“国资充实社保基金：“有利于引诱和督促国企利润及分红提高””

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(原题)国资充实社会保险基金)有助于诱发和促进国有企业利润和红利提高) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

国务院日前出台了《下放部分国有资本充实社会保障基金实施方案》“以下简称《方案》”，指出随着经济社会快速发展和人口老龄化加剧，基本养老保险基金支付压力不断增大。 在推进国有企业深化改革的同时，通过划拨部分国有资本充实社会保障基金，使全民共享国有企业快速发展的成果，增进民生福利，促进改革和基本养老保险制度的完善，实现代际公平，增强制度的可持续性。

在本次《方案》中，专家认为，较过去，对国资的转账范围、转账对象、转账比例作出了更为详细的规定。

《方案》确定将中央和地方国有及国有控股公司、大中型公司、金融机构纳入转型范围。 公益类公司、文化公司、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。

关于转换对象，为了避免公司对国有股权的重复转换，《方案》中规定，中央和地方公司集团完成企业制改革的，直接转换公司集团的股权。 考虑到现阶段部分公司集团为全民所有制公司，还不具备转换股权的条件，《方案》提出，中央和地方公司集团未完成企业制改革的，抓紧推进改革，改革后，按要求转换公司集团股权 探索企业制改革未完成的公司集团所属一级子企业的所有权。

关于转换比例，综合公司职工基本养老保险基金不足的情况、基本养老保险制度改革的推进、国有公司的快速发展现状，《方案》将转换比例明确为公司10%的国有股权。 今后需要结合基本养老保险制度的改革和可持续快速发展的要求，进一步转换再进行研究。

国资改革专家祝波善表示，国资入股已有几年，但仅对比过去上市的国企，周转率为10%。 此次方案已经扩大到完成企业制改革，这对社会保险基金的补充效果显而易见。

另外，针对过去国有企业上市公司股权易变的特点，该股权分置后流动性有所减少，但这并未产生多大影响。 财政部在随后的回答记者提问中也表示，国有资本分割后，一是国有资本收益主要来源于股票红利，由社会保险基金会等主体持有。 今后，各承担主体同级财政部门将统一考虑基本养老保险基金的支出需求和国有资本收益情况，及时实施征收。 目前，我国公司养老保险基金总体上拥有较大规模的余额，基本养老保险基金拥有相当大的存量，短期内财政部门不对转换后的国有资本实施收益征收，不会导致承兑主体改变国有资本； 二是《方案》提出的，社会保险基金会等受托主体经批准可以通过国有资本运营获利。 国有资本运营以国有资本结构调整和有序进退为首要，目标是实现国有资本保值增值，获取越来越多的利益，而不是单纯改变国有资本。 三是社会保险基金会等承兑主体应当履行三年以上禁售期的义务，继承原持股主体的其他限售义务。 禁售期内，与转换有关的关联方上市的，还应当继承原持股主体禁售期的义务。 因此，上述期限内承兑主体也不会改变国有资本。

国资将社会保障基金范围从上市公司扩大到全企业制公司，有利于加强国有公司国有资本保值增值的意向，不仅诱惑和督促国有公司提高利润和红利，也加强国有资本的国家全员作用。 祝波善说。 / br// h /

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