“推动脱贫攻坚转向乡村振兴”

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十四五期是我国实现全面完成小康社会目标后，向社会主义现代化国家全面建设迈进的上启下的关键时期，也是实现全面脱贫与农村振兴较为有效联系和稳定转型的过渡期。 在过渡期，我国农村的快速发展将面临两个主要任务。 另一方面，年完成脱贫攻坚目标任务后，也要设置一定的过渡期，进一步巩固脱贫攻坚成果，全面提高脱贫质量，提高贫困地区和贫困家庭内生的快速发展能力，防止脱贫。 这个过渡期既不能太长也不能太短。 3到5年比较好。 另一方面，要加快发展观念的转变、减贫战术的转变、事业体系的转变、发展动力的快速转变、政府政策的转变，尽快实现从脱贫到振兴农村的大转变。 通过这五个方面的重大转变，稳步将全国三农就业要点转移到农村振兴战术的全面实施上，为2035年农业农村现代化和2050年农村全面振兴的实现打下坚实的基础。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； “>推进快速发展观念的转变。 从贫困县到贫困村再到贫困家庭，中国的扶贫开发强调了对贫困对象各方面的援助，在组织指导、资金、人才和政策投入等方面形成了完善的援助体系。 多亏了这一合作机制，中国扶贫开发和脱贫攻坚取得了卓越的成果。 但是，这种扶贫开发的支援理念不适合乡村振兴。 因为扶贫开发只是以少数贫困对象为对比，聚焦扶贫增收，而农村振兴必须面向所有农村和农民家庭，实现农村产业、文化、人才、生态、组织等的全面振兴。 更重要的是，这种援助由于扶贫对象处于被动地位，也容易出现依赖心理的情况，贫困农户自发脱贫的意识不强。 因此，摆脱贫困从攻关向振兴农村的转变，必须首先转变观念，在多次农业农村优先快速发展的总方针下，充分调动农民的积极性主动性、创造性，加快实现从被动支持向主动振兴的转变。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； >推进反贫困战术的变革。 我国现有的农村贫困标准是农民家庭年人均纯收入2300元，而且稳定实现了两个无忧无虑的三大保障。 这可以满足不愁吃不愁穿的稳定衣食标准。 并且，为了确保实现脱贫攻坚目标的任务，国家采取了动员全党、全国、全社会力量的超常规脱贫攻坚办法。 完成脱贫攻坚目标任务后，我国的减贫战术将从绝对扶贫转向相对扶贫、从收入扶贫转向多维度扶贫、超常规扶贫攻坚转向常规扶贫。 十四五时期，要根据快速发展阶段和情况的变化建立有计划的联系，推进国家减贫战术的变革。 另一方面，要巩固十四五期脱贫攻坚成果，巩固快速发展规划，进一步提高脱贫质量。 另一方面要尽快研究制定新的国家贫困标准，确定未来相对减贫的战术思路和政策措施，并将其纳入农村振兴战术，逐步建立农民持续稳定增收和减贫的长效机制。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； “>推进事业体系的变革。 我国脱贫攻坚之所以能取得举世瞩目的显著效果，最重要的是要发挥中国特色社会主义制度的特点，建立包括组织领导、驻村合作、资金投入、金融服务、社会参与、责任监督、考核判断等制度体系在内的完善的减贫工作体系。 这些制度为乡村振兴提供了有益的经验借鉴。 振兴农村是继脱贫攻坚之后的战术，是巩固和提高全面脱贫成果。 要推进脱贫攻坚向农村振兴的转变，就要认真总结和借鉴脱贫攻坚中的有益经验和比较有效的途径，建立符合农村振兴要求的新就业体系。 这个事业体系是全面实施农村振兴战术，加快农业农村现代化的重要前提和保障。 目前，我国脱贫攻坚的一种比较有效的方法，如确定党政一把手为第一责任人，请省、市、县、乡、村五级书记一起抓，中央统一、省负总责，落实市、县落实的办事机制等 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； “>推进快速发展的动力转换。 政府主导是打赢扶贫攻坚战的根本保障。 近年来，各级政府在脱贫攻坚中一直发挥着主导作用。 但是，在农村振兴战术下，政府不应有大包小包，要在加大扶持力度的基础上，重复农民的主体地位，逐步发挥农民在农村振兴中的主体作用。 因此，要推进脱贫攻坚农村振兴，就需要实现由政府主导向农民主体的转变。 按照农业优先快速发展的要求，要确保干部优先配置、满足要素配置优先、保障资金投入优先、公共服务优先配置，进一步加强政府的先导作用，更重要的是要全面深化农村改革，从根本上打破城乡二元体制结构的弊端， 可以说，大力推进农业科技创新和宣传应用，逐步发挥市场在资源配置中的决策作用，全面激活市场、要素和主体，全面激发农村快速发展的内生活力和主体，是实现这一快速发展动力转变的关键。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； >推进政府的政策转换。 我国的扶贫政策大多具有援助性质，属于典型的援助政策。 在农村振兴战术背景下，这种援助政策依然存在，但需要纳入统一的农业支持保护政策、农村支持政策、社会保护政策体系。 要推进脱贫攻坚转向乡村振兴，政府政策也需要从合作政策转向支持保护政策。 目前，必须全面梳理现行的脱贫攻坚政策，科学判断其适应性，每批实行一次保存、一次延期、一次整合、一次取消四种大致分类处置。 并要进一步增加农村振兴资金投入，建立财政投入稳定增长机制，确保农村振兴财政资金投入大幅增加，其增长率明显高于常规公共预算支出增长速度。 年实现扶贫攻坚目标任务后，国家减贫资金要在保障减贫攻坚成果巩固的基础上，转向支持农村振兴，包括相对减贫，全面加强扶贫理财，实现扶贫资金管理向扶贫理财的转变。 (魏后凯的作者是中国社会科学院农村快速发展研究所所长、研究员，本文刊登在《中国纪检监察报》年10月15日理论周刊第7版( (/br/) )/br/)/h/) ) ) ) ) )

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