“中国特色扶贫开发道路的新拓展新成就”

本篇文章3915字，读完约10分钟

小康不是小康，关键是看老乡，关键是贫困老乡能否摆脱贫困。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央将坚决战胜脱贫攻坚战提高到全面完成小康社会奋斗目标的新高度，提出了一系列重要政策措施，举全党全国之力推进脱贫攻坚，中国特色扶贫开发道路取得新的突出

实现扶贫开发的重大理论创新

习近平十分重视扶贫开发工作，自党的十八届党代会以来，反复对贫困地区进行调查研究，并就扶贫开发工作发表了一系列重要演讲，深刻揭示了新时期我国扶贫开发的重大理论和实践问题，形成了内涵丰富、思想深刻、体系完善的扶贫开发战术思想 习大大同志的扶贫开发战术思想是党中央治国理政新理念新思想新战术的重要组成部分，是我们党关于扶贫开发的重大理论创新，是打赢扶贫攻坚战的思想指针和行动的遵守。

充分体现共享快速发展的理念。 共享是中国特色社会主义的本质要求，共享快速发展的内涵首要是全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。 脱贫攻坚的首要目标是在现有标准下农村贫困人口全部脱贫，与全国人民一起进入全面小康社会，这体现了全民共享。 中央提出的脱贫标准第一，稳定实现农村贫困人口，不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全得到保障，这个综合标准涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个方面，体现了全面共享。 扶贫开发是整个社会的共同责任，要调动贫困人口脱贫的内生动力，也要广泛动员社会各方力量参与，形成人人想要的、人人可以做的、人人可以做的生动局面，这体现了共同建设共享。 我国目前处于社会主义初级阶段，长期以来。 我们要认识扶贫开发工作的困难、多元、庞杂，立足国情，实事求是。 处理极端贫困问题后的事业要点从消除绝对贫困转向缓解相对贫困。 这体现了渐进的共享。

充分体现以人民为中心的快速发展思想。 做好扶贫开发工作，帮助困难群众脱贫，使快速发展的成果越来越多，更公平地惠及全体人民，是我们党多次全心全意为人民服务的根本宗旨的重要体现，也是党和政府的职责。 习先生强调，脱贫攻坚一定要依靠人民群众，组织和支持贫困群众自力更生，发挥人民群众的主动性。 为了防止忽视贫困群众的主体作用，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，也是脱贫致富的主体。 要重视扶贫与扶志扶智的结合，充分调动贫困群众的积极性和主动性，引导贫困群众树立主体意识，弘扬自力更生的精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，为我摆脱贫困，用自己的努力改变命运 这些重要论述充分体现了以习大大同志为核心的党中央对人民主体地位的深刻认识，以人民为中心的快速发展思想集中反映在扶贫脱贫行业。

充分体现精准扶贫精准脱贫的基本方略。 习先生深刻指出:“改善脱贫攻坚的动员和援助方法，支撑谁、谁帮助、怎么帮助、怎么退，必须精确整个过程，有些还需要刺绣功夫。” 在精确识别方面，通过档案卡建立了全国统一的扶贫开发新闻系统，实现了我国贫困数据首次全村人，为中央出台政策措施提供了重要参考，奠定了精准援助、针对性治疗的基础。 因为在正确的援助方面，各地各部门根据五个小组的援助构想，村里会为人正确地实施政策。 在精确退出方面，建立了客观现实的退出贫困机制，确定了退出贫困人口、贫困村、贫困县的标准和程序，严格查处了贯彻落实情况。 在精准考核中，中央提出了省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法，通过严格考核，引木取义，严格规章，推卸责任，确保脱贫质量。 这些创新举措统一了目标导向和问题导向，充分体现了战术性和可操作性相结合的做法论。

开创摆脱贫困攻坚的新局面

在以习大同志为核心的党中央坚强领导下，脱贫攻坚顶层设计基本形成，精准扶贫的精准脱贫思想深入人心，五级书记抓扶贫、动员全党攻坚的良好态势已经形成，各项决策部署得到较好落实，效果明显 从年到年4年，我国农村累计脱贫5564万人，平均每年1391万人，贫困发生率从年末的10.2%下降到年末的4.5%，贫困地区农村居民人均收入年均增长10.7%。 摆脱贫困的难关夯实了党在农村的执政基础，在实战中锻炼干部队伍，提高农村扶贫水平，激发贫困群众内生的动力，谱写了我国扶贫开发史上新的光辉篇章。

确定目标任务。 以习大同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面完成小康社会的基础性任务和象征性指标，摆在治国理政的重要位置，以前所未有的力量推进。 年10月，党的十八届五中全会确定提出脱贫攻坚目标。 那年11月在中央召开了扶贫开发实务会议，不久就印上了《战胜贫困攻略战的政策决定》(以下简称《政策决定》)，确定了战胜贫困攻略战的整体目标。 年2月，国务院出台了《第十三个五年脱贫攻防战计划》。 到年，成千上万的农村贫困人口如期脱贫，我国绝对贫困问题得到历史处理，标志着我国将提前十年实现联合国2030年可持续快速发展议程明确的减贫目标。

打出政策组合拳。 根据《政策决定》，中办公室、国家办公室共发布12份相关文件，中央和国家机关各部门共发布173份政策文件或实施方案，各地也相继发布和完成1+n的脱贫攻坚政策文件。 文案包括产业扶贫、易地扶贫转移、劳务出口扶贫、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融、生态建设扶贫、资产收益扶贫、农村危机住房改造等，中央确定扶贫投入适合打赢扶贫攻坚战。 从年到年，中央财政专项扶贫资金投入年均增长22.7%，省市县财政扶贫资金投入也大幅增加。 金融土地政策共同向脱贫攻坚倾斜，脱贫攻坚供给侧结构改革稳步推进。

齐心协力构筑攻防构图。 一个是完整的体制结构。 中央提出脱贫攻坚责任制的实施办法，加强中央统筹、省负总责、市县落实好的扶贫管理体制。 中西部22个省党政主要负责人同志在中央签署脱贫攻坚责任书，制成军令状，各市县乡村重重夯实责任，贫困县党政正职在攻坚期间保持稳定，五级书记抓好扶贫，形成全党动员攻坚的局面。 二是开展驻村合作。 开展抓好党建工作，促进脱贫攻坚工作，向贫困村和基层党组织贫弱零散村派出第一书记19万5000人，向12万8000人建设档案挂牌的贫困村派出村干部77万5000人，实现各贫困村有驻村工作队，各贫困家庭有援助负责人 三是广泛开展社会动员。 国家设立反贫困日，开展反贫困攻防奖评选活动，表彰反贫困攻坚模范。 中央提出指导意见和考核办法，进一步完善东西部扶贫合作和定点扶贫工作。 动员中央公司开展百县万村扶贫行动，动员2.6万家民营公司支持万村行动。 四是严格的审查监督。 提出省级党委和政府扶贫开发工作的效果评估方法、扶贫攻坚考察巡察工作的方法，由中央落实部署，使扶贫工作的效果经得起实践和历史的检验。 开展脱贫攻坚民主监督，8个民主党派中央分别应对8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省份，紧盯5年。 扶贫部门设立12317监督举报电话，加强纪检监察、财政、审计等部门与媒体、社会等监督力量的合作，将各方面的监督结果运用于审查判断和审计巡逻。

为世界反贫困事业提供中国的经验

联合国《千年发展目标报告》显示，中国对全球减贫的贡献率超过70%。 中国成为世界上最减贫的国家，也是世界上第一个实现联合国千年快速发展目标的国家，受到国际社会的广泛赞誉。 这一成果足以载入人类社会快速发展史，为世界减贫事业提供了中国的经验。

党的领导政治特征和有中国特色的社会主义制度特征是脱贫攻坚取得辉煌成果的根本保证。 在脱贫攻坚中，我们将逐步发挥党的领导政治特点和中国特色社会主义制度特点，集中各方面资源，动员全党全社会投身脱贫攻坚工作。 在党中央的要求下，脱贫攻坚工作成为各级党委和政府的龙头项目，特别是脱贫攻坚任务繁重的地区党委和政府，将脱贫攻坚作为“十二五”期间的头等大事和第一次民生工程，以脱贫攻坚统领经济社会快速发展全局。 充分体现了我国集中力量处理大事的制度特点，也再次证实了中国特色社会主义的优越性。

反复改革开放，保持经济持续健康快速发展，是脱贫攻坚不断推进的基础条件。 快速发展是处理我国所有问题的关键，是摆脱贫困帽子的总方法。 只有反复改革开放，推动经济持续健康快速发展，才能摆脱贫困，夯实、共筑丰厚的物质基础。 这几年，我国经济快速发展进入新常态，但仍保持着中高速增长。 这为我国扶贫开发奠定了坚实的物质基础，为大规模减贫提供了可能性。 我们多次重申快速发展是硬道理的战术思想，要科学明确快速发展规划和援助项目，继续吸引贫困地区广大干部群众拓展快速发展思路，增强持续快速发展能力，夯实脱贫攻坚战的物质基础

重复政府主导，科学制定计划，积极稳妥地推进。 国家先后实施了三西农业建设计划、《国家八七扶贫攻坚计划( 1994(2000年)》、《中国农村扶贫开发纲要》2001年)”，有力地指导和促进了大规模减贫。 年，中央召开扶贫开发实务会议，做出了打赢扶贫攻坚战的决定。 年，国家制定了十三五脱贫攻坚计划。 每次提出这样的计划和计划，都推进了扶贫开发标准的提高、扶贫开发文案的扩大、扶贫开发方法的创新，实现了经济社会的快速发展和扶贫开发事业的同步推进。

反复开发式扶贫，不断调整完善的援助方法，激发贫困人口内的活力。 党的十八届以来，我们不断动摇开发型扶贫的方针，动员贫困群众，把自身的艰苦奋斗和党委、政府的帮助结合起来，充分开发当地资源，逐步形成自我积累、自身快速发展的能力，最终实现了脱贫。 随着贫困人口分布、贫困原因、贫困特征等情况的一些变化，党和政府不断调整完善的扶贫战略和援助方法，由过去的主要依赖政策带动，由大水漫灌式扶贫向因村民众的政策、精准滴灌式扶贫转型。 并且十分重视激发贫困群众的活力，通过推进教育、典型先导等做法，克服等问题，求实思想，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，教育和诱惑贫困群众摆脱贫困