总是感到怀疑。 我只是提出了最基本的建议。 例如，遇到家庭暴力时一定要搬出去，远离施暴者，就会得到连绵的感谢。 女人们哭哑了，说心里明亮起来。

经过一段时间他明白了，这些人的环境缺少令人鼓起勇气的土壤，要支持并不容易。

离婚要求被驳回后，徐义凤在老家躲了三个多月，但男方家里没有一个身体劝她回去。 不如说她的父母和朋友不断劝说，过日子。 在日后漫长的争执中，她的母亲被丈夫骂了，哥哥被丈夫踢了，被刀子追着跑了。 但是，这些不满，老家的人都忍受了。 安慰的话一般都是那句话，但毕竟是孩子的爸爸，也许再熟悉一下就好了。

那个时候，她确实选择了回家，同时很清楚自己要面对什么。 在那个家庭里，公公在她面前用旁边的拐杖打婆婆，给婆婆洗澡，就像丈夫打她一样。 不同的是，这次回来后，婆婆开始教育她，要学会忍耐，为男人多想想。

这个思考发挥了威力。 在接下来的八年多里，丈夫的拳头依然不时地落在她身上。 她开始自我反省，每次被打都觉得自己错了。 难过得不行的时候，她会想孩子该怎么办，之后，丈夫不生气的时候也觉得好。 要不是去年，丈夫再把碗掉在头上，用刀去砍家人。 她没想离婚。

同样的情况不仅仅是文化水平低的家庭。 王新亮资助过大学教授。 她的脸上经常有伤，同事每次在意听都会被糊弄。 在受重伤住院之前，她的家人的秘密很明显是作为干部的丈夫反复殴打了她十几年。 忍耐的理由只有面子。

年，当时的最高人民法院副院长黄尔梅明确表示，我国受害者平均遭受35次家庭暴力后报警。

在近一年半接受的600多条咨询热线中，真正寻找王新亮维权的受害者也只有70多人。 别人咨询的问题往往是，他怎么能不打我呢？

这种期望一般不容易实现。 山东女学院教授张雅维曾追踪过大量家庭暴力的实例，多呈第一次眼眶发青、第二次骨折、第三次脊骨骨折的趋势。

关于家庭暴力，&lsquo； 零容忍。 心理学专家宋家玉认为，许多暴力受害者认为，自己挨打是夫妻矛盾，施暴者上瘾不明显，如果是第一次，只会越来越重。

宋家玉每年接受约6000次婚姻问题咨询，其中1000次与确定性身体暴力有关。 他发现施暴者的手段大多是单一的，有些人只听他的，有些人喜欢把受害者踢到墙角，这意味着他们有确定的目的性，特定的手段最能向他们发泄感情。 很多人在施暴后，想表达道歉的心情，比如下跪、写保证书、做各种各样的物质补偿等。 这又让人感受到受害者的收获，经过循环往复，两人经常形成病态的平衡。

在这种平衡下，无论是偶尔受到毒打，受害者无法忍受，还是向警方求助，需求实质上都是修复家庭关系。 但是，法律没有这样的功能，只能拘留或逮捕施暴者。 这种落差导致许多暴力受害者放弃主动追究责任。

魏晓玲摆脱家庭暴力的努力也几乎半途而废。 她的父母告诉她，如果真的离婚了，他们没脸出去。 她唯一报警的是，电话那边的警察告诉她，我走了，你丈夫就完了，工作也没了，你也不好意思，孩子怎么办？ 我想我还不会来。

模糊的情况在司法行业中也有出现。 王文燕直言，在目前《反家庭暴力法》实施细则不足的情况下，不认识家庭暴力，不下达人身保护令，如何下达，要依靠法官的个人经验。

毕竟，为了保护必须送往施暴者的社区和职场，法官认为少做比少做更成功。 这无形中会伤害受害者。 在王新亮代理的案件中，受害者有两组警方记录和验伤报告的完整证据。 但主审法官说家庭暴力需要重复，偶尔干一两次是什么？

今年，他证据比较充分，还代理了申请人身安全保护令的家庭暴力案件。 法官首先回复，我方还没有下达保护令，让我们研究一下。 三个月后，法官告诉他，本院还没送，所以先不送了。

类似的判断基准几乎与6年前相同

反家庭暴力法出台整整21个月后，如何让纸面条文真正影响千家万户，成为一线法律工作者必须面对的问题。 王新亮今年11月启动了中国反家庭暴力求助网。

国家类似的法律，光关于保护令的项目就达六七十条，我们整个法律只有三十八条。 王新亮表示，《反家庭暴力法》过于细致，难以实施。 例如，作家施暴者离婚时应该在多大程度上提出赔偿人身保护令的具体发放条件，这都是一线法律实践中急需应对的课题。

王文燕也觉得现在的《反家庭暴力法》不太好用。 幸运的是，新法颁布后，济南的司法系统始终面向基层法官进行调查，追求问题。 这让她相信，现状只是新法诞生后必要的过程。

她担心的是在执行方面也缺乏实施细则。 如果法律不能禁止，如果不遵守后没有惩戒，当事人不知道害怕，就会产生邪恶的示范效果。

在她的担忧背后，反家庭暴力法颁布以来首次在全国发布的33项保护令中，有4名肇事者以不同的形式挑战了司法权威。 施暴者在受害者已经接到保护令的情况下，公然在法院门口被撕裂。

今年3月，最高人民法院信息发言人表示，施暴者违反保护令的，由公安机关和人民法院共同负责。 但是，在张雅维等人看来，目前对违反保护令的惩戒并不容易严格执行。 法院的执行部门长时间保护受害者的人身安全并不容易。 有些施暴者在违反保护令后，只接受教训和罚款，没有执行惩罚。 大多数情况下，只能依靠当事人对法律恐惧的自觉。

宋家玉曾领导过直辖市厅长级干部。 他对妻子施暴时，总是掐着脖子，差点让她窒息。 这位干部垂着脖子对宋家玉说。 自己也很痛苦，但不能忍受。 这已经是他的第三个妻子了，前两个人都被打跑了。

手段齐头并进，法律后必须跟上心理治疗和指导。 宋家玉说，自己看到许多施暴者离婚再婚，一度陷入同样的境地，给越来越多的人带来了不幸。 许多受害者即使申请了保护令，心里也在想修复家庭关系，恢复正常生活，但社会上至今缺乏能给予诱惑的机构。

王新亮手上的一个例子是，一位将近60岁的农村妇女，声称被丈夫殴打了一辈子，忍不住要求离婚，并为此净身出户。 离婚后不久，她没有生存能力，必须回前夫家借。 很快，两人又过上了同居生活。

张雅维说，反家庭暴力的许多工作都在反家庭暴力法之外。 进入家庭，赋予弱势群体权利的普通法，以及培养家庭暴力受害者技能，赋予其独立生活能力，都是一项非常漫长的工作。

一切都开始了，但一切还有很长的路要走。 王新亮举了一个例子，济南市的反家庭暴力避难中心建设得很早，但半年来只接收了一名受害者。 这名受害者茫然地逃进中心提供的小屋，以为反家庭暴力是要等待丈夫消气，但不知道中心有咨询和法律援助等服务。

去年《反家庭暴力法》施行后，王新亮又代理了案件。 他的当事人被丈夫反复殴打了一年，直到最后被生打断了手指。 警察告诉她可以逮捕她的丈夫，但从那以后，孩子的政审有问题，受到晋升学校的影响，她哭着放弃了追究。 她起诉离婚，法官给予的结果是感情基础还在，不允许离婚。

她只能跟着男人回家。 今年年初，王新亮又接了电话。 她在电话里惊慌失措，声称自己再次受到虐待，几天后来求助。 这是她最后的电话。 王新亮再也联系不上她了。

他不太能想象这个女人现在怎么样了。 她第一次起诉离婚的判决书中写道，双方在生活中因家庭琐事发生对立，影响着夫妻的感情，但还没有到夫妻感情破裂的地步。 只要双方在今后的共同生活中相互照顾、相互尊重、加强交流，遇事多传信息，多站在对方的立场上思考问题，就能继续维持稳定和平的家庭。

相似的判决书和6年前几乎一模一样。

(责任) lily )。