“2017多项公众关注的民生政策出炉”

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今年的养老金还没涨吗？ 跨省门诊直接结算什么时候实现？ 在家门口看医生可以放心吗？ 有缓解入园难的对策吗？ 小屋改造今年有什么新计划吗？

阅读各省公布的政府工作报告全文，可以看到备受瞩目的民生政策已经出炉，对上述问题也给出了准确的答案。

记者注意到，今年各地民生改革呈现四大热点。 在社会保障体系建设中，城乡同步发展已成为明显趋势。 去年发表的健康中国2030计划纲要，今年将在很多地方落地。 教育改革也要加快步伐，公平分配优质教育资源成为共识。 抑制炒面热潮，强调居住属性，已成为北上等今年楼市调控的要点。

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建立社会保障体系城乡同步

截止到2009年，公司的退休人员养老金已经迎来了12连调。 作为保护老百姓生命的钱，养老金今年是否还会继续上涨，这是很多退休人员所关心的。

据观察，上海、天津、内蒙古、宁夏、黑龙江、辽宁、河北、河南、山西、湖北、浙江、贵州、云南、青海、江苏等15个省区市年初表示将继续提高基本养老金标准，按期全额发放。

关于具体的调整对象，各省有一定的差异。 许多省份将城乡居民统一纳入养老金调整范围，天津、宁夏、黑龙江、河南等地确定，拟退休人员养老金标准也将于今年调整。

基本养老保险制度改革今年将在内蒙古、河南、湖南、浙江、陕西等地继续推进。 重庆市还提出，将根据国家布局，推进职工基础养老金全国统筹、阶段性延迟退休、养老保险基金投资运营等改革。 云南省也宣布开展养老保险聘任制基金投资运营，积极快速发展公司年金、职业年金、商业养老保险。

年12月9日下午，《城乡居民关于整合基本医疗保险制度的意见》(以下意见)在中央全面改革深化领导小组第19次会议上审议通过，这标志着多年来医疗保险城乡分割体制机制的障碍已成为历史。 年初，《意见》全文由国务院公开发表。

《意见》要求推进城镇居民医疗保险与新农合制度的整合，在全国范围内建立统一的城乡居民医疗保险制度。 今年，北京、内蒙古、广西、黑龙江、河南、山西、湖南、安徽、浙江、贵州、云南、四川、陕西、广东等地将纳入实施阶段，实现城乡居民基本医疗保险制度的并行轨道。

人社部在去年10月发表的文章中表示，年初开始，基本实现了跨地方安置退休人员的住院费用直接结算，并保证到年底基本实现符合转诊规定的门诊住院费用直接结算。 记者表示，该政策将于今年在河南、贵州、青海等地落地，方便老百姓看病。

在提高对困难人群救助水平方面，天津、内蒙古等今年将统一城乡最低生活保障标准，辽宁省将平均提高城乡最低生活保障标准6%左右，重庆也将适时提高城乡最低生活保障标准。 北京、辽宁、河南、贵州等地还表示，今年将完善残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。 / br// h /

大城市医院满员现象有望缓解。 数据图

健康落地中国2030个省

年8月26日，中共中央政治局会议审议通过健康中国2030计划纲要(以下简称健康中国2030 )。 会议强调，《健康中国2030》是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。

今年各省政府的实务报告确定，在北京、内蒙古、黑龙江、辽宁、河北、山西、安徽、贵州、四川、陕西、青海、江苏等地设立专门段落，年内推进《健康中国2030》在当地的落实。

公立医院改革一直是医疗改革的要点、难点。 《健康中国2030》要求推进政事分离、管理分离，理顺公立医疗卫生机构与政府的关系，建立现代公立医院管理制度。 年5月，国务院办公厅印发的《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》提出，城市公立医院综合改革试点工作到年将全面推开。

今年，上海、天津、重庆、内蒙古、宁夏、广西、黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、云南、四川等全面打破公立医院综合改革，逐步优化医疗资源配置，构建合理的就医秩序

作为缓解群众看病难、提高看病价格的重要措施，分级诊疗制度建设被视为医疗改革进入新阶段的重要标志。 年12月21日召开的国务院常务会议指出，每年将在85%以上的地级市开展各种形式的分级诊疗试点。

对此，许多省份已经采取了具体措施。 例如，北京市提出推进分级诊疗，加快建设紧密型医联体，将部分二级医院转为康复护理医院。 上海市全面实施社区卫生服务综合改革，基本建立分级诊疗政策体系，完善家庭医生制度，实施基层中医药服务能力提升行动。

另外，据浙江省介绍，各三甲综合医院和2所以上县级医院确保了密切的合作关系，各县市每天都有派驻三甲医院的10名副高以上职位医生在县级医院工作。 内蒙古提出新建社区卫生服务站30所、农村卫生室262所，实现乡镇远程会议服务的全面覆盖，实现村级标准化卫生室的全面覆盖。

在提高全民身体素质方面，《健康中国2030》确定，完善全民健身公共服务体系制度，广泛开展全民健身，推进全民健身生活化。

在这方面，广东省提出广泛开展群众体育，深化青少年体育改革和足球改革，加快体育产业快速发展，提高竞技体育水平。 他表示，宁夏将实施全民健身计划，深入开展群众性体育活动，筹备全区第十五届运动会，办好银川、吴忠国际马拉松等体育赛事。 / br// h /

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教育改革促进公平迅速的发展

1月10日，《国家教育事业快速发展第十三个五年计划》(以下简称教育快速发展计划)由国务院对外发布，多次提出要将教育放在优先发展的战术地位，推进我国进入人力资源强国和人才强国。

教育快速发展的成果更公平地惠及全民。 按照《教育快速发展规划》提出的目标，到明年，义务教育实现基本均衡的县(市、区)比例将达到95%，城乡、地区、学校之间的差距将进一步缩小，建设覆盖城乡、更均衡的基本公共教育服务体系制度。

今年，各地将积极推进义务教育均衡快速发展，扩大优质教育资源覆盖面。

例如，北京市提出加快城乡义务教育学校标准化建设，实施农村教师资助计划和专项工作计划，深化学区制改革，支持集团化快速发展和9年一条龙办学，扩大优质教育资源覆盖范围。 上海市启动城乡义务教育学校合作共进计划，学区化、集团化办学复盖50%以上的义务教育学校，切实减轻中小学生的课业负担。

内蒙古还表示将继续改善义务教育薄弱学校的基本办学条件，处理农村牧区中小学大通门店和教师周转宿舍问题，落实农村教师资助计划，努力实现县域义务教育均衡快速发展目标。 吉林省表示，将努力全面覆盖城市义务教育大学区，全部完成义务教育均衡快速发展县(市、区)的检查。

《教育快速发展计划》要求继续扩大泛在学前教育资源，基本处理入园难问题。 记者观察到，省政府工作报告中提到加快公办幼儿园建设，鼓励普惠性幼儿园快速发展。

山西省提出要实施第三期学前教育行动计划，推进泛在民办幼儿园的认定和支持工作。 在城镇建设新住宅小区配套建设中小学幼儿园。 吉林省提出鼓励补充150所普惠性民办幼儿园。 福建省也将建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务的机制，探索建立以公立园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系制度。

许多省份还提出要迅速发展现代职业教育。 重庆市表示将加快建立现代职业教育体系，加强中职与高职、应用技术本科的联系，深化产教融合、校企合作。 提出新疆要加强职业教育，实现中高未就业毕业生职业技术培训的全面覆盖。 浙江省表示将积极推进应用型本科院校和高等职业教育院校的水平。

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北上等多种措施促进楼市健康快速发展

房子是用来住的，不是用来炒的。 年12月中旬召开的中央经济实务会议，明确定位于今年房地产市场的快速发展。

根据今年各省政府的实务报告，掌握住宅的居住属性，加大棚户区改造力度，推进保障性住宅建设成为许多住宅民生的实务重点。

北京市以建立租赁住房制度为首要方向，以政府为中心提供基本保障，以市场为中心满足多层诉求，金融财税土地市场监管等多项措施并举，探索建立符合国情行情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，促进房地产市场稳定健康发展。

对此，北京将增加中低价、中小型普通商品住宅的供应比例，保障房建设5万套，竣工6万套。 棚户区改造了3.6万户。 完成1.5万套自住型商品住宅供应地。 培育和规范住房租赁市场。 加快装配式建筑的迅速发展。

今年，上海市将加强房地产市场调控，严格执行调控政策，促进房地产市场稳定健康快速发展。

具体来说，上海将完善四个一体住房保障体系。 新供应5万所各种保障性住房。 完成48万平方米中心城区二级古里以下房屋改造、4.4万平方米郊区城市旧区改造，实施300万平方米旧住宅综合改造。

福建省提出了创新的住宅供给。 鼓励全面购买租赁住房制度，快速发展机构化、专业化住房租赁公司，创新多样化的住房供应。 完善用地指标分配办法，落实土地联合政策，提高精准供应地水平，房价上涨压力较大的城市合理增加土地供应，提高住宅用地比例。

年，还将着力改造棚户区、破旧的小区、建设保障性住房。

天津计划建设3万套保障性住房，将板房地区改造40万平方米，改建农村危险住房5000套。 辽宁省计划在新的工作场所改建10万所住宅。 湖南计划改造城市法韦拉地区39万4000套和国有工矿法韦拉地区4000套。 安徽新增保障性安居工程33.2万套，基本建设19.8万套，完成10万户农村危险住房改造。