“金融精准扶贫的“延安模式””

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近年来，中国人民银行延安市分行以精准扶贫、精准脱贫为主线，引领革命老区国定贫困县金融精准扶贫示范区建设，加大对产业扶贫的支持力度，支持龙头公司，创新信贷产品，全面提高征信救助，农村金融服务水平、 在改善农村信用环境等方面积极发挥作用，为我市精准扶贫、精准脱贫注入强大能量，着力构建金融精准扶贫延安模式。

年以来，延安市金融系统累计投入金融承销扶贫贷款余额103亿元，带动服务贫困人口29.76万人，促使延安市贫困发生率从3%下降到0.66%。

支持龙头公司脱贫致富

人民银行延安中支以精准扶贫、精准脱贫为主线，指导各金融机构加强信贷政策与产业政策的协调配合，反复产业扶贫与先导结合，通过快速生产发展推动贫困人口脱贫致富，形成了独具特色的产业扶贫模式。 洛川县龙头公司+贫困户、延长县银行+保险+期货、安塞区公司+园区+合作社+贫困户、黄龙县乡村旅游+贫困户、富县n+1等产业扶贫模式，较为有效地处理产业扶贫资金不足问题，带动产业、市场拉动、金融扶持、公司主导的产业扶贫结构。

省级顶级公司洛川美域的生物技术企业在成立之初，由于苹果产业投资大、周期长、见效慢，公司的营运资金缺口很大。 为处理公司融资难问题，人民银行洛川县分行积极组织辖内金融机构对该企业进行对接调查，当地建设银行、长安银行、农商银行累计向该公司发放贷款5000万元，为公司巩固提供了坚实的资金保障。 年，该公司被认定为陕西省第六届产业化龙头公司，在上海、北京、广州等大中城市拥有16家洛川苹果专卖店和网店。 年，洛川县农村商业银行、美域高企与陕西漳源融资担保企业签订三方战术合作，美域高企与老县、菩堤、土基等10个乡镇45个村的109户贫困果农签订《积分支持协议》，为果农实现融资653万元。 该企业为帮助贫困群体实行一户一策，从生产来源着手，无偿供给和指导果农合理施用农药、化肥、生产物资，免费提供果树修剪等技术指导，提供销售新闻服务。 在苹果收购入库期间，该企业按照企业收购标准对贫困农户实施了优先收购，处理了苹果产业终端的销售问题。

创新信贷产品满足果农生产经营资金诉求

目前，农商水果企业信贷、邮政储蓄银行水果储蓄信贷、长安银行水果农贷、中国银行水果商贷、农业银行林果信贷等产品几乎涵盖了服务于苹果产业链的各个环节。

为了应对洛川本地果农果园经营带来的农资购买资金不足的问题，长安银行洛川县分行去年保证担保类个人获得融资的果农贷，即信贷新闻系统+小贷企业+金融机构+果农+农资企业+果业营销企业的第六位。 根据人民银行农户信用新闻监测体系，长安银行洛川县分行与洛川县汇通小额信贷企业签订合作协议，筛选符合准入标准的农资企业签订信用好的果农，签订全程生产指导管理托管托管协议，汇通小额信贷企业为果园托管农户提供担保，长安 农资企业承担果园管理农户的银行融资利息，向汇款业者提供再担保。 果农向汇款业者反向保证果园管理当年的收益权和次年的经营权。 融资发放后，果农应当通过委托支付办法将资金全部转移到农资企业账户。 长安银行和小贷企业共同监管资金，面向果园的农业资金配送、短期雇佣费用的处理等果园的生产支出。 据信息显示，目前果农贷已累计发放贷款3412.5万元，造福果农370户，且尚未产生不良债权。

长安银行洛川县分行行长王俊义表示，创新推进果农贷六位一体信用运行模式，对比较有效地处理苹果生产经营中果农资金短缺问题，促进当地苹果销售，增加农民收入，促进县域经济又好又快发展具有重要意义，银行拓展信用工作

改善农村支付环境的金融服务更为便利

人民银行延安中支积极推进全市各级金融机构农村支付环境建设，加大贫困乡镇、贫困村对pos、atm等机具的布设力度，消除了金融服务空白乡镇，实现了基础金融服务的全面覆盖。

该银行将扩大电子结算渠道，丰富小额、快捷、便捷的支付服务，在偏远乡镇建立农村金融综合服务平台，迅速发展惠农服务站、移动银行等业务，扩大支农取款服务点功能。 推进农村电子商务快速发展，建设e农管家e商管家等EC平台，帮助涉农公司实现新闻流量、资金流量、物流和商流的统一，打造线上和线下联动的乡镇商贸示范点。 年以来，全市新增atm机355台、pos机3126台，新增各类银行卡受理终端1.23万台，农村地区配置农业支持服务点5903个，使农村客户无需出村即可享受一站式服务，多站式的体

实施信用重建和信用培养的信用获得度有所提高

与贫困人口贷款难问题相对照，人民银行延安中支明确扶贫先下手的思路，重建贫困群体的市场主体地位，提高贫困群体作为合格市场主体自主参与金融资源配置的能力。 有意愿吸引金融机构建立扶贫贷款流程再造制度，获取一定的生产经营能力和财富，但由于历史原因存在不良记录，对与金融服务隔离的贫困者，采取适当的豁免政策，进行信贷再造和信用救助贷款101户。 并大力推进农户信用档案建立，为全市35.2万农户建立经济档案，档案建立率为90%。

延川县寒砂石行政村贫困家庭的张有财是信用优惠政策的受益者之一。 迅速发展家禽养殖一直是张有财致富的梦想，但由于家庭经济状况差、手头资金紧张，他一直未能如愿。 延川县永坪信用社主任王东庆和客户经理黄晓红对贫困者进行调查时发现，张有财妻子有1618元个人支出贷款的不良记录。 调查结果表明，顾客几年前购买手机，后在国外打工未能及时还款，无疑是无恶意的不良信用记录。 对此，经延川县扶贫办公室、人民银行延川县分行等相关部门共同认定后，永坪信用社对该账户实施了信用免除和信用重建，并迅速为他办理了扶贫小额贷款相关手续，次日即发放到张有财手中。 之后，张有财利用扶贫融资资金种植蔬菜小屋，养殖母猪和肉猪，全家走上了脱贫致富的道路。

人民银行延安中支党委书记王凯俊行长表示，明年，人行将继续深入推进《延安市战胜贫困攻坚战胜利和巩固扶贫成果三年行动实施方案》，组织将引导全市金融体系走出去，事业力量不减，资金投入不减，援助力度不减，考核考核， 阐述了不断提高贫困群众自身造血能力，进一步夯实贫困群众脱贫基础，进一步夯实贫困群众脱贫基础

(复印件来源:延安日报)