“脱贫攻坚决战决胜阶段，你需要了解这十大核心问题！”

本篇文章8642字，读完约22分钟

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； () 10月17日是第六个国家扶贫日，习大大做了消除贫困的实务再指示。 各地区各部门一定要咬住目标，一口气攻克贫困堡垒。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >今年是新中国成立70周年，脱贫攻坚到达了决战决赛、全面收官的关键阶段。 越到紧要关头，越不能松懈。 攻下城堡，冲破堡垒，冲破水沟，需要勇毅和笃行。 如何确保扶贫攻防战取得优质胜利？ 关键是要打破精准扶贫的实际工作难点，巩固脱贫攻关的成果。 为此，人民论坛特别邀请北京师范大学政府管理学院院长、教授章文光深入解析定点扶贫的10个核心问题。 思哥推荐阅读。 / br// h// br// h /

端口； 浮点:无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； > 1点对点扶贫与乡村振兴战术如何有效衔接？ / S2// BR// h// BR// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >从任务逻辑看，点对点扶贫是主要任务，乡村振兴是深化和保障。 精准脱贫是实施农村振兴战术的基本前提，振兴农村也是巩固脱贫成果、提高脱贫质量的较为有效的手段。 从类别逻辑上看，点对点扶贫将处理绝对贫困，实现全面小康； 农村振兴处理相对贫困，实现共同富裕。 从时间上看，必须立足于年和2050年两个时间节点，在全面脱贫的基础上实现乡村振兴。 振兴农村战术侧重于从顶层设计角度为农村快速发展指明方向，是一个系统性的工程，旨在促进农村经济、文化、社会、生态的全面快速发展和整体提升。 精准扶贫从贫困的原因出发，对比不同的原因，采取不同的扶贫措施，帮助贫困人群摆脱贫困，侧重微观政策。 / br// h// br// h /

端口； 浮点:无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； "> 2点对点扶贫面临着它们执行的困境吗？ / S2// BR// h// BR// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >目前，我国点对点扶贫政策的执行中，容易出现趋同现象、扭曲问题、政府间关系问题、放贷风险等。 这是由于执行主体的有限理性、执行对象的多样化和复杂性、执行环节监管的低效和执行保障的配套不足。 对此，只有完善中央与地方的联系机制，推进培训工作，加大监管力度，加强保障机制，才能比较有效地提高政策的执行效果。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； > 3点对点扶贫政策的外部性

] [/h// ]

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >政策间外部性是指同域政策间的冲突和协同，产生正协同效应的称为正外部性，产生负冲突效应的称为负外部性。 点对点扶贫之间的外部性主要是指扶贫行业内各种政策之间的相互影响，在现实中常常表现为政策顶层设计与实际执行效果的协同或冲突。 精准扶贫政策关系密切，驻村职工队伍创新基层治理机制，便利搬迁扶贫推进城镇化，生态补偿扶贫保护绿水青山&hellip； &hellip； 这些政策措施不仅改善了贫困地区农民的生产条件和生活状况，而且产生了正协同效应，是典型的点对点扶贫政策之间的正外部性。 / br// h// br// h /

端口； 浮点:无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； > 4点对点扶贫中的政策协同

] [/h// ]

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >在精准扶贫工作中，快速发展生产脱贫是实现脱贫目标的重要途径，但部分地方政府怕被生态环境指标一票否决，采取了一刀切的做法，关闭区域内造成污染的建筑材料生产公司， 达标的建筑材料生产公司无法立即引进，危房改造、易迁、基础设施建设等所需材料价格大幅上涨，仅靠生态补偿的转移支付无法推进点对点扶贫的各项事业。 与这些问题进行比较，不仅要探索其他转移支付途径，如建立碳排放交易市场，还必须加强生态产业的快速发展能力，拓展生态产业的快速发展思路。 这就要求地方政府创新方法做法，探索符合地区实际的政策协同路径。 / br// h// S2// BR// h// S2 /

端口； 浮点:无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； "> 5基于贫困原因的精确支持

[/h// ]

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >从总体上看，可以从国家、地区、个人三个层面着手，探索贫困的原因，并采取相应的援助措施。 在国家层面，基本医疗保障体系、教育公平制度、就业和再就业引导机制不完善、农村居民最低生活保障、基本养老保险等覆盖面不完善是贫困的首要原因。 在地区层面，市场建设滞后、产业结构不合理、自然资源匮乏、资源开发不足是贫困的深层次原因。 在个人层面，贫困群体的脱贫能力和脱贫意识不强，是贫困的内在原因。 据此，可以从产业、教育、基础设施建设、综合保障、社会支持等方面着手，为精准扶贫提供思路。 / br// h// S2// BR// h// S2 /

端口； 浮点:无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； ()6)五个组为消除贫困的攻防提供支援(/S2/) (/br/) )/h/) )/br/)/h/) )。

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >要发挥市场机制的作用，必须首先引进优秀人才，处理贫困地区的人才短缺问题。 通过提供土地、资金、劳动力等方法，可以使优秀人才立足于当地资源创新而创业。 其次要优化产业结构，提高产品附加值。 贫困地区以第一产业为主，产品附加值低、利润率不高，贫困者增收效果不明显。 对此，应根据贫困地区的现实情况扩展产业链，大力快速发展加工业和服务业，提高产品附加值，实现收益最大化。 最后要提高市场敏感度，不要使产品同质化。 贫困地区的快速发展产业多由政府主导，出口的产品容易出现同质化问题。 市场价格经常受到供求关系的影响，如果供给超过需求，产品就会停滞，从而降低贫困阶层的收入。 对此，必须尊重市场规律，根据供求关系选择适合生产的产品。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； "> 端口； 浮点:无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px；" > 7摆脱贫困攻坚背景下的六大精准实践解体

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >现阶段的项目安排必须更加重视扶持措施的比较有效性 要加强对产业项目的调查论证，不能胡乱启动病急乱投医项目，也不能随意启动想当然的项目，要着力破解项目造血功能不足、同质化严重、商品化程度不高等现实困境 另外，要实现项目的科学配置和效果的提高，必须解决市场配置资源的决策性作用和更好地发挥政府作用的关系，重视项目市场化、组织化的程度，重视快速发展产权明确、分配合理的农村产业的市场诉求，诱惑 / br// h// S2// BR// h// S2 /

端口； 浮点:无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； () ) 8通过良好的贫困家庭分类监测来巩固减贫效果(/s2/) )/br/) )/h/) )/br/) )/h/) ) ) )。

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >脱贫户的分类监测必须实现长期目标和短期目标的统一。 习总书记强调，中共中央政治局第八次集体学习时，抓好脱贫攻坚战是实施农村振兴战术的优先任务。 贫困村和所在县乡当前的实际工作重点是脱贫攻坚，不变目标，不落空，不变频道，要保持下去。 这就要求脱贫户监测着力加强眼前脱贫攻坚的成效，同时考虑到未来农村振兴战术的目标实现，从农村振兴战术和为新时期三农就业服务的长远角度，仔细调查研究，及时制定相关政策。 / br// h// br// h /

端口； 浮点:无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； "> 9建立返回贫困风险预警机制解决返回贫困风险 [/BR/] [/HR/] [/BR/] [/HR/] ] [/HR// ]

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >扶贫部门要加强与各行业部门的互联互通，探索建立扶贫风险预警机制。 一是关注有因自然灾害、意外事故、重大疾病而返贫风险的贫困家庭，特别是位于慢性病高发区、自然灾害高发区的贫困家庭。 二是关注脱贫户产业的快速发展状况，从产销三个阶段设立监测指标，重点关注生产经营性收入所占比例较高的脱贫户。 三、关注脱贫户的就业情况，特别是从事高危领域、家庭内劳动力有限的脱贫户。 四、关注脱贫户快速发展的动力，特别关注收入略高于达标线的脱贫户内生动力，越援助越懒的现象。 五是关注驱动器进入保障政策不持续带来的风险，关注转移性收入所占比例较高的脱贫家庭。 / br// h// br// h /

10大众的认同度是点对点扶贫的试金石[/S2/]

] [/h// ] ] [/h// ]

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； ()习主席指出，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫的结果必须真实，脱贫的效果必须得到群众的认同，才能经得起实践和历史的检验。 公众认同是脱贫攻坚的重要导向，也是精准施策的实践。 消灭贫困的效果如何，大众是最终的评价者。 作为第三方判断贫困县退出的重要指标，大众认同度是决定精准扶贫成效的试金石。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >来源|人民论坛网( rmltwz )/br/)

portant float :无； 背景色: RGB 65255、255、255； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； ">作者|北京师范大学政府管理学院院长、教授章文光

(责任)杜子规)