“采取措施把疫情对经济的影响降到最低”

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新冠肺炎疫情对中国经济的影响是短期的，不会影响中国经济长期向好的方向发展。 疫情迟早会得到控制，生产经营活动迟早会恢复正常轨道，经济增长仍将保持中高速水平。 但必须看到疫情对经济活动的短期影响是明显的。 应对疫情带来的短期冲击，一方面要发挥宏观调控手段，加大应急预案与逆周期调节政策的平衡，平衡财政金融政策中因疫情而紊乱的经济短期波动。 另一方面，加强对中小微型公司等微观主体的支持，实施相关优惠和扶持政策，帮助公司渡过难关。

更好地发挥积极的财政政策作用。 完全利用财政政策调整结构利器的作用，调整内外结构、产业结构、地区结构的平衡，兼顾短期和长期的平衡。 一是发行债券。 实施积极的财政政策空之间，自主扩大赤字率到可控制的范围内，为未来财政政策和货币政策的融通奠定基础。 目前，财政收支矛盾较大，且由岁入决定支出，财政收入下跌，疫情防控支出增加，是意料之外的支出，为了打压其他民生，不稳定增长支出，有必要适当扩大赤字。 二是加大财政补贴力度。 在补贴打击较大的交通运输(包括民航、道路交通、水路交通、出租车等)、餐饮、文旅等领域，将逐步发挥财政资金的吸引作用。 发行专项债务，设立产业快速发展基金吸引对这些行业的投资，为产业长期投资、规模化投资、优质快速发展提供资本支持。 另外，对交通运输、旅游、餐饮、住宿等相关领域的增值税，将通过赤字金额减去盈余月的金额，从而降低公司所得税。 对抗疫情期间取得的临时职工补助，免征个人所得税。 三是制定与中小微型公司比较的应急措施。 中小微型公司应对突发和短期风险的能力低，就业面广，必须实施精准的中小微型公司扶持政策。 采取对照措施，帮助中小企业渡过疫情带来的突发性风险，降低经营价格，补偿突发性风险价格。 支援疫情防控物资公司，降低生产运营和融资价格，加大防疫物资和医药产品供应保障力度，在劳动补贴、房地产补贴、领域补贴等方面给予必要的支持。 对参与捐赠的公司和个人的行为进行所得税、个人所得税扣除，鼓励社会捐赠。 为参加新冠肺炎疫情防控工作的卫生医务人员提供临时补助。 四要做好建设项目的再开工、开工、储备，特别是要搞好社会基础设施建设。 对人口流入地区的都市圈城市群进行适当先进的基础设施建设，加大交通运输、教育、医疗等领域的投资，以刺激诉求，稳定就业，整顿基础设施，提高制造业竞争力，提高经济潜在增长率。 五是弥补医疗不足，改革医疗体制，开放市场准入。 但要加强事后监管，提高医务人员薪酬水平，改善就业环境，提高医疗等民生支出在财政支出中的比重。

保持稳健的货币政策灵活适度。 由于货币政策和金融系统涉及外汇、期货、股票等市场，疫情变化改变了市场参与者的预期，加大了市场波动，容易引起系统性风险。 目前，经济增长转移与金融杠杆等因素重叠，经济下行压力大、经济稳定任务重、中小微型公司经营困难增加，融资难和高额、税费重、价格上涨等问题依然存在。 此次疫情将对中小微型公司的快速发展产生更大的影响，加快相关金融改革和货币政策调整的紧迫性上升。 一是采取刺激政策应对经济短期波动。 并行执行多项应对疫情对经济影响的宏观货币政策。 进行市场逆回购操作，增加市场信贷投放，增加市场流动性，应对资本市场波动。 二是适时进行适度降息，特殊时期扶持延期还款，鼓励但不强制商业银行对部分地区降低利率，对疫情影响较大的领域提供信贷支持。 鼓励保险公司顺利进行保险赔偿程序。 三、以受疫情影响较大的领域、公司和居民为积分服务对象，适当降低贷款利率，增加无担保贷款和中长期贷款，加大融资支持力度。 四、受疫情影响严重的公司到期还款困难的，举办展览会或者续贷。 在受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等领域，以及有快速发展前景但受疫情影响暂时面临困难的公司，特别是中小微型公司，不借贷、不借贷。 对疫情影响正常经营、面临暂时困难的公司，降低贷款利率缓解公司压力，通过展期、无还款、贷款重组、减免逾期利息等方式予以支持。 对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控中隔离注意人员、参加疫情防控的工作人员和因疫情影响暂时失去收入来源的人采取适当倾斜，灵活调整住房贷款、信用卡等个人信用还款安排，合理延缓还款期限，疫情期间 五是建立金融服务绿色通道，简化业务流程，提高贷款审批等金融服务的效率。 六是扩大数字货币试点工作。 随着数字时代的到来，区块链技术的高速发展催生了数字货币。 其次，用数字货币可以提高金融的包容性、支付效率、支付操作系统和互联网安全。

建立经济行业重大公共卫生问题应急机制。 加强立法，依法防疫，提高疫情防控能力。 建立经济行业应急机制，应对突发事件带来的经济冲击，熨平经济短期波动。 一旦发生重大公共卫生问题，立即启动应急措施。 比如启动紧急财政金融政策，启用紧急财政基金，给公司优惠政策。 并启动战术物资生产、流通、统一调度制度，及时将民用生产能力转化为战时生产能力。 例如，此次疫情中明确的医疗防护用品短缺、物资区域间采购困难等，都必须制定解决办法。 另外，要加强新闻公开，加强舆论监督，强化问责，鼓励疫情防控先进典型，迅速将社会资源配置到受影响行业，完善各类应急体系，提高国家治理体系和治理能力的现代化水平。