“夺取“双胜利”的强大经济基础”

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编辑认为，突然新冠引发的肺炎疫情是对国家管理体系和管理能力现代化的一大考验。 在以习大大同志为核心的党中央的大力领导下，常态化的疫情防控与经济社会快速发展两者统一稳步走向双赢，彰显了中国治理的生动实践和突出特点。 为了更深入地学习和贯彻党的十九届四中全会精神，更好地重构制度，推进完整的中国特色社会主义制度，更好地将制度特点转化为执政效能，中央网信办公室和求是杂志社共同组织了中国稳健前行网上的理论传播专栏，邀请了思想理论界的专家学者进行了一系列理论阐述

(/S2 ) )文案摘要)/S2 ) )要统筹疫情防控和经济社会快速发展，必须要一手抓住防疫和经济社会的全面快速发展，两战都要打，两战都要赢。 我国快速经济发展取得的巨大成果，是创造和积累了强大的供给能力、适应力、修复力，为实现双赢奠定了雄厚的物质基础，也是取得双赢的基础和关键所在。 我国经济韧性高、潜力充分、回旋余地大，疫情没有改变我国经济增长的内在动力和基本态势。 我们要坚定信心，发挥比较的特点，努力把自己的事情做好。 牢牢抓住精细常态化的疫情防控，千方百计稳扎稳打六保，恢复正常经济社会秩序，培育新的增长点增长点，牢牢掌握快速发展的主动权。 　

年是极其动荡不安，极其平凡的一年。 这一年是我国全面完成小康社会、收敛十三五规划胜利的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为十四五的快速发展和第二个百年奋斗目标的实现打下基础。 面对突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会快速发展带来的前所未有的冲击挑战，习主席向全党全国人民发出了号召，并进行了部署。 也就是说，要统筹开展疫情防控和经济社会快速发展事业，必须要一手抓好防疫和经济社会全面快速发展，两战皆战、两战皆胜。 可以说，双赢是今年必须完成的一项艰巨任务，也是时代对国家管理体系和管理能力的一次重大考验。 我们要充分估计困难、风险、不明确性，切实增强紧迫感。

目前，国内疫情防控形势持续好转，生产生活秩序呈现加快恢复的态势，我国经受住了这一严峻的考验。 习主席在4月29日的中央政治局常委会议上强调，在党中央的大力领导和各方的大力支持下，在湖北人民特别是武汉人民的积极参与与合作下，历经艰辛，湖北保卫战、武汉保卫战取得了决定性成果，全国疫情防控战取得了重大战术成果。 这些成绩，鼓励我们更加奋发努力，争取双赢，更加有决心通过决战完成脱贫攻坚的目标任务，全面完成小康社会。 之所以能这样说，是因为这是由我国强大的经济基础和经济实力决定的。 新中国成立70多年来，特别是改革开放40多年来，党领导人民开辟了举世瞩目的中国道路。 我国经济迅速发展取得巨大成果，创造和积累了强大的供给能力、适应能力、修复力，为实现双赢奠定了雄厚的物质基础。 这也是双胜利的潜力和关键所在。

我国的经济长期没有变成好的基本面

新中国成立70多年来，特别是改革开放40多年来，在中国共产党的坚强领导和中国人民的不懈努力下，我国从贫困和贫困积累较弱的低收入国家跃升为上中等收入国家。 作为世界第二大经济区块、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国，我国正在从高速增长向优质快速发展转变，从经济大国向经济强国迈进，在世界经济中重要性显著上升。 这次疫情防控充分表明了我国能够集中力量办大事的体制特点，充分表明我国经济是大海，不是小池塘，经得起大风大浪的考验。 我国强大的经济实力是稳定天下的重要保障也是维持经济全球化的重要力量

国民经济持续快速增长，经济总量与新阶段相联系。 从1952年到年，我国国内生产总值从679.1亿元上升到90.03万亿元，实际增长了174倍。 经过艰苦努力，我国综合国力持续提高，、、三年来，经济总量连续跨越70万亿、80万亿、90万亿元大关。 2019年全国经济总量近100万亿元，人均gdp超过1万亿美元，我国国内生产总值占世界经济比重超过16%，稳定在世界第二位，超过了世界第三至第五位的日本、德国、英国的总和，居世界第一位 近年来，中国对世界经济增长的贡献率为30%左右，已经成为世界经济的重要引擎，可以说是世界经济增长的火车头。

农业基础地位不断巩固，保障就业的能力日益增强。 填饱肚子是中国人孜孜以求的梦想，但历代都没能实现这一衣食梦想。 只有在中国共产党的领导下，才能稳定中国人的饭种。 我们用9%的耕地养活了近20%的人口，这是世界农业史上的奇迹。 手里有粮食，心神不宁。 新型冠状病毒大爆发对我国农业来说也是一个很大的试验和检验，部分地区农产品产销联系逐步受阻，价格波动比较大，但由于我国农业生产能力稳定，国家粮食储备总量充足，粮食完全自给，米面随购即得。 目前，农业公司企业活动恢复运营有序，全年粮食农业有望继续丰收。 我国有保障粮食和重要农产品供给的信心和能力，立足国内确保粮食安全，继续为世界粮食安全做出贡献。

被誉为海纳百川的中国制造、天下基础设施强国。 我国已经成为世界工业大国、制造业大国，制造业增加值占世界的近30%。 年，我国高新技术产业、装备制造业增加值年均增长11.7%和9.5%。 我国是目前世界上唯一拥有联合国产业分类所有工业门类的国家，世界500种主要工业产品中，220种工业产品产量居世界首位，且产业链非常完整，配套能力强。 世界工厂铸就了中国制造、中国制造的风采。 在基础设施方面，全国形成了以铁路为骨干，由道路、水运、航空等多种运输方法组成的综合交通运输互联网，以及庞大的能源生产、运输互联网和发达的新闻通信互联网，形成了由基础设施构成的大网 截至2019年底，我国高铁运营里程突破3.5万公里，约占世界高铁运营总里程的7成。 目前，我国高速公路总里程达15万公里，居世界第一位。 我国基础设施的大幅改善，为经济的快速增长提供了充分的物质基础。 当前新基础设施的有序开展，将与旧基础设施齐头并进，携手合作，推动经济更加稳健快速发展。

服务业支撑半壁江山，新技术新业态新模式丰富多彩。 服务业的快速发展是经济增长的重要稳定器。 改革开放以来，我国产业结构持续优化，服务业逐渐高速发展。 年中国服务业在国内生产总值上首次超过工业，生产性服务业和生活性服务业并行快速发展，新技术新业态新模式层出不穷，服务业爆发出前所未有的生机和活力，成为保障就业、稳定经济的重要力量。 第三产业所占比例都已超过一半，成为经济增长的主导力量。 这次疫情对服务业造成了很大的冲击，特别是许多中小微服务业公司面临着很多困难。 我们将采取多种措施精准援助，增强中小微服务业公司渡过难关、战胜困难的能力。 疫情推动了许多新产业新业态的高速发展，数字经济、在线支出、网络教育、远程问诊等展现出巨大潜力，异军突起的快递业、遍布城乡的快递小哥成为经济和社会生活的新亮点。 在疫情防控中，服务业为公司企业活动重新开工和满足人民生活需要发挥了重要意义。 3月以来，服务业多项指标好转，市场信心逐渐提高。

疫情冲击是短期的，整体可控的，也不会改变我国经济长期的良好基本面。 我们有新中国成立70多年来积累的丰富的物质技术条件，有强大的经济实力支撑，可以为我国未来的快速发展奠定坚实的基础。 我们要坚定信心，发挥比较的特点，努力把自己的事情做好。

我国经济韧性高、潜力充分、回旋余地大

经济韧性、潜力充足、回旋余地大，是我国大国特征的突出表现。 从人口规模上看，我国有14亿多人口、约9亿劳动力、1.7亿受过高等教育、具有专业技能的人才，人力资源极为丰富。 在空之间的结构上，我国幅员辽阔，地域差异明显，地域互补性强，中心城市和城市群成为承担快速发展要素的主要空之间的形式。 这种特殊的空间结构有利于规模经济和梯度效应的形成； 在资本积累方面，我国储蓄率长期维持在45%左右的高位，远远超过发达国家的平均水平，可以为经济的快速发展提供充分的资本支持。 所有这些，都可以支撑我国在经济稳定中求前进、在稳定中求前进，也可以支撑我国战胜疫情的抗战，取得疫情防控的最后胜利。

经济快速发展坚韧不拔，具有较强的风险防范能力。 中国特色社会主义的特点是实现经济持续稳步发展的重要保障。 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大特征。 在党的领导下，我们以经济建设为中心反复强调，经济调控能力不断提高，经济决策效率和实务执行力不断加强，使我国经济具备了应对各种风险挑战的极强能力。 我们根据不前期面临的矛盾和任务，通过改革开放打破计划体制束缚，建立社会主义市场经济体制，不断完善社会主义基本经济制度，解放和快速发展、保护生产力，比较有效地释放改革红利和大国红利，实现经济高速发展 在实现经济快速发展的同时，经济的调整适应能力也不断增强。 党的十八大以来，我们不断深化供给侧结构改革，加快创新驱动，比较有效地推进了经济结构特别是产业结构的调整完善。 我国已经从一个出口大国转变为出口和进口并重的大国，已经从追求高速增长转变为优质快速发展，这些变化极大地增强了经济快速发展的稳定性和弹性，使我们具备了应对各种风险的能力。

中国经济快速发展潜力充分，有平稳增长广度空之间。 我国是一个快速发展中国家，正从中等收入国家向高收入国家迈进。 一个是市场资源空之间很广。 经过新中国70多年的建设，我国在其他国家无法比拟的巨大市场空之间，或者形成了超大规模市场，动不动就在数亿市场资源和空之间，是参与全球经济竞争的重要竞争特征。 二是巨大的内需潜力还没有释放出来。 我国有世界上最大的支出市场，支出对经济增长的拉动作用越来越明显，2019年我国最终支出贡献率为57.8%，比资本形成总额高出26.6个百分点。 社会支出品零售总额比上年增长8.0%，达到41兆1000亿元，首次突破40兆元。 投资是稳定我国经济运行的重要线索，也是当前六稳定之一，从中央到地方都十分重视，统筹整治旧基础设施和新基础设施，努力发挥比较有效的投资在稳定增长中的重要作用。 三是新经济活力更加充实。 近年来，我国坚定不移地实施科教兴国战术和创新驱动快速发展战术，依托于社会主义市场经济条件下集中力量大办的新型举国体制，科技行业取得了巨大成就。 根据世界知识产权组织发布的世界创新指数报告，2019年中国创新能力居世界第14位，连续4年上升。 各种依靠新技术推动的新业态、新模式、新平台如雨后春笋般成长，亮点盎然，不断推动我国经济释放出巨大潜力。

中国经济快速发展雄辩，具有战术纵深。 大国经济的优势之一是互补性强，东方不明亮，西方明亮，从而为宏观调控发挥作用创造了条件。 一是我国的迅速发展空之间很大。 我国幅员辽阔，国土面积约960多万平方公里，区域快速发展梯度明显，有助于产业阶梯布局和产业链的供应链联系。 随着一系列重要地区快速发展战术的比较有效实施和区域间协调快速发展的深入推进，粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝经济圈等地区不断拓展快速发展空，快速发展潜力不断扩大 其他地区随着经济的快速发展和产业转移，正在迎来经济快速发展的新机遇。 二是宏观调控空间大。 我国政策体系完善，宏观调控有力。 党的十八大以来，在实践中形成了以新的快速发展理念为指导、以供给侧结构改革为主线的政策体系。 宏观政策要稳定，微观政策要活，社会政策是触底的政策框架，要在稳定中前进、积极进取，反复以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向，持续着力深化供给侧结构改革，实现经济总量的合理增长

这次疫情短期冲击很大，给我国经济社会的快速发展带来了不小的困难。 但从中长期看，我国经济增长的内在动力和基本态势没有改变。 我们要抓住疫情的倒逼机制，加快我国快速发展方法转变、经济结构优化、增长动力转变的步伐。 我国经济韧性、潜力充足、回旋余地大的特点还在集聚中，有条件逐步发挥这些特点。

夺取疫情防控和经济社会快速发展事业的双赢

这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，我国经济快速发展面临着前所未有的挑战，充分估计了困难、风险、不明确性，具有紧迫感 在疫情防控常态化的前提下，扎实寻求整体事业基调，叠加新的快速发展理念，以供给侧结构改革为主轴，以改革开放为动力，坚定不移地巩固三大攻坚战，抓好六稳定事业，保持居民就业，保持基本民生， 维护粮食能源安全，保持产业链稳定，保持基层运营，扎实实施扩大内需战术，保卫经济快速发展和社会稳定大局

危机和机遇总是并存的，克服了危机就是机遇。 突然新冠引发的肺炎疫情给我国经济快速发展带来了新的挑战，也给加快我国科技快速发展、推进产业优化升级带来了新的机遇。 坚定信心，保持稳定力量，加快经济快速发展方式转变，稳步巩固和优化实体经济特别是制造业，推进5g、物联网、人工智能、工业网络等新型基础设施投资，推进交通、水利、能源等行业 要以产业链为中心布局创新链，以创新链为中心布局产业链，推动经济优质快速发展迈出更大的一步。

要想以更大的宏观政策力量对冲疫情的影响，积极的财政政策必须更积极有为，稳健的货币政策必须更灵活适度。 积极扩大国内诉求，释放费用潜力，积极扩大是有效的投资； 要着力保证居民就业、保证基本民生工作，帮助群众处理就业、社会保障、医疗保险、就学等方面的实际困难； 必须坚决战胜贫困攻防战，确保贫困人口全部脱贫。 要加快各项政策的落实，提高中小企业的生存和快速发展能力。 必须保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同企业活动重新开工实现生产； 要抓好农业生产和重要副食稳定价格，夯实农业基础。

习主席强调，我国疫情防控和企业活动恢复开工能够有力推进，根本原因是党的领导和我国社会主义制度的特点发挥着无与伦比的重要意义。 发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移地深化改革，健全各方面制度，完善执政体系，促进制度建设和执政效能更好的转化融合，充分利用制度特点应对风险挑战冲击。 必须及时推进改革，用改革的方法处理快速发展中的问题，完善要素市场化配置体制机制。 要切实扩大对外开放，保障国际物流畅通，严格控制防疫物资出口质量，推动一带一路优质快速发展。

我们深信，在党的坚强领导下，一个一个发挥中国特色社会主义制度的特点，凭借强大的经济实力和雄厚的物质基础，全国人民一定能够克服困难，战胜疫情和经济社会快速发展的双赢，继续创造新时代的辉煌。

(作者:张占斌，中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长) )