“两部门：网约车平台应保持加价标准合理且相对稳定<br><span>”

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中新网11月21日电据交通运输部网站报道，交通运输部近日与国家快速发展改革委员会合作印制了《关于深化道路运输价格改革的意见》(简称意见)。 《意见》确定，互联网欧式平台企业应积极公开定价加价机制，公布运费结构定价加价规则，使加价标准合理、比较稳定，保障结算账单的清晰、规范化、透明。

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资料图:民众采用网络预约服务。 武俊杰摄影

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随着综合交通运输系统的不断健全和城乡间交通运输一体化水平的提高，网上约车、道路交通定制服务等新业态新模式的高速发展，道路运输各行业和环节的竞争更加充分。 目前的道路运价形成机制已经不能适应新形势下领域优质快速的发展要求，影响了人民群众的出行体验，市场化改革亟待深化。 为了激发道路运输市场的主体活力，增强领域快速发展内动力，为经营者提供多元化、高质量的运输服务，促进领域优质快速发展，印制发行《意见》，自年1月1日起施行。

《意见》确定了改革目标。 到了明年，道路运输竞争行业和环节的价格基本放开，确实应该保存的政府定价、政府指导价的道路运价动态调整机制建立得比较有效，道路客运、出租车等行业经营者的价格行为更加规范，第一是市场决定的道路运价形成机制和科学、规范 透明的道路运价监管制度基本健全，价格机制可以吸引资源配置，促进领域优质快速

《意见》提出了五项主要任务:

一是深化道路交通价格市场化改革。 除农村客运外，3家以上经营者联合运营线路、高铁线路和平行线路等竞争充分的公交客运基本实行市场调价。 竞争不充分的公共汽车客运可以实行政府指导价(最高上限价)管理。 按照固定路线运行或区域经营的农村客运基本上实行政府指导价。

第 个是完整的汽车客运站收款分类管理。 客运经营者、旅客通过自主选择的服务取钱，必须实行市场调节价格。 客运代理、客车航班、车辆安全定期检查等车辆站务员基本服务，以及退票、站务员等旅客基本服务收钱，基本执行政府指导价。 各地结合实际，也可以在部分实施或全部实施中调整市场调整价格。

(/h ) )三)健全出租车票价形成机制。 建立运费动态调整机制，定期判断完整性。 必须根据当地现实情况，综合考虑影响票价的主要因素，按照规定的程序，尽快调整旅游团的出租车票价水平和结构。 各地要逐步建立完善的票价调整机制，鼓励听证票价调整机制，达到启动条件时及时实施票价调整，并向社会公告。

四、规范道路运输新业态新模式的价格管理。 网约车平台企业应当积极公开定价加价机制，公布运费结构定价加价规则，使加价标准合理、相对稳定，保障结算账单的清晰、规范、透明。 道路交通定制服务(包括预约应答式在内的农村交通服务)实行市场调节价格。 农村开通公共汽车客运的，大体纳入公共交通价格管理。

(/h/)五是健全特殊旅客的权益保障。 确定残疾军人、残疾人民警察、残疾消防救援队员乘坐旅客巴士，享受车票半价优惠。 确定符合条件的儿童乘坐旅客巴士享受免费乘车或者门票半价优惠。 在孩子身高标准的基础上，增加基于年龄的儿童票、免费票的划分标准。 具体条件是，每位成年旅客在满6岁(满6岁)以下或身高1.2米)以下，并且可以带不单独占有座位的儿童免费乘车的，单独占有座位或超过一人时的人数实行门票半价优惠，并提供座位 6~14岁或身高1.2~1.5米的儿童乘车实行门票半价优惠并提供座位。 确定了说明孩子年龄的比较有效的身份证类型。

《意见》确定了四项相关措施。

一是规范政府的定价行为。 定价机构制定或者调整价格的，应当依法开展定价考核或者价格调查，广泛听取社会各方面的意见。 春运和节日期间，穿梭巴士的票价不得实行特殊的涨价政策。

第 个是规范经营者的自主定价行为。 道路运输经营者应当标明定价，公示服务项目和价格，基本稳定价格。 公共汽车实施政府指导价时，应当在门票(含电子门票)上标明上限票价，或者通过售票渠道公示。 道路运输经营者应当按照价格政策的规定制定或者调整价格，网约车平台企业应当调整定价机制或者动态涨价机制，并至少提前7天向社会公布。

三是加强价格监测和信用体系建设。 各地价格、交通运输等主管部门应当建立道路运价监测拆解预警机制，加强春运、节假日等点时段的价格监测，及时提出调控建议，将价格水平保持在合理区间； 应当推进道路运价信用监管机制的建立，依法对相关信用丧失责任体实施信用丧失联合惩戒。

第 个是推进完善的区域管理体系。 各级交通运输主管部门要配合有关部门继续深化道路运输“放管服”改革，为价格改革营造良好的市场环境。

《意见》要求各地交通运输价格主管部门加强组织，充分考虑社会负担能力，多次进行分类指导，加强制度“立改废”，深入开展宣贯培训政策解读，确保道路运输价格改革平稳有序、精准有效

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刘红莹

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