“托底困难群体 国务院2016推出系列暖政”

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扶贫是一项艰巨的任务，各级政府已经制定了军令状，不能让留守儿童成为家庭痛苦社会的框架。 要使残疾人的生活更加丰富和有尊严，困境儿童是最脆弱的群体&hellip； &hellip； 扶贫攻坚、困难户、留守儿童、残疾人，这一年，国务院相继出台了一些暖政，每一个都与这些老百姓的切身利益密切相关。 这些措施给他们的生活带来了那些温暖的变化，国务院的客户端带着你一起回顾。

经国务院同意，国家卫计委等15个中央部门于年6月联合发布《关于实施健康扶贫工程的指导意见》，到年实现，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，农村贫困人口大病得到及时有效救治保障，个人就医费用负担大大减轻， 贫困地区重大传染病和地方病得到较为有效的控制，基本公共卫生指标接近全国平均水平，人均预期寿命进一步提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、传染病发病率明显下降等首要目标。

健康扶贫工程要点包括五方面的政策措施。

第一，提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口的医疗费用负担。

二是对患有大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。

三是实行县域农村贫困人口住院先诊疗后收费。

第四，加强贫困地区医疗卫生服务能力建设。

第五，加强贫困地区的公共卫生和疾病防控工作。

2月，国家事务局发布《关于进一步健全特困者救助赡养制度的意见》，确定城乡老年人、残疾人和未满16岁的未成年人，无劳动能力、无生活来源、无力规定赡养义务人的，或其法定义务人履行义务的。 他强调，政府将为困难人群提供触底保障，包括提供粮食、服装、被褥等基本生活条件。

李克强总理曾经说过:“困境中的孩子是最脆弱的群体。” 6月1日，国务院印发《关于加强困境儿童保障工作的意见》，确定如下:

在生活保护方面

将有困难的孩子划分为孤儿保障、穷人的救助供养、最低生活保障、临时救助等范围。

在医疗保障方面

对有困难的重症、重度残疾儿童，给予居民基本医疗保险和大病保险适当倾斜，医疗救助对符合条件的适当提高报销比例，封顶线； 对纳入最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童、特别贫困者救助抚养范围的儿童参保给予相应补贴。

在教育保障方面

对家庭中有困难的残疾儿童，积极推进包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育，建立针对性的就学支持保障体系。

监护不足、监护不到位、处于不当困境的孩子

对替代监护的责任主体和相应的程序进行分类确定，也对监护人不足的服刑人员和吸毒人员的未成年子女的强制隔离等作出了安排。

国务院2月印发了《关于加强农村留守儿童保护工作的意见》，提出要加强农村留守儿童保护工作。 这是各级政府的重要职责，也是家庭和整个社会的共同责任。 《意见》中确定提出要完善农村留守儿童保护服务体系制度，建立救助保护机制，从根本上逐步减少留守儿童现象，加强农村留守儿童保护工作的保障措施。

11月，民政部等八部门联合发布《关于全国开展农村留守儿童保护合作、成长关爱保护专项行动的通知》，力求到年底将所有农村留守儿童纳入较为有效的保护范围，切实覆盖农村留守儿童人身安全的最低线。

《通知》确定了六项主要任务:落实家庭监护责任、落实强制报告责任、落实临时监护责任、依法打击遗弃行为。

没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康

8月，国务院发布了《十二五规划残疾人小康进程规划纲要》。 要把加快残疾人小康进程作为小康社会全面完成决赛阶段的重要任务，健全残疾人权益保障制度和残疾人支援残疾人服务体系制度，增加残疾人公共产品和公共服务的供给，使广大残疾人安居乐业，生活更加富裕和有尊严 要确定，要保障残疾人的基本民生，大力促进城乡残疾人及其家庭的就业收入增长，提高残疾人的基本公共服务水平，依法保障残疾人的平等权益。

推进残疾人康复体育和健身体育

6月，国务院印发《关于印发全民健身计划(年)的通知》，鼓励召开不同层次和类型的全民健身大会，设立残疾人小组，促进健康人和残疾人体育的融合开展。 进一步加大国家对全民健身补助项目的支持力度，采取优惠政策，推进残疾人康复体育和健身体育的广泛开展。

1月14日，国务院印发《关于处理无户籍人员登记问题的意见》，提出全面处理无户籍人员登记问题，切实保障各公民依法登记常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码的准确性、唯一性、权威度目标。

《意见》公布后，帮助八类无户籍人员摆脱黑户身份:

不符合计划生育政策的无户籍人员

没有进行出生医学说明的无户籍的人

没有办理收养手续的事实收养无户籍人员

被宣告失踪或宣告死亡后户口被注销的人

在农村地区因结婚而被注销原籍户口的人

户籍迁移证明丢失或超过比较有效期限而造成的无户籍人员

我国公民为外国人、与无国籍人结婚不生育的无户籍人

其他没有户口的人。