“新中国70年“三农”事业的探索与快速发展”

本篇文章4442字，读完约11分钟

新中国成立初期，我国农业生产力水平低下，极难弄清“三农问题”，如何处理中国人民的吃饭问题是对中国社会快速发展的重要考验。 中华人民共和国成立七十年来，“三农”业务取得了很大的成果。 “三农”的快速发展，为实现几十年岁月里发达国家走过的几百年工业化历程实现的跨越式发展提供了有力的支撑，为全体中国人民走上了富强的征途。 可以说，新中国70年三农的巨大快速发展，中国共产党成功地处理了三农问题的实践和理论探索。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央高度重视三农问题。 习主席强调:“要深入实施农村振兴战术，扎实打好脱贫攻坚战。” 年中央1号文件《中共中央委员会国务院关于实施农村振兴战术的意见》提出如下。 “我们有党的领导的政治特征、社会主义的制度特征、亿万农民的创造精神、强大的经济力量的支撑、历史悠久的农耕文明、旺盛的市场诉求，完全有条件地实施农村振兴战术。 这是新时期如何实施农村振兴战术的指南，也是新中国70年中国共产党处理三农问题探索的重要经验。

发挥党的领导的政治特点，打破工业化进程中的三农困境

新中国70年来的三农问题，不仅面临着工业化、城市化进程中的挑战，还存在着两个特殊的问题。 一个是中国历史快速发展过程中存在的小农经济自身快速发展的局限性等问题，另一个是中国作为后发国家，必须实现赶超才能摆脱劣势，这又要求三农的快速发展为国家工业化做出贡献。 这样的多因素积累在三农问题上，增加了中国共产党处理三农问题、推进国家工业化的难度。 中国之所以最终能够解决工业化进程中的三农困境，首先是发挥了党的领导的政治特点。

中国共产党始终把妥善处理三农问题作为全党工作的重中之重。 1949年，中国共产党进入北京加紧试点，但面临着实现国家工业化的历史课题和如何处理由此衍生出的工业化进程中的三农问题。 中国共产党根据农村包围城市革命道路的经验，始终把处理三农问题放在重要位置，观察及时处理国家工业化快速发展过程中的三农问题。 我国工业化初期，中央多次就三农问题召开全会进行专题研究，以毛泽东同志为第一代表的中国共产党提出把农业现代化纳入四个现代化的宏伟目标，以农业为基础、以工业为主导的方针。 在农业社会快速发展到工业社会的过程中、社会主义建设和改革的过程中，中国共产党从促进国家现代化快速发展出发，顺应所处的经济社会快速发展阶段，及时解决全球与局部、长期与近期快速发展的关系，构建社会主义城乡关系， 探索形成与所处经济社会快速发展阶段相适应的强农惠农富农政策，保障国家工业化快速发展，妥善处理工业化、城市化进程中的三农短板问题，促进工农

党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央多次确定优先快速发展农业农村，中国必须强大，农业必须强大；中国必须美丽，农村必须美丽； 中国要富裕，农民就必须富裕。 农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，大局有保障，各项事业积极开展，多次年底召开中央农村事业会议，讨论次年中央一号文件的形成。 中央全面深化改革领导小组(后为中央全面深化改革委员会)也审议通过了一系列重大三农改革快速发展措施。 2019年6月24日，中共中央政治局会议审议《中共农村就业条例》，总结农村振兴战术的实施，加强党对农村经济建设、社会主义民主政治建设、社会主义精神文明建设、生态文明建设的指导，健全指导农村就业的组织体系、制度体系、就业机制， &lsquo； 三农问题在全党的业务中举足轻重，为妥善处理工业化进程中的三农问题提供了有力的组织和业务保障。

发挥社会主义的制度特征，三农的快速发展和内生动力日益增强

新中国成立后，中国共产党领导农民完成了农业的社会主义改造，建立了农村土地集体所有制和以此为基础的农村集体经济组织。 改革开放以来，以家庭联产承包责任制为首要文案的农村改革逐渐深化，家庭联产承包责任制不断完善，最终形成了农民家庭承包经营制度。 社会主义制度下，三农迅速发展的内生动力日益增强。

发挥社会主义制度特点，形成共建美好家园的力量。 农村土地集体制度有利于快速发展农村集体经济，引导农民快速发展和致富，成为三农快速发展的重要基础。 农村集体经济的快速发展和与之相适应的统一机制的建立，不仅为农村建设提供了资金支持，还形成了共建美好家园的机制，这是社会主义制度特征的突出体现。 从新中国成立到20世纪70年代末，在农业基础设施方面开展了大规模农田水利工程建设，在农村基础设施方面开展了乡村道路建设，在农村社会事业方面大力发展了教育和合作医疗事业。 随着经济的快速发展，中国为了推动农村基础设施和社会事业的快速发展，讨论形成农村社区集体，并获得财政奖以补充制度。 进入新时代，按照实施农村振兴战术、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理比较有效、生活富裕的总要求，开始加快农业农村的现代化进程。 在实施农村振兴战术中，从年开始实施农村生活人居环境整治三年，深入学习和宣传浙江省千村模式、万村整治工程经验，全面推进以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为要点的农村生活人居环境整治。 70年来，在国家支持统一农民的参与下，农业农村现代化有序推进，农田水利、农村公路、农村电网、农村教育、农村卫生事业迅速发展，农民生产生活条件明显改善。

发挥社会主义制度特点，动员全社会力量开展扶贫事业，处理贫困地区农民民生和农业农村快速发展问题。 处理贫困问题是社会主义的本质要求，是促进共同富裕的重要措施。 从1982年开始，中国在甘肃河西、定西和宁夏西海固(简称三西地区)开始扶贫开发，之后规模逐渐扩大。 从1994年开始实施《国家八七扶贫攻坚计划( 1994 ) 8000年)》，7年来处理了8000万农村贫困人口的绝对贫困问题。 从2001年开始实施《中国农村扶贫开发纲要( 2001年)》，要求尽快处理少数贫困人口的温饱问题，并改善和提高贫困地区的基本生产生活条件和贫困人口的综合素质。 党的十八大以来，我们党实施了脱贫攻坚战，针对性扶贫。 年10月25日，习主席在第十九届中共中央政治局常委会见中外记者时强调，年，我们将全面建设小康社会。 全面建设小康社会，一条不可缺少的共同富裕的道路上，一个人不能落后。 中国发挥社会主义制度的特点，有组织地动员全社会力量，实施脱贫攻坚战，创造了处理贫困的中国方案，其成效举世瞩目，谱写了人类脱贫斗争史的新篇章。

发扬农民的创造精神，不断解放生产力，迅速发展

要妥善处理三农问题，就必须充分发挥农民的主体作用。 中国共产党不仅从政治、经济、文化诸方面保障农民的主体地位，而且在此基础上重视发挥农民的创造精神。

发扬农民创造精神，促进农业农村快速发展。 新中国70年农业农村快速发展的历史，也是农民创造精神不断发扬的历史。 新中国成立后，我们党重视总结农民的经验技术，涌现出许多农民育种家。 例如，洪春利、洪群英选育中国第一个水稻短秆品种，李登海选育的小型杂交玉米曾创世界夏玉米单产最高纪录。 改革开放以来，我国农民群众踏上千山万水，吃上千辛万苦，千言万语，发扬千难万险的精神，走出了中国特色的农村工业化、农村城市化道路。 进入新时代，在党的领导下，农民群众因地制宜创造多种农村快速发展模式，将优秀的以前流传下来的农村文化传承与农村经济社会快速发展有机地结合起来，绿色山河将金山银山独有的理念贯彻到农村生产生活中，促进农村资源的价值建设。 扩展了农村的快速发展功能和农村的快速发展空之间，在实践中统一了美丽的农村建设和农业的巩固、农民的富有机会。

发扬农民创造精神，促进经营制度创新完善。 我国农村居民少、人均耕地规模小的资源状况对我们党处理三农问题提出了挑战。 即一方面朝着农业现代化必然要求的组织化方向迅速发展，另一方面必须尊重农业的特征和农民的选择。 党的十一届三中全会以来，农村改革率先成功实现突破，尊重农民创始者精神，总结宣传让家庭承包农民创始者生产、让家庭承包的方法，形成并确定了以家庭承包为基础、统一结合的农村基本经营制度。 基于这种制度，在探索小农户与大市场对接的过程中，创造了农业产业化经营和多种形式合作经济的快速发展模式，探索形成了具有中国特色的农村经营制度，解放和快速发展了农村社会的生产力。

发扬农民创造精神，促进社会治理机制的完整性。 新中国成立70年来，在中国共产党的领导下，农民群众在改革开放初期创造了村民自治制度，并在实践中不断完善。 1982年，村民委员会制度写入宪法1987年11月24日，第六届全国人大常委会第二十三次会议审议通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》。 1998年11月4日，九届全国人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》； 年10月28日，第11届全国人大常委会第17次会议又进行了修订。 在实践中，农民群众因地制宜地创造了多种社会管理模式，促进了我国农村社会管理朝着比较有效的目标快速发展。

发挥国家强大经济实力的支撑作用，推动三农向现代化前进

以工业化为重要标志的现代化快速发展，为处理三农问题提供了有力的支撑。 综观工业化国家的快速发展历史，在工业化初期，农业支持工业，为工业提供积累是普遍的趋势，但工业化达到一定程度后，工业反哺农业、城市，实现工业与农业、城乡协调快速发展也是普遍的趋势 随着国家工业化的迅速发展和经济实力的增强，我国对三农的支持力度逐渐加大，农业和农村现代化水平迅速提高，三农的快速发展空之间被扩大。

中国共产党始终重视对三农的投入。 工业化初期，毛泽东同志在“十大关系”中指出，苏联的方法让农民非常痛苦。 他们采取了所谓的义务销售制等方法，把农民生产的东西拿多了，付出的代价极低。 他们这样积累了资金，对农民的生产积极性造成了很大的损害。 进入工业化中期，我国在取消农业税的同时，实施了农业直接补贴和公共财政覆盖农村的政策，农民群众的生产热情大幅提高。

在国家工业化快速发展和经济实力增强的条件下，我们党探索了有助于破解三农问题的一二三产业融合快速发展和城乡融合快速发展的道路。 消除城乡差距是中国共产党努力奋斗的目标，因此，除了基于工业化快速发展阶段实施农用工业快速发展、装备农业快速发展、工农比价等政策外，还从经济社会组织等方面进行了探索，到20世纪50年代工农商学兵结合的农村社区。 提出在改革开放初期开启农村工业快速发展和城市化促进的进程，在世纪之交打破城乡二元结构。 随着工业化、城市化的快速发展，年全国常住人口城镇化率达到59.58%。 突破了农民在城市就业创业、三农处理三农问题的快速发展途径，拓宽了农民的快速发展空之间。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央提出促进一二三产业融合快速发展和城乡融合快速发展，从理念和实践上突破城乡二元快速发展模式，形成了促进农业强、农民富、农村美的长效快速发展机制。

(作者:中国社会科学院习大新时代有中国特色的社会主义思想研究中心研究员) )。