“乡村振兴：站在新奋斗的起点上”

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中共十九届中央委员会第五次全体会议是在即将全面完成小康社会、实现第一百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。 会议高度评价了十三五时期脱贫攻坚取得的举世瞩目的成就。 并对十四五期三农工作作出了部署安排，确定以农业农村快速发展为优先，全面推进农村振兴，加快农业农村现代化。 / br// h// br// h /

党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，打响了精准扶贫、精准脱贫攻坚战，迎来了历史性的飞跃和巨大的变化。 到2019年底，农村贫困人口累计9348万人，到今年年底，剩下的551万农村贫困人口将如期摆脱所有贫困，我国将率先实现联合国千年减贫目标，困扰我们几千年的绝对贫困问题将得到历史处理。 习主席强调，摆脱贫困不是终点，而是新生活、新奋斗的开始。 下一步，要聚焦国家十四五计划和2035年前长远目标对三农就业的新布局、新要求，采取科学务实的措施，稳步拓展脱贫成果，全面推进农村振兴。 / br// h// br// h /

最重要的是统筹协调，因地制宜地调整，建立战术规划和政策机制比较有效的联系。 叠加计划先行大体上是在已经制定的农村振兴战术计划框架下，因地制宜地完全制定地方振兴计划和专项计划草案，将拓展脱贫成果的政策措施与农村振兴战术计划有机结合，形成完善的计划体系。 地方规划和特别规划要充分体现差异性和实效性，突出乡村优势、地域特征、民族特色。 反复进行四次疏导，保持一定期间扶贫政策的稳定性连续性。 重视政策的普遍性，将从村到家为中心的援助政策转移到对县域和农村整体快速发展的支持推进上。 继续加强扶贫动态管理和检查，建立扶贫风险预警监测机制，防止大面积脱贫。 应该构建不同地区、不同快速发展形态、不同快速发展模式的城乡融合快速发展的基础性制度体系和差异政策体系。 / br// h// br// h /

其次，要乘势而上，精准发力，做好扶贫产业资产升级与基础设施和公共服务保障的有效配合。 以快速发展县域经济为巩固和拓展扶贫成果，推进农村振兴，实现城乡一体化快速发展的根本途径，推进特色产业持续快速发展，重视扶贫产业的长期培育，发挥监管作用，扩大合作社和先导带动对象， 探索建立土地转移、农业订单等风险保障金制度，与农业保险、担保等相结合，提高风险防范能力。 实施加强和提高农村基础设施建设项目，处理城乡快速发展不平衡问题。 加大现有基础设施的新闻化弥补力度，推进农田水利设施、农产品加工储存设施、农贸市场等传统基础设施的数字化智能化改造。 大力推进高标准农田建设，为现代农业快速发展和农村振兴夯实基础。 密切配合农村振兴规划和移民搬迁计划，重点抓好农村社会事业基础设施建设，逐步抓好，不断提高农村公共服务保障水平。 / br// h// br// h /

最后，要在改革主导下，创造解放农业农村快速发展活力和潜力的大拷贝。 深化农村土地制度改革，在农村承包地三权分立改革的基础上，大力推进农村宅基地管理制度改革和集体经营性建设用地上市改革。 围绕宅基地扩张权的授予，赋予农民住房产权转移、抵押等功能，充分利用闲置宅基地和农房。 深化农村集体产权制度改革，发挥集体产权的功能作用，快速发展集体经济。 深化农村三变改革，完善富农富农优势衔接机制。 鼓励金融机构创新农村金融产品，利用大数据等新闻化手段建立新的经营主体和服务主体信用名单，进一步加大金融支持力度。 深化农业供给侧结构改革，营造更优越的创业创新环境，促进各要素有序自由流动、资源配置优化和市场深度融合，为推进农村振兴不断注入新的动能。 / br// h// br// h /

(作者是全国政协常务委员会、甘肃省政协副主席(