“聚集共识 携手共进 共建地球生命共同体”

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生物多样化保护是生态文明建设的重要拷贝，关系着人类的福利和未来。 作为全球生物多样化保护的重要参与者、贡献者和先导者，中国以召开生物多样化公约(以下简称公约)第十五届缔约方会议( cop15 )为契机，积极分享生物多样化保护的实践和经验，与各国一起深入参与全球生物多样化保护合作

一、保护生物多样性是国际社会面临的共同挑战

生物多样化是人类生存和快速发展的基础，是地球生命共同体的血脉和基础。 它为人类提供了丰富多样的生产生活必需品、健康安全的生态环境和独特的景观文化。 随着人口的增加和人类经济活动的扩大，生物多样化面临着严重的威胁。

从全球来看，2019年5月生物多样化与生态系统服务政府间科学政策平台( ipbes )发布的《生物多样化与生态系统服务世界判断报告》显示，人类活动改变了陆地表面的75%，影响了海洋环境的66%，湿地的85%以上。 25%的物种面临灭绝的威胁，地球表面近1/5面临动植物入侵的风险。 年来，全球自然灾害频发，澳大利亚山火持续，东非各国遭受数十年来最严重的蝗灾，新冠引发的肺炎疫情在全球蔓延。 这些都在不断警告人类，要深刻反思人与自然的关系，加强生物多样化保护，切实维护世界生态、生物安全、可持续快速发展。

从国内来看，中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，也是生物多样性受到威胁最大的国家之一。 《中国生物多样化红色名录》判断的34450种高等植物中，受威胁的共有3767种，占10.9%； 457种脊椎动物中，受威胁的物种共计932种，占21.4%，其中两栖动物受威胁的比例达到43.1%。 加强生物多样性的保护是当务之急。

面对全球危机和挑战，人类是一个自豪所有荣誉，损害所有损失的命运共同体。 国际社会只有携手前进，尊重人与自然的和谐共生，尊重自然，顺应自然，保护自然，加强全球生物多样化保护合作，共同奠定生态文明基础，共同走绿色快速发展的道路，才能实现经济社会的可持续快速发展。

二、中国生物多样化保护工作成效明显

中国政府始终高度重视生物多样化保护，成为生态文明建设的重要拷贝和推进优质快速发展的重要线索。 成立中国生物多样化保护国家委员会，发布并实施《中国生物多样化保护战术和行动计划( 2030年)》，开展联合国生物多样化十年中国行动系列活动，实施生物多样化保护重要项目，爱知目标(年世界生物多样化目标)中国实践取得较大进展。

一是生物多样化的战术地位明显提高。 生物多样化保护逐步纳入国家各种计划和计划。 国民经济和社会快速发展的第十三个五年计划纲要将维持生物多样化作为生态保护和修复的重点事业展开。 年6月，《全国重要生态系统保护和修复重要项目总体规划( 2035 ) 2035年)》出台，提出到2035年森林覆盖率将达到26%，湿地保护率将上升到60%，濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护

二是加快政策和法律法规体系的建立。 出了《生态文明体制改革总体方案》、《关于划定和严格遵守生态保护红线的几点意见》、《关于健全生态保护补偿机制的意见》等文件，提出了许多生物多样化保护相关改革措施。 年2月，全国人大常委会表决通过《关于全面禁止非法野生动物交易，消除滥用野生动物的恶习，切实保障人民群众生命健康安全的政策决定》。 启动《野生动物保护法》修订，加快《生物安全法》立法进程，推进生物遗传资源法律法规的制定。

三是生态空间的保护力度持续增大。 截止到2019年底，暂定的全国生态保护红线面积占陆域国土面积的25%以上，覆盖了主要生态系统功能区、生态环境敏感区、脆弱区等重要生态系统区域，比较有效地保护了生物物种及其生境，维护了国家的生态安全。 其中，各类自然保护地已达到1.18万个，占陆域国土面积的18%，提前实现了爱知目标提出的全年17%的目标。

四是生态系统保护和修复取得了较大进展。 切实实施山水林田湖草生态保护修复、天然林资源保护、退耕还林还草等重要生态保护和修复工程。 20092019年，全国完成了7039.0万公顷的植树造林，成为世界同期森林资源增长最多的国家。 年以来，长江流域332个水生生物保护区已率先实现全面禁止捕获； 从2021年开始，长江流域的要项水域将实施10年的禁渔政策。

五是生物多样化保护监管和执法力度不断加大。 积极开展部门、地区、联合国执法活动，形成严厉打击生物多样化违法犯罪行为的高压态势。 2019年全国调查的野生动物相关事件为8189件，没收野生动物数量为11.7万只，涉案野生动物总数持续下降。 生态部带头开展绿盾国家级自然保护区监督检查特别行动。 2019年，累计发现342个国家级自然保护区非法开采、采砂、在保护区核心区和缓冲区建设旅游设施和水电站等5740个问题，完成了3986的整治。

在推进国内生物多样化保护工作的同时，中国深入参与国际交流与合作，认真履行加入的生态环境相关国际公约，倡导建立一带一路的绿色快速发展国际联盟，先后与100多个国家开展了环境保护交流合作，实施了许多生物多样化合作项目，为全球生物多样化保护

三、推进地球生命共同体的建设

在2007年《生物多样化公约》第十三次缔约方会议上，中国获得了cop15的主办权，体现了国际社会对中国生物多样化保护成果的高度认同。 cop15将制定一年后的全球生物多样化框架(以下框架)，以确定2030年全球生物多样化保护目标。 国际社会对此高度关注，并寄予厚望。 cop15被认为是处理日益严重的全球生物多样化丧失问题的重要历史节点。

作为cop15东道国，中国十分重视会议筹备工作，习主席在重要国际场合多次提及和推动相关国家和国际组织对cop15的支持。 虽然受疫情影响，cop15会期略有推迟，但我国始终严格比照《东道国协议》，认真落实职责，履行义务，不断完善会场设备、会务服务和各项保障措施，积极参加世界框架协商进程，认真召开大会高级别会议

2019年9月，中国与《公约》秘书处联合发布了cop15主题的生态文明:地球生命共同体( Ecological Civilization Buildingashared Future Foral LIFEONEARTH (主题为， 面对《公约》提出的人与自然和谐共生的2002全球生态危机，中国政府多次重申新的快速发展理念，坚定不移地走生态优先、绿色快速发展的道路，与国际社会携手建设地球生命共同体，为保护世界生物多样化贡献中国的智慧和力量。

一是广泛寻求共识，推进cop15成果的达成和持续落实。 重复多边主义，重复共同但有区别的责任，积极承诺全球生物多样化对策。 充分吸收总结爱知目标的经验教训，提出雄心勃勃、科学务实的新十年目标。 积极构筑发达国家与快速发展中国家对话的桥梁，加强重要议题交流磋商，各方相互采取行动，求同存异，增进共识，推动框架顺利达成。 广泛动员多种资源，拓宽融资渠道，提高资金执行效率，加强科技转让和能力建设支持，切实推进快速发展中国家履约，保障框架后续落实。

二是加强顶层设计，以生物多样化保护促进经济社会持续快速发展。 抓住疫情后经济恢复战术机遇，深入贯彻落实习大大生态文明思想，推进生物多样化保护与经济社会快速发展的深度融合，加快构建保护优先、绿色快速发展的生态经济体系。 全面提高生物多样化保护和监管能力，严格管理重要生态空之间的用途变更，加强对野生动植物资源利用的全过程监管。 提高社会各界对生物多样化保护的自觉和参与度，营造全社会共同参与生物多样化保护的良好氛围。

三是加强国际合作，携手应对全球环境挑战。 将生物多样化保护议题纳入国家上层外交活动，推进全球生物多样化主流化。 加强生物多样性保护和绿色快速发展行业的双重多边对话与合作。 完全利用世界自然保护联盟( iucn )世界自然保护大会、行星峰会、联合国生物多样化峰会等高级别外交场合，加强伙伴关系的认可，以人类命运共同体理念引领全球多边环境治理，让各方达成共识，携手建立滞涩的世界

(作者是生态环境部部长) )。