“为常态化疫情防控提供有力法治保障”

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经过艰苦卓绝的努力，我国疫情防控战取得了重大战术成果，统筹推进疫情防控和经济社会快速发展取得了积极成效。 习总书记强调:“在常态化的疫情防控中，必须加快生产生活秩序的全面恢复。” 常态化的疫情防控是当前和今后一个时期必须做好的重要工作，也是做好其他各项工作的基本条件。 我们要更加珍惜难得的防控成果，巩固防控战果，收紧疫情防控线，牢牢抓住精细常态化的疫情防控工作。

我国疫情防控和企业活动重启之所以能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的特点发挥了无与伦比的重要意义。 我国社会主义法治汇集了我们党治国理政的理论成果和实践经验。 要抓好常态化疫情防控，就要反复运用法治思维和法治方法，全面提高依法治标、依法治标的能力。

在常态化的疫情防控中反复运用法治思维和法治方法，在反复全面依法治国的主题上是理所当然的义不容辞的，反复依法治国、依法治国、依法行政 面对疫情带来的巨大冲击，全国全力抗击疫情，较为有效地统一社会力量，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，需要更好地发挥法治的引领、规范、保障作用。 习主席强调，越到疫情防控工作最艰难的时期，就越要多次依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。 要在党中央的集中统一领导下，始终以人民群众的生命安全和健康为第一位，从立法、执法、司法、守法各阶段发挥力量，全面提高依法防控、依法执政的能力，为疫情防控工作提供有力的法治保障。 这些重要论述，深刻说明了依法治疫的重要作用和任务要求，为做好依法治疫工作提供了根本的遵守。

疫情防控中，各项工作纷繁复杂的程度大大超出平时，疫情期间的经济社会秩序更容易受到冲击。 这磨练了我们在这次高考中担当责任的勇气、科学防控的智慧、统筹兼顾的谋略、组织实施的能力，全面依法履行职责，反复运用法治思维和法治方法开展疫情防控工作，在处理重大突发事件中推进法治政府建设，依法 通过把多次依法防控作为抓好常态化疫情防控的关键，从科学立法、严格执法、公正司法、全民依法防控、全面提高依法执政能力。

实践表明，坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，对稳定疫情持续向好形势起到了重要意义。 在以习大同志为核心的党中央的坚强领导下，我们采取了最全面、最严格、最彻底的防控措施，与疫情开展了顽强的斗争，实现了依法、科学、精准的防控，为依法防控疫情积累了许多有益的经验。 要做好常态化的疫情防控工作，还需要进一步总结和运用这些经验。

重复党的领导是发挥法治作用的根本保证。 在疫情防控中，以习大大同志为核心的党中央在注重做好依法治疫顶层设计的同时，聚焦基层实践，全面推进依法治疫工作有序开展。 2月3日，中央政治局常务委员会会议强调，依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，对比部署了群众反映强烈、关系优于疫情防控全局的问题， 2月14日，习大大总书记在中央全面改革深化委员会第12次会议上强调，要加强公共卫生法治保障，全面加强和完善公共卫生行业相关法律法规建设。 5月8日，习大大总书记在中共中央委员会召开的党外人士座谈会上表示，要改革完整的疾病防控体系，建设与平战相结合的重大疫情防控体系，健全应急物资保障体系，加快构建重要核心技术攻关新型举国体制，深入开展爱国卫生运动，不断完善我国公共卫生体系 这些重要论述为从体制机制上创新和完善重大疫情防控措施指明了方向。

重视法治的刚性和韧性，有机结合。 法律的基本优势之一是稳定性和规范性，与某些事项进行比较，确立具有普遍意义的规则，诱惑人们的期待和行动。 但是，面对社会生活的诸多复杂变化，特别是应对新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件，与各地各种特殊情况相比较，难以制定和确定具体的法律规范，难以及时满足科学精准疫情防控的法律诉求。 在疫情防控中，许多问题十分紧迫，只采取了必要的应急措施。 为此，必须依法制定手续和权限，制定临时性的法规、规章以弥补法律的不足，并及时完善公共卫生法律制度和应急就业法律制度体系，实现法治刚性和韧性的有机结合、特征的互补性。

策划依法统一开展常态化的疫情防控工作。 牢牢巩固我国疫情防控重大战术成果直至取得最终胜利保持企业活动恢复开工的重要进展势头，将疫情造成的损失降到最低； 要更加坚定加快经济社会运行秩序恢复的步伐，应对生产生活秩序恢复正常前严重复杂的国际疫情形势，做好长时间应对多重底线思维、外部环境变化的思想准备和实务准备，要长远、统筹规划，综合运用各种法治力量和法治手段， 需要为比较有效地防止疫情反弹，推进企业活动恢复生产达标提供有力的法治保障，为产业循环、市场循环、经济社会循环创造良好的法治环境。

(作者是中国社会科学杂志社社会科学部主任)