“《慈善信托管理办法》正式施行”

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截至年6月底，上半年全国成功备案30件慈善信托产品，初始资金规模达到5亿8500万元

■记者李亦欣

7月26日，银监会、民政部联合正式下发《慈善信托管理办法》(银监发( 37号) )以下《办法》)，标志着我国慈善信托监管体制基本确立。 《办法》共9章65条，涵盖总则、慈善信托的设立、慈善信托的备案、慈善信托财产的管理和处置、慈善信托的变更和中止、促进措施、监管和新闻公开、法律责任、附则等9个方面的复印件。

百信托博士后科研站研究员陈进认为，进一步确定与慈善信托设立和备案有关的若干事项，确定慈善信托可以开放运营，对慈善信托的财产管理作出了差别规定，对慈善信托的监管作出了系统、确定的规定。 目前，信托企业监管评价中，开展慈善信托也是重点。 预计未来将有更多的信托企业开展慈善信托业务，慈善信托有可能成为信托业务变革的方向之一。

上半年申报了30份慈善信托

去年9月《慈善法》实施以来，社会各界开展慈善信托的热情高涨。 中国慈善联合会近日公布的慈善领域年上半年最新数据显示，据中慈联不完全统计，截至2009年6月底，全国共备案30件慈善信托产品，初始资金规模达到5.85亿元。 其涉及的慈善行业比较广泛，促进科教文卫事业快速发展10件，扶贫经济困难6件，扶助老人、孤独、治病、致残、优待5件，防治污染、改善生态环境4件，综合性

这些慈善信托的受托人分为三种类型，信托企业担任受托人24件，慈善机构担任受托人2件，信托企业和慈善机构共同担任受托人4件。

从慈善信托备案单位来看，目前全国共有14个省开展慈善信托备案工作，其中北京备案8件、陕西备案4件、广东备案3件、江西、四川、浙江、上海各2件、江苏、海南、河南、福建、贵州、甘肃、安徽等省各1个。

7月25日，中信信托正式成立5亿元规模的中信·； 何享健慈善基金会顺德社区慈善信托是迄今为止国内信托业受托规模最大的慈善信托。

这次“方法”的出现，将进一步激活慈善信托的快速发展活力。

陈进认为，首先，信托企业开展慈善信托免除风险资本，信保基金免除。 根据《办法》第45条，信托企业开展慈善信托业务免除风险资本，免除信托业保障基金的购买。 这项规定不仅证明了监管部门鼓励信托企业开展慈善信托业务，而且慈善信托与以前流传的信托业务有本质的不同。

目前，信托企业监管评价中，开展慈善信托也是重点。 预计未来将有更多的信托企业开展慈善信托业务，慈善信托有可能成为信托业务变革的方向之一。

其次，不得设定限制条件。 根据《办法》第四十六条，鼓励地方各级人民政府根据社会经济快速发展的情况，制定和出台促进慈善事业快速发展的政策和措施。 此外，根据第六十四条，省级民政部门和银监局可以共同制定实施细则，但不得设立限制条件或变相。

可见，《办法》鼓励各地出台便利、促进慈善信托快速发展的措施，但不得设置限制条件。 预计各地将陆续出台慈善信托实施细则和鼓励慈善事业快速发展的措施。

再次，提出税收优惠作为促进措施。 根据《办法》第四十四条的规定，慈善信托的委托人、受托人和受益人按照国家有关规定享受税收优惠。 目前，慈善信托的税收优惠尚未确定，但该条作为促进措施之一提出，表明了监管部门鼓励慈善信托快速发展的态度。 未来税收优惠的确定和公布无疑将是慈善信托快速发展的重要推手。