“残疾人脱贫攻坚再提速 多地兜底保障全覆盖”

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原题:实现残疾人脱贫攻坚、更多行车保障的全面覆盖

华夏时报( chinatimes )记者王晓慧特约记者徐俊星北京报道

2019年是全面完成小康社会的关键一年，也是战胜贫困攻坚战的关键一年。 其中，贫困残疾人如期脱贫，关系到贫困残疾人的获得感、幸福感、安全感，关系到打赢脱贫攻坚战，关系到全面建设小康社会。

2019年，各项贫困残疾人精准扶贫精准扶贫顶层设计不断完善，各项残疾人扶贫政策措施不断落实，贫困残疾人的社会保障、康复、教育、就业、护理等各方面取得突破性进展，脱贫致富。

据统计，2019年，我国档案制卡贫困残疾人数量减少120万人，从去年的169.8万人减少到不足50万人。 北京、天津、上海等东部许多建设文件挂牌贫困残疾人基本清零，许多省份贫困残疾人数降幅明显。 我国贫困残疾人脱贫攻坚工作取得了决定性的进展，这也为年我国全面战胜贫困攻坚战奠定了坚实的基础。

稳定实现两个无忧无虑的三大保障

2019年，我国不断出台完善的社会保障制度，加大对残疾人的援助力度，努力实现贫困残疾人基本的生活两忧三保障。

不愁吃不愁穿，现在已经全面处理了。 在三保障中，基本医疗是残疾人最关心的问题之一。 中国残联积极协调国家卫健委、民政部等有关部门，各地加大对重度残疾人大病保险、护理补贴等的保障力度，将20多个医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险支付范围，并调整国家医疗保障局纳入贫困残疾人基本医疗保险

义务教育方面。 中国残联与教育部就适龄残疾儿童接受义务教育等问题经常协商，下发印刷通知要求县级残联和当地教育行政部门成立残疾人教育专家委员会，判断认定残疾儿童接受义务教育的方法，建立5000多份档案挂牌的适龄残疾儿童义务教育问题 进一步做好家庭经济困难残疾学生的认定和支持工作。 加大国家语委和三区三州特教学校骨干教师国家通用手语和国家通用盲文培训力度，提高贫困地区特殊教育质量。 落实《十三五残疾青壮年文盲识字活动方案》，指导各地以各种形式开展残疾青壮年文盲识字活动。

住宅的安全方面。 中国残联会同住房城乡建设部等4个部门印发《关于抓紧核实提出4类要点的对象危险住房存量登记簿的通知》，要求各地残联自主配合住房建设、民政、扶贫等部门做好农村贫困残疾人家庭危险住房存量核实认定、统计汇总等工作 联合举办农村危险住房改造事业推广会，推动各地将贫困残疾人作为危险住房改造的4类积分群体之一，在实施改造的过程中鼓励残疾人家庭提高补贴标准，优先实施危险住房改造。

为了在三无保障的情况下，坚决战胜贫困残疾人脱贫攻坚战，湖南将残疾人脱贫效果纳入了市州县市区党委和政府的脱贫攻坚评价指标，取得了明显成效。 并与未脱贫的残疾人人口相比，制定了22项22年湖南残联系统决战战胜残疾人脱贫攻坚战的实务措施，围绕一个目标，抓好两个要点，落实三个措施，全力抓好残疾人脱贫攻坚工作

实现多种驾驶保障

摆脱贫困的难关取得了很大的成效，但剩下的任务还很重。 因此，2019年，我国大力推进贫困残疾人脱贫攻坚各项兜底保障政策的落实，将残疾人保障、最低生活保障、扶贫等综合保障政策聚焦在贫困者身上，叠加在弱势群体上，防止所有贫困者脱落。

例如，各地推进贫困残疾人纳入社会救助范围，中国残联与民政部签署了残疾人最低生活保障等数据比对协议，及时比对数据。 目前，中国农村有766.4万残疾人享受最低生活保障，123万残疾人享受特困者救助赡养，1697.6万残疾人享受医疗救助。 为推进贫困重度残疾人关怀服务，中国残联会同民政部等5个部门印发《关于开展脱贫攻坚中贫困重度残疾人关怀服务工作的通知》，联合召开可视电话会议，为贫困重度残疾人关怀服务工作的实施做出部署安排。

并且，各省区市贫困重度残疾人护理工作都在积极探索中进行。

河南驻马店理事长张银良在接受记者采访时表示，驻马店积极探索创新重度残疾人集中寄养模式，体现了党和政府对重度残疾人的关心和关爱。 目前，全市共设立重度残疾人集中养护中心107所，重度残疾人2022人，为档案卡贫困残疾人提供得来速保障。

河北省衡水市也因地制宜，探索以农村特困供养服务机构为主体、专业医疗机构为辅助、民办养老机构为补充的集中供养模式，全市6043名农村贫困失能半失能者中，2311人自愿集中供养，过上了有质量、有尊严的生活。

2019年，中国大力推行完全困难的残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，中国残联和民政部共同推进残疾人两个补贴新闻系统的全国在线运行，指导各地根据经济和社会的快速发展调整补贴标准，建立动态调整机制。 目前，18个省提高了助学贷款标准，6个省建立了动态调节机制，2个享受助学贷款的残疾人稳定在2000万人以上，发挥了贫困残疾人脱贫的根本制度保障。

据悉，陕西汉中市实现了行车保障的全面覆盖。 所有符合条件的贫困残疾人都纳入最低生活保障和特困供养范围，累计发放两项补贴47.1万人，补贴3.66亿元，保证了应填补口袋。 累计对贫困重度残疾人家庭实施了6000户无障碍改造。

兜风残疾人和重度残疾人的权益保障，展现了党领导的中国特色社会主义制度的优越性，体现了政府的特殊关怀，促进了社会公平，提高了社会幸福指数。

加强康复和就业服务

除了满足残疾人生活、教育、医疗等方面的诉求外，康复、辅助用具、就业严重影响着残疾人的生活质量。

对此，2019年，中国残联积极向有关部门核实贫困残疾人康复服务指控，动态监测各地贫困残疾人获得康复服务的情况。 印制《国家档案卡贫困残疾人康复工作通知》，加强贫困地区康复保障制度和服务能力建设《关于加快推进残疾人辅助器具适用服务事业的通知》，为各地贫困残疾人提供辅助器具适用服务

并部署贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作，印发《关于切实实施档案制卡重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》，要求各地集中开展档案制卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作，力争年底前实现全覆盖。 举办全国残联系统推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造现场会，宣传各地的好经验、实际方法。 获得中央彩票公益金支持，推动送往各地用于开展贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的文化下的基层，帮助脱贫攻坚。

实现就业是残疾人脱贫、融入社会的首要途径之一，2019年，北京、新疆、吉林、黑龙江等11个省出台了残疾人就业支持政策。 其中，北京、天津、上海、福建、湖南、海南6省已经发布了残疾人超比例就业奖励专项文件。

记者了解到，我国残疾人就业总体规模和结构稳定，城乡新增残疾人就业人数每年保持在30万人以上。

2019年，我国贫困残疾人脱贫攻坚成效明显，但剩下的任务还很重，贫困残疾人仍是脱贫攻坚最难啃的硬骨头。 在摆脱贫困、没有记录在案的贫困家庭中，约三分之一的家庭有残疾人，还没有摆脱贫困的是劳动力薄弱或没有劳动力的智力、精神、肢体重度残疾人。 他们脱贫难度大，返贫风险高，脱贫不困问题还很突出，有些贫困残疾人经济脱贫生活质量不高。 另外，有恢复贫困风险的脱贫人口和残疾人占周边人口的比例也很大，加上收入来源有限、家庭经济收入大、快速发展能力弱等特殊的特困，再次陷入贫困的可能性很高。 突然新冠引发的肺炎疫情，给能力弱的贫困残疾人家庭的生产生活带来了新的挑战。

年，全国残疾人摆脱贫困，实现全面小康。

(责任)杜子规)