“康丽霞：以一以贯之的扶贫决心打赢脱贫攻坚战”

本篇文章1736字，读完约4分钟

作者:中国农业大学人文发展学院教授唐丽霞

10月17日是我国第六个国家扶贫日，习对脱贫攻坚工作提出了重要指示，强调目前脱贫攻坚已进入决战决赛、全面收官的关键阶段。 各地区各部门一定要明确目标，一口气奋斗，坚决攻克深贫困堡垒，着力补充贫困人口的义务教育、基本医疗、住房和饮用水安全性低板，确保农村贫困人口全部脱贫，与全国人民一起进入小康社会。 / br// h// br// h /

目前，在现有标准下可以消除农村贫困人口，实现两不愁、三保障，打赢脱贫攻坚战。 人口减少是衡量一个国家减贫成果的最敏感和关键指标，无论是我国官方贫困标准还是世界银行国际标准，我国在减贫方面的成果都很明显，按照人均每日1.9美元的国际贫困标准，从1981年底到年末，我国贫困发生率下降了87.6个百分点， 同期全球贫困发生率累计下降32.2个百分点，年均下降0.9个百分点。 自1000年实施点对点扶贫战术以来，我国每年脱贫人口规模1000万人左右，成为我国减贫速度最快的时期之一，截至年底，我国贫困人口只剩下1660万人，贫困发生率仅为1.7%。 与同贫困作斗争的世界各国相比，可以说中国的成果最为突出。 / br// h// br// h /

中国之所以能取得如此显着的减贫效果，是与中国政府一贯的扶贫决心分不开的。 从1980年开始，中国在经济尚不发达的情况下，设立了支持经济不发达地区快速发展的资金，中央财政每年拨款5亿元，同时要求各地方财政部门配合中央财政安排资金的30%-50%，共18个省(自治区) 1986年，中国成立了扶贫与开发领导小组办公室，发起了对比性的大规模开发型扶贫活动，查明了331个国家级贫困县，为这些贫困县提供财政专项资金支持。 1994年，中国政府颁布了《国家八七扶贫攻坚计划》，将国家级贫困县数量扩大到592个。 2001年，当时已经基本处理了贫困人口的温饱问题，但中国政府不仅没有减少扶贫投入，而且当年发表了《中国农村扶贫开发纲要( 2001-年)》，没有增加国家贫困县的总体数量，但东部地区33个国家级贫困县的指标应列为中西部地区。 考虑到大量贫困人口居住在非贫困县，在全国甄别14.8万贫困村的年份，中国政府进一步加大扶贫投入，保持592个贫困县总量不变，在全国划定14个集中连片特殊困难地区，其中明显包括440个国家级贫困县在内的680个连片区县。 据此，中国实质性扶贫工作要点县数达到832个，中国政府此前调整贫困县数和范围，将越来越多的地区纳入扶贫范畴，充分体现了中国政府的实际情况[/BR/] [/BR/] [/BR/] [/HR/]

此外，中国政府基于我国经济的快速发展和人民生活水平的不同阶段，不断调整我国的贫困标准，经历了从低水平生存标准、基本温饱标准向稳定温饱标准的快速发展阶段。 1985年，国家统计局根据1984年住户调查资料推算，当时绝对贫困线标准为人均纯收入206元/年的1997年，国家统计局采用世界银行的马丁斯法重新推算贫困线，当时我国的贫困线为640元/年 考虑到我国贫困线标准过于严格，将众多贫困人群排斥在政策扶持门槛之外，国家统计局还制定了865元/年的低收入线。 到2008年底，中国取消绝对低贫困线，当年标准为1067元/年，2009年调整为1196元/年。 按照这个贫困标准，中国农村贫困人口为2688万人，贫困发生率仅为6.1%。 按照这样基本的温饱标准，农村贫困人口仍未能实现稳定脱贫，年中国政府再次提高贫困标准，以2300元/年为现行贫困标准，比上个标准提高80%。 利用这一调整后的贫困标准，推测年我国农村贫困人口9000多万人，这些贫困人口成为我国近年来扶贫工作的支援对象。 不断调整贫困标准再次充分表明了中国政府对贫困问题的重视。 / br// h// br// h /

明年是战胜贫困攻坚战的决胜一年，鉴于目前扶贫的投入和成效，消除目前贫困标准下的贫困人口已经不是难事。 从我国政府近40年的扶贫历史来看，脱贫攻坚战胜利并不意味着中国政府不再投入扶贫，调整扶贫标准，提高扶贫目标，巩固脱贫成果，促进精准扶贫与农村振兴战术的有效衔接，加强农业 要真正实现农民财富快速发展目标，真正实现农业发展目标