“十四五乡村振兴谋新篇 农村改革将加力”

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继脱贫攻防战之后，全面实施农村振兴战术

十四五农村振兴谋新编农村改革加大力度

年是我国全面脱贫攻坚战胜利收官的一年。 党的十九届中央委员会第五次全体会议在十四五期确定了脱贫攻坚振兴农村的路线图。 优先农业农村快速发展，全面推进农村振兴。 重申处理三农问题是全党工作中最重要的课题，走中国特色社会主义农村振兴道路，全面实施农村振兴战术，加强劳动者农业互补、城市带动农村发展，工农互补、和谐快速发展、共同繁荣的新劳动

业内人士表示，以全面完成小康社会为新起点，两种战术的联系和变革不仅相继发生，而且以城乡融合快速发展为方向，推进了从脱贫攻坚到农村振兴的全面转型。 在“十二五”农村振兴良好开局的背景下，“十二五”农村振兴战术全面推进，农村改革措施的可行性越来越高。

第13次五年摆脱贫困攻防战

我现在一个月的平均工资大概有8000元以上，真想不到。 来自广西壮族自治区昭平黄姚镇中洞村的黄佩花有姐姐和弟弟，曾经一家五口的生活依靠父母农业和打工，是当地建筑公司的贫困家庭。

我真的很感谢国家的合作政策。 异地搬迁政策从山上搬到了县城，改善了居住环境。 中航集团定点扶贫昭平县后，我经过选拔成为国航1名空乘。 这几年，家乡茶园和旅游业发展迅速，父母收入也提高了，家庭生活质量大幅提高。 黄佩花对记者说。

黄佩花生活的变化是许多建筑公司贫困阶层的缩影。 “十二五”期间，我国以前所未有的力量和规模推进了脱贫攻坚，贫困人口大幅减少。 在这五年中，已经有5000万以上的农村贫困人口摆脱了绝对贫困，平均每年减少了1000万以上的贫困。 贫困发生率从年的4.5%下降到2019年的0.6%，整个地区的贫困基本得到了处理。

从收入情况看，根据全国贫困人口办卡数据，我国办卡贫困人口人均纯收入已从年4124元增长到2019年的9057元，年均增长30%。 贫困群众不愁质量水平明显提高，第三保障突出问题的整体处理。

贫困地区的基础设施建设也很有成效。 十三五以来，全国具备条件的建设村所有硬化路村都有卫生室和村医，贫困人口基本实现了基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障，因病返贫人口大幅减少。 10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善&hellip； &hellip；

外部输血和内部造血都需要。 据农业农村快速发展计划司司长魏百刚介绍，贫困地区的特色产业正在高速发展。 在全国832个扶贫县中，各县形成了2-3特色鲜明、贫困面广、有竞争力的扶贫主导产业。 有条件的贫困村，都建成有特色的产业基地，档案卡贫困人口的90%以上由产业扶贫和就业扶贫支持。

在摆脱贫困的攻防战之后振兴为乡村

值得观察的是，摆脱贫困不是终点，而是新的开始。 实现脱贫攻坚巩固扩大成果，与农村振兴较为有效地结合，加快了脱贫群众共同富裕的蓝图建设。

党的十九届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中国共产党中央委员会关于制定国民经济社会快速发展第十四个五年计划和第二个0.35年愿景目标的建议》(以下简称《建议》)指出，要建立农村低收入人口和欠发达地区的支援机制，全面稳定财政投入力度， 健全扶贫监测支援体制，便利扶贫搬迁后的支援工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业持续快速发展。 健全农村社会保障和救助制度。 在西部地区脱贫县中集中支持农村振兴重点，加强脱贫成果和内生快速发展能力。 多次与完整的东西部合作，对口支援，社会力量参加合作等机制。

如何推进处理绝对贫困的脱贫攻坚，与处理相对贫困的农村振兴较为有效，与全面完成小康社会到全面实现现代化的较为有效的联系和变革密切相关。 从脱贫攻坚到振兴农村，是中国经济社会的巨大变革，本质上是解决城乡快速发展不平衡、农村快速发展不充分的时代难题。 湖南师范大学中国农村振兴研究院院长陈文胜对《经济参考报》记者说。

社科院农村快速发展研究所研究员李国祥也对《经济参考报》记者表示，国家现代化必须稳定走远，农业农村基础必须稳定。 推进农业快速发展不仅仅依靠市场力量，还需要相应的政策措施，全面推进农村振兴是重要线索。

十四五期如何快速发展农业农村，推进农村振兴？ 陈氏说，要统一处理相对贫困纳入农村振兴战术，结合两个战术愿景、方向和目标、任务的连续性和阶段性。 体制机制上，按照优先农业农村快速发展的要求重构城乡关系，着力处理城乡快速发展不平衡的农村快速发展不充分的问题。 在政策体系上，将脱贫攻坚的优惠性、阶段性、攻坚性政策体系与农村振兴的普适性、长时间性、常规性政策体系相结合。 陈文胜说。

越来越多的农村改革奖金值得期待[/s2/]

专家认为，回顾“十二五”规划，农村振兴有了良好的开端。 农村振兴战术计划出台实施，党的农村实务条例出台实施，农村振兴制度框架基本形成。 十四、优先发展农业农村，全面推进农村振兴，必须抓住农村改革的牛鼻子。

李国祥表示，十四五时期，要推进农业优质快速发展，更加巩固国家粮食安全保障基础，进一步加强农业基础作用。 实施农村建设，把农村建设推向更高的水平，必须从统筹县域城镇和村庄规划建设，完善农村基础设施，改善人居环境入手。 必须深化农村改革。

从健全城乡融合快速发展机制，推进城乡要素平等交换、双向流动，健全城乡统一建设用地市场，到积极探索农村集体经营性建设用地入市制度的实施，探索宅基地全部权、资格权、录取权分割的实现形式，、 从保障城乡定居农民的土地承包权、宅基地开采权、集体收益的分配权，鼓励依法自主有偿转让出发，深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济& &hellip； 《建议》已经确定了深化农村改革的具体路线图。

国务院快速发展研究中心前副主任王一鸣认为，未来必须深化劳动力市场和土地制度改革。 放宽除个别超大城市外的城市落户限制，建立基本公共服务与常住人口挂钩的机制，推进农业转移人口市民化。 扩大集体经营性建设用地聘用权上市用途，拓宽宅基地聘用权向外部人员转移空之间，促进城乡因素双向转移。

深化农村改革还是要在土地政策上制定文案，在城市化进程中保护农民权益上制定文案。 在不侵害农民利益的前提下，逐步探索要素和资源在城镇与乡村之间更合理地双向流动。 李国祥说。 (记者张莫班娟飞往家莹) )。