“科学保护修复治理黑土地”

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耕地是粮食生产的根本，保护耕地是保护粮食生产。 《政府工作报告》提出，要优先抓好重叠农业农村快速发展，严守耕地18亿亩红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程。 目前，我国耕地资源相对匮乏，在新的快速发展格局下，如何保护性地开发利用和提高耕地质量，成为亟待处理的农业快速发展问题之一。

粮食稳定天下，耕作和保护第一。 年中央经济实务会议确定，保障粮食安全关键在于藏粮藏地、藏粮藏技战术、解决耕地问题成为保障国家粮食安全战术的重要核心副本。 多年来，我们采取了最严格的耕地保护制度，保护了18亿亩耕地红线，但城市化进程加快，二三产业迅速发展，高质量耕地持续减少的趋势根本难以逆转。 并且，多年来耕地高强度利用，全国性土壤酸化加剧，华北地下水下降，长江中下游平原土壤重金属污染严重，西北地区农用复膜白色污染扩散等问题频发，质量劣化日益成为危害辨认耕地资源和国家粮食安全战术的重要问题 在中国谷仓地区的东北地区，黑土地变薄、变瘦、变硬的问题更是不容忽视。

但是，关于黑土地大熊猫，保护开发工作存在概念不明、底数不明、现状不明等问题，严重制约了黑土地保护战术的精准实施。 目前迫切需要确定黑土地的概念，开展黑土地资源调查和专题监测，查清资源家底，密切跟踪其动态变化，为我国黑土地保护、修复和管理战术的制定提供准确的科学依据。

精确的措施需要精确的调查

黑土的概念不清楚。 我国黑土主要分布在东北地区，该地区地形类型多样，土壤资源比较丰富，但不同的土壤分类标准在黑土定义方面的要点不同，黑土的概念及其分布范围存在较大争议。 目前缺乏统一的黑土分类标准。 目前，黑土相关分类有:全国第一次土壤普查应用分类、第二次土壤普查应用发生分类、国际土壤学会、联合国粮农组织和国际土壤参与中心制定的世界土壤资源参与基础分类、美国土壤系统分类、中国土壤系统分类5人系。 根据不同的土壤分类体系和分类标准开展的调查工作，其调查对象及其精度要求明显不一致。 此外，学者根据研究方向和文案，采用不同的分类标准划分黑土类型，给出黑土概念和范围的边界，使得黑土面积分布成果出现较大差异，大大降低了黑土相关统计数据的应用性。

黑地资源数不胜数。 黑地是耕地的熊猫，被确定为耕地资源。 耕地资源数据调查归于自然资源部，该调查侧重于根据土地利用现状进行明确分类。 也就是说，连续三年种植粮食作物将被视为耕地。 但是，该耕地含有黑土、黑钙土、风沙等多种土壤类型，同时在资源调查中对黑土土壤的调查不足，东北黑土的底数不明确。 目前正在进行的两次土地调查和一次国土调查工作，均未与黑土地资源进行过特别调查和相关特别研究，也未对比黑土地面积和分布数据进行过特别统计和建设拆除。 现有土壤数据多为30年前第二次土壤调查数据，精度低，新闻不完整，与现实情况大相径庭。

黑地资源退化的程度尚不清楚。 近年来，黑土地薄、瘦、硬等问题成为社会热点。 但是退化的程度怎么样？ 到底瘦了多少？ 会变得多硬？ 具体趋势怎么样？ 这些问题缺少正确的答案。 在黑土资源利用方面，黑土资源状况及其演变趋势缺乏持续、大面积的跟踪监测，黑土质量保护、退化硬化、生态恶化等状况未能及时阻止，未得到较有效的治理。

调查数据需要统一的规范

近年来，中央财政通过农业资源和生态保护补助等项目资金，不断加大对黑土地保护的支持力度，不断推动东北地区快速保护性耕作的发展。 据统计，从年到年，中央累计计划支援东北地区保护性耕作资金47亿元。 实施保护性耕作5年来取得了很大成效，保护性耕作面积大幅增加。 根据《中国农业机械工业年鉴》的数据，从2008年到2008年，黑、吉、辽三省的保护性耕作面积从917万亩迅速发展到5169万亩，增长464%。 黑土地变薄、变瘦的趋势得到一定程度的控制，内蒙古等地长时间监测数据显示，地表径流量平均减少60%，土壤流失减少80%，黑土地土壤表层蓄水能力和供水能力得到恢复和提高。

比较了我国黑土地资源的数量、质量、生态、退化、分布等情况和问题，相关部门积极应对，开展了黑土地调查相关系列业务。

原国土资源部在1984年和2007年两次国土资源调查的基础上，在建立高精度黑土地资源调查数据库的年份启动了东北黑土地1对21∶50000和典型地区1对50000的土地质量地球化学调查，并在黑土地退化严重的地区开展了高精度的土地质量调查和生态功能评价 年资源部开展了第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作，在挪用各部门现有数据的基础上，重点补充了与耕地生态环境和土壤条件相关的实地调查。

美国农业部分别于1958年和1979年开展了两次全国土壤调查工作，通过抽样检测和土壤剖面挖掘，获取土壤属性新闻和指标数据，建立了东北地区土壤数据库； 年至年间，在东北黑土区开展耕地质量评价工作，在黑土保护范围内建立了276个国家级耕地质量长时间定位监测点，采集土壤样本近2万个。 从2007年开始，在东北地区17个县(市)进行了黑土地保护利用试验，建立了170多个标准化耕地质量的长时间定位监测点。

2005年水利部联合相关科研机构开展了我国水土流失与生态安全的综合科学考察，在东北黑土区进行了水土流失调查。 年以后将开展水土流失的影响因素和水土流失量等多年持续观测，加强水土保持动态监测和早期预警； 从2007年开始，利用卫星遥感技术结合野外现场调查，开展了全国水土流失年度动态监测。

原国家环境保护总局和原环境保护部从2005年至2005年开展了全国首次土壤污染状况调查，通过化验分解了土壤元素总量、有机污染物和部分土壤理化性质等指标，明确了黑土土壤的环境质量状况。 年开始在全国范围内统一开展年度土壤环境质量例行监测工作，到年初步建成国家土壤环境监测网。

相关部门和相关科研机构在东北地区围绕黑土地的土壤类型、质量、退化、污染等进行了一点调查和监测，但与黑土地战术保护的诉求相比还存在一些问题。 一是调查时间跨度大，特别是作为黑土地退化、耕地质量评价的基础数据，第二次土壤调查数据距今已有40年。 二是调查复印件不一致。 不同部门根据服务目标开展相关业务，因此调查副本差异较大。 三是调查一个样本点从2000亩(污染元素调查)到10万亩(土壤主剖面)不同的地方。 四是调查作图的比例尺幅度较大。 五是缺乏统一的基础数据平台。 各部门综合调查成果(农业农村耕地质量等级、自然资源部耕地资源质量分类、水利部侵蚀调查等)建立了各自的数据平台，但各数据平台的坐标体系、数据拷贝、数据格式等不统一。

统一推进保护和修复治理

作为地球上珍贵稀少的土壤资源，黑土地是最适宜农耕的土地，在保障国家粮食安全中有着重要的地位。 加强东北黑土地保护和地力恢复，建议从以下几个方面入手。

一是确定黑土的概念，统一黑土的分类标准。 组织中科院、农业科学院及其他科学研究院，与国内外专家合作，界定和确定黑土地概念的土地利用现状和土壤类型组合模式。 借鉴多种黑土分类标准，建立系统、科学、统一的黑土分类标准，确定划分黑土土壤类型，为开展黑土资源特别调查打下坚实的基础。

二是建立黑土地资源专项调查技术标准。 借鉴土地利用现状调查、土壤调查等经验和做法，以以前流传下来的土壤调查技术做法和调查复制为主，辅以遥感、近地光谱等技术，建立黑土地资源调查技术做法； 借鉴耕地质量监测、土壤环境监测等经验和做法，比较黑土地地表复盖多样化和各土壤理化性状指标变化特征的多少和复杂程度，分别选取黑土地质量及其退化的关键指标，并根据各类指标性状确定相应的监测周期、指标阈值 结合自然资源部《自然资源调查监测体系构建总体方案》，比较黑土地资源条件，明确野外调查样本的数量和位置。

三是进行特殊调查，绘制黑土地资源图。 利用高分卫星、无人机等成熟的遥感技术，详细调查黑土土壤类型、利用现状、面积及分布情况，得到全面、准确、权威的黑土地数据，建立全国统一、唯一的黑土地数据库，形成全国黑土地资源的一张图。

四、建立黑土地统一大数据平台，监测预警黑土地动态变化。 合理选择黑土地监测指标，针对黑土地建立基于面积比例的监测点，充分利用大数据、云计算和5g技术，建立全国统一的黑土地动态监测预警互联网和大数据平台，实现黑土地土壤指标、生态环境、合理利用等 建立全国黑土地质量监测评价指标体系，划分黑土地质量和生态风险等级，设定黑土地质量和生态风险早期预警值，建立黑土地动态监测早期预警机制，实时分析东北地区黑土地利用现状、质量、生态变化、快速发展趋势、风险等情况 (本文来源:经济日报作者:王玉斌孔祥斌) )。

武晓娟) )。