“民众就业，既要充分也要高质”

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我国经济从高速增长向优质快速发展转变，深化要素市场改革是十四五期间的重要任务，就业质量也是要素市场改革的关键。 这是因为高质量的就业可以说是关系到未来整体改革升级的重要引擎。 / br// h// br// h /

以前流传下来的经济学理论中讨论的充分就业实际上与就业人数相对应，这种理论导向对各国就业政策的制定产生了持久而深远的影响。 在我国，国家统计局公布的每月劳动力市场调查结果所涵盖的也是就业数量的指标，与就业质量的维度几乎没有关系。 但是，经济合作快速发展机构( oecd )在美国、德国等发达经济体区块就业质量评价的跟踪研究与实践为我国就业质量政策的破局提供了较为清晰的参照。 / br// h// br// h /

OCD的就业质量主要包括收入质量(收入、财富和住房)、就业环境质量)、健康、教育技能、就业生活平衡、政治生活参与、社会关系、环境质量)、劳动市场保障)、个人安全、满意度) 3个维度指标，是中国经济快速发展和劳动市场 完全移植和复制这些指标显然既不科学也不实用，而且执行结果也应真实反映国内就业质量状况

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指标之一是工资水平，包括劳动者工资收入与经济增长的同步调度、劳动报酬在初次分配中所占的比例、公司收益增长与员工收入改善的共鸣度、超时或超额劳动的补助度、劳动者对工资要求的应对度等。 / br// h// br// h /

第二个指标是年龄结构，包括适龄劳动人口中的低端年龄段、中端年龄段和高端年龄段3组。 通常，中端年龄段所占比例越大，代表熟练工人数量越多，就业质量越高，低端年龄段的充分就业率越高，反映出劳动力市场越有活力。 / br// h// br// h /

三是综合素质，包括工人文化水平、专业核心技能、岗位操作熟练性以及复合型知识结构。 此外，优质劳动力还反映在员工对公司的忠诚度、责任感、抗压能力和危机解决能力、心智模式及其成熟度、人际信息表达、逻辑思维、语言表达能力等指标上。 / br// h// br// h /

四是教育与就业的匹配，不仅包括新就业人员特别是受过高等教育的人员的专业与就业的对接与匹配程度，还包括员工通过再学习获得新技能后的就业与岗位的转换调整程度，实践中的高能耗(低雇佣)或非使用的占比低 / br// h// br// h /

五是就业满意度，不仅包括对工资水平的满意度，还包括自身的成果价值、岗位重要性认识以及对晋升结果的满意度，还有就业和闲暇时间的分配、就业环境、就业安全、社会保险、对话机制以及劳资关系等方面对就业的满意度 / br// h// br// h /

指标之六是稳定性。 劳动力流动在一定程度上代表着人力资源的灵活配置，但个人认为，岗位和工种转换太快、太频繁，不利于劳动技能的积累，整个劳动力市场缺乏熟练劳动力，公司必须不断地进行招聘和培训，非生产性价格因此而增大 / br// h// br// h /

要在稳步扩大就业数量的基础上重视就业质量的提高，必须首先建立系统的就业质量评价和监测指标体系，将就业质量指标纳入月度劳动力调查体系。 其中特别要警惕特定行业和集体就业质量下降的现象，研究明确的对比性就业质量评价指标，在一定时期内进行阶段性比较和评价，找出影响就业质量的核心，不断修正。 / br// h// br// h /

政策必须在提高就业质量方面起先导作用。 例如，政府利用优惠政策和扶持性贷款鼓励创业时，要加大对创业环境、社会保险、技术转让等的援助。 对比利用财政资金补贴中小企业维护其运营时，必须在岗位质量、公司员工技能培训方面加大监管和扶持力度，对比特定人群和灵活就业人员就业质量的下降，政府要加强对相应社会保障覆盖目标的指导，加强劳动监督和检查。 必须形成公司和工会共同参与的劳动纠纷协调机制，防止过度劳动成为社会惯性。 / br// h// br// h /

确实，提高就业质量需要切实的领域战术拉动。 例如，教育和职业的不匹配无法用短期的政策来应对。 另外，问题的核心不是劳动诉求方，而是供给方。 为此，有必要改革教育和教育制度。 特别是在高校人才培养方向、专业和课程设置、理论教育和实践教育等教育资源的策划和运用上，除了要加大公司的影响因素，推行以岗位订单为导向的人才培养模式外，还需要加强各类职业

(责任)苏荔) ) )。