““网络＋公益”汇聚更磅礴的慈善力量”

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漫画:颜庆雄

引子:慈善法实施一周年之际，全国慈善新闻发布平台正式上线。 目前，平台正在实时发布全国2400多个慈善机构的新闻。 任何不符合规范、透明度差、撒谎的慈善机构，在公开的阳光下都随处可见。 本期思考这个话题，区别讨论。

■主持人:尹传刚

■嘉宾:张敬伟(中国人民大学重阳金融研究院客座研究员)。

李长安(对外经济贸易大学公共管理学院教授、博导)。

静钧(西南政法大学政治与公共管理学院副教授)。

2400多个慈善机构、10亿人通过互联网捐款，既是慈善立法的成果，也是互联网+助力的结果

主持人:《慈善法》第23条第4款为网络募捐提供了合法性依据，实施1年来，有10亿多人通过网络捐赠。 你觉得这种现象怎么样？

李长安:随着互联网的迅速普及，以前流传下来的慈善捐款也开始走上互联网+的网络捐赠之路，在慈善捐赠整体中所占的比例越来越高。 此外，接受互联网捐赠的机构数量也有很大增加。 据民政部门统计，目前各级民政部门共认定并登记慈善机构2142家，其中授予公开募股资格的520家； 信托登记38件，信托规模近8亿6000万元。 这些机构大多开设了网络捐赠的渠道和平台。 网络捐赠之所以如此普遍，一方面与网络的快速便利有关，另一方面慈善行业存在着各种不规范、不合法的漏洞，震撼全国的诈骗、贪污挪用大事件也时有发生，但许多人的慈善之心永存，爱心未变。 随着《慈善法》的颁布和实施，以个人爱心、专业慈善机构、网络平台三者有机结合的形式实现了制度化和规范化。

张敬伟:大数据时代的中国慈善活动，不仅加速了慈善立法，还产生了许多慈善机构，激发了人们对慈善活动的热情。 200多个慈善机构、10亿人通过互联网捐款，既是慈善立法的成果，也是互联网+支持的结果。

网络时代的慈善活动是肯定的。 但是，从古代流传下来的慈善活动中，本来就存在着立法、监管先天不足的短板，造成了野蛮生长的混乱。 欺诈性慈善网站和过度使用读者同情的假慈善现象等。 总之，网络慈善促进了我国慈善事业的迅速发展，但也给法制更新和制度规范带来了新的要求和新的课题。

网络时代的慈善活动加大了中国慈善活动的蛋糕，激发了公众参与慈善事业的热情。 因此，要求立法者与时俱进，形成符合网络时代的慈善法制体系。 监管者也必须更新管理思维，提高监管能力。 对于任何网络时代的假慈善，都必须运用比较有效的刚性手段和网络时代的公众监督，防止火灾现场小偷和茶水浑浊。

钧:《慈善法》的实施虽然才一年，但其立法在周围条件成熟之际，起到了水闸放水的作用，我国可以说迅速进入了互联网+慈善时代。

借助互联网的力量，慈善活动的影响大幅提高，捐赠速度也大幅提高

主持人:与以前流传下来的慈善模式相比，网络慈善有那些特点？

静钧:网络慈善活动越来越依赖社会交流网络，传播速度和传播范围都很广，是以前流传下来的慈善活动无法实现的。 这意味着以前流传的慈善活动更适合应对大灾难，但在故事层出不穷的时代，以前流传的慈善活动反应经常被误解为冷漠和不作为。 网络慈善活动透明度高，可以调动捐助者的积极性。 网络慈善活动的社会交往性使捐赠人随时随地开展公益活动，捐赠额度不会成为影响或干扰捐赠人生活水平的因素，有助于增强读者的社会自我实现感。

李长安:应该说互联网为广大爱心人士提供了快捷便捷的捐赠渠道。 现在可以用手机轻轻松松实现捐款的意愿。 需要募捐的组织和个人也可以通过各种网络开始募捐活动。 不仅如此，借助互联网的力量，慈善活动的影响大幅提高，捐赠速度也大幅提高。 特别值得一提的是，由于互联网为个人募捐开设了快捷通道，个人微信公共平台、微博账户或公司账户发出的慈善目的募捐请求也经常出现在人们的手机新闻中。 即使是之前传来的物资捐赠，也可以通过网络平台，获取相关情况，实现物与人的准确对接。 随着慈善法不断规范和完善网络捐赠，人民网络捐赠规模进一步扩大，广大民众通过网络捐赠献出自己的爱也将成为潮流。

张敬伟:网络慈善有三个特点。 一是慈善活动可以更容易、更方便、更经济、通过移动支付完成。 二是网络慈善活动要逐一发挥个人慈善的特点和智慧，形成巨大的大数据慈善动力，充斥现实世界，正面推动以前流传下来的慈善活动，促使立法和监管跟进。 三是网络经济创造了一波创富传奇，为创富者从资本积累向慈善活动转型创造了良好的物质基础。 毕竟，从各国慈善事业的轨迹来看，富豪慈善活动发挥着重要的意义。

在完善的慈善法制体系的基础上，继续发挥互联网+的作用，建立更完善的互联网公开募股平台

主持人:网络公益怎样才能快速发展？

张敬伟:首先，网络公益必须遵守现有的法治规范。 也就是说，网络公益活动必须符合慈善法。 年9月1日施行的慈善法充分考虑了网络慈善的状况，因此无论是哪个组织或个人，参加网络公益都必须首先考虑是否合法。 其次，在完善的慈善法制体系的基础上，继续发挥网络+的作用，建立更完善的网络公开募股平台，使网络慈善沿着规范、健康的轨道快速发展。 其三，利用互联网的特点，构建符合中国特色的大数据慈善平台，融合读者个人慈善、慈善组织、公募管理、慈善系统管理、慈善活动支出等，虚拟空之间的人人参与、监督，以前

钧(无论是网络慈善，还是以前流传下来的慈善，都离不开公开、公平、公正、透明、诚实等核心价值，离不开合同严守的自我约束。 以前流传下来的慈善活动快速发展过程中遇到的问题，同样会在网络慈善活动中出现。 例如，网络诈骗、虚假慈善活动实际上是为企业进行营销等。 网络慈善活动的最终目的是扶贫、守望相助，如果网络慈善活动背离了这些标准，变异为捐赠竞争，发展为豪强斗争，那就不会长久。 当前，要顺应网络技术的巨大飞跃反潮流，努力在公开透明方面做好各种工作。 无论是知乎、知乎、输赢、知乎，一旦失去信用，网络募捐会被读者一眨眼就抛弃。

李长安:网络捐赠给慈善机构、捐赠人、受益人带来了极大的便利，也出现了一点问题。 由于新闻不对称，公众很难辨别真伪，大量虚假和欺诈新闻混杂在一起。 因此，要想迅速更好地发展我国的网络公益，主要是因为有多次法律，执法必须严格。 例如根据慈善法，公开募款只能由取得公开募款资格的慈善机构进行。 也就是说，个人的爱确实是宝贵的，但是如果没有更加专业和合规的过程，爱就会得到妥善的实施和现实，捐助者和受援者双方的好处都得不到保证。 对公众来说，善于分清真伪，不要轻易转发未经验证的募捐新闻，也不要捐赠给没有资格的平台。

(责任:聂隐)