“求是：让黄河成为造福人民的幸福河”

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黄河平静，国家平静。

1952年10月，毛泽东同志在日理万机中站起来，来到日夜忧心忡忡的黄河旁。 这是新中国成立后，毛泽东同志首次离开北京视察。 从济南瀑布口水库到徐州黄河故道，从兰考东坝头到开封柳园口，从郑州邗山顶到新乡引黄渠畔，他观察了防洪形势，询问了治黄的方略，展望了大河的未来。 面对这条母亲的河，他心潮澎湃，忧心忡忡，无法安抚，千言万语地告诉我，如果不妥善处理黄河事件，我就睡不好觉。

2019年9月17日，新中国成立70周年前夕，在郑州黄河国家地质公园临河广场，习大大总书记远望。 眼前的黄河，苍穹苍茫，林草浓郁，生机勃勃。 在第二天召开的座谈会上，总书记发表了重要演说，号召黄河成为造福人民的幸福河流。 然后指出了黄河的种种近忧、隐患。 总书记为新时期黄河流域的生态保护和优质快速发展描绘了新的宏伟蓝图。

新中国成立以来，黄河在世代领导人的心中奔腾激荡； 随着新中国辉煌前进的步伐黄河也将更好地造福于中国人民和中华民族 / br// h /

黄河，一个民族的荣耀和梦想

黄河的水来自天空，奔流到大海再也回不来了。 黄河西起巴颜喀拉山，东入渤海，北达阴山，南达秦岭，横贯青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和华北平原四个地形单位、三级地形阶梯，穿越青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、黄河。 流域面积79.5万平方公里%内流区面积4.2万平方公里黄河中上游以山地为主，中下游以平原、丘陵为主，流经土质疏松的黄土高原地区时，由于夹有大量泥沙，成为世界上含沙量最高的大河。 战国时期，黄河被称为浊河，到了唐朝正式被称为黄河。

黄河是中华民族的摇篮，没有黄河，就没有我们这个民族。 千百年来，浩浩黄河的水与长江一起孕育着中华民族，孕育着灿烂的中华文明。 历史上，河流是黄河的专有名称。 从夏到宋，黄河流域作为政治、经济、文化中心长达3000多年，孕育着河湟文化、河洛文化、关中文化、齐鲁文化等，分布着郑州、西安、洛阳、开封、安阳等古都。 从炎黄二帝，到孔子、孟子、老子、墨子、韩非子、孙子等思想巨匠，从传说中的河图、罗书，到《诗经》、《道德经》、《史记》到汉赋、唐诗、宋词，都是造纸技术、印刷技术、指南针。

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新中国成立后，党和国家极其重视黄河的管理开发。 1952年10月底至11月初，毛泽东同志呼吁利用中央允许休假的时间，特意考察黄河，妥善处理黄河事件。 这句话随后被多家媒体转载，成为了几代人动员和激励黄河治理者的响亮口号。 他又多次提出骑马考察黄河的构想，但由于种种原因未能如愿。 照片是1952年10月31日，毛泽东同志在河南郑州邗山凝视黄河。 本公司开发

在这一重要讲话中，习主席指出黄河流域构成我国重要的生态屏障，是我国重要的经济地带，是战胜贫困攻坚战的重要区域，在我国经济社会快速发展和生态安全方面具有十分重要的地位，保卫黄河是中华民族伟大复兴的千秋大计

党的十八大以来，习主席一直关怀和担心黄河的保护和统治。 不辞辛苦，沿着黄九省区赴考察考察考察，在大河上下、长城内外留下足迹。 年3月，习大大总书记来到河南省兰考，重温了焦裕禄带领兰考人民防治风沙时战天斗地的革命精神，来到黄河最后一个位于东堤头的黄河岸边，详细询问了黄河防汛和滩涂群众的生产生活情况。 年7月，宁夏强调，要加强黄河保护，坚决杜绝污染黄河的行为，使母河永远健康。 年8月，在青海省，听取了黄河源头鄂陵湖扎陵湖观测点生态保护情况的报告，委托确保一江清水向东流动。 年6月，在山西晋绥边区革命纪念馆，他拜访了毛泽东等中央领导人同志，踏上黄河驻扎的足迹，用深深扎根于黄河文化中的吕梁精神鼓励当地干部群众。 2019年8月，在甘肃省，深入了解黄河治理和生态保护情况，要求甘肃省首先承担黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，在维护黄河水体健康方面先发力，牢牢有头。 9月，他来到河南，亲临黄河博物馆、黄河国家地质公园，深入了解中华民族黄治历史，实地观察黄河生态保护和堤防建设。 走路的地方，心所向，尽是关心。

在这篇重要讲话中，习主席深入总结了中华民族的黄河治水史，深入分析了黄河治水难题的核心，确定地提出了黄河流域生态保护和优质快速发展的目标任务，并将其上升为重大的国家战术。 前所未有的新定位，为新时期黄河保护治理工作开辟了新的视野。 这一重大战术的实施，将开启大江大河大治时代，谱写中华民族持续快速发展的新篇章。 / br// h /

只有中国共产党才能成功处理黄河事件

黄河是中华民族母亲的河流，也是桀骜不驯的忧患之河。

开封城堡，重叠城堡。 古城开封，千百年来由于黄河决口多次浸水，今天的黄河河床，比开封的地面高10多米。 开封城地下3米至12米，重叠着6座城，包括3个国都、2个省城、1个中原重镇，分别是战国时代的魏国栋城、唐汴州城、五代及北宋东京城、金汴京城、明开封城、清开封城。 层层叠叠的6座古城见证了几千年来黄河水患给黄河流域民众带来的深重灾难。

在这篇重要演讲中，习主席深刻总结了长期以来黄河水灾的历史。 黄河本来就好淤塞，好决断，好过渡，历史上曾三年两次决口，百年一遇改道。 据统计，先秦至解放前2500多年间，黄河下游共发生1500多次决口，大改道26次，北达天津，入海水系，南侵江淮，淮河水系，纵横25万平方公里，水患到达，城郭 特别是黄河夺淮入海，对江淮地区产生了重大影响，造成淮河流域700多年的灾荒史。

黄河水灾既有天灾也有人祸。 在封建社会战争和军阀混战时期，人为因素导致的黄河决口有12次。 习总书记特别提到了国民党建造的惨绝人寰花园的决口。 1938年，蒋介石扒开郑州北侧花园口的黄河大堤，下令用水代兵，拦阻中国侵略日军。 结果豫皖、皖、苏3省44个县市浸水，受灾人数1250万人，死亡人数达百万人。 富饶的豫皖苏平原成为连年灾害的黄泛区，面积达5400平方公里，数百万人背井离乡，流离失所。 百里不冒烟，只有黄沙乱飞空城。 无径荒草狐兔奔跑，泽国芦苇嘎嘎作响，是这场劫后黄泛区的真实写照。

黄河宁，天下平。 黄河治理是困扰中华民族几千年的重大难题，全世界大江大河存在的问题几乎都能在黄河上找到踪迹，黄河泥沙、悬河、断流等问题是世界最多的。 历史上，为了治理黄河，从大禹治水到明代潘季越南围水攻沙，从汉武帝瓮子堵嘴到康熙帝在宫廷柱子上刻下了河务、漕运&hellip； &hellip； 充满苦难的黄治史浓缩了中华民族的苦难历史、奋斗历史和治国历史。 长期以来，由于受自然条件、生产力水平、社会制度、人为破坏等主要客观条件的制约，黄河多次决战的局面一直未能根本改变，黄河波澜壮阔的愿望一直难以实现。

黄河治理的永恒难题历史上交到了中国共产党手里。 1946年，中国共产党领导成立冀鲁豫解放区黄河水利委员会，揭开了人民治黄的新篇章。 新中国成立后，中国共产党决心领导人民从根本上改变黄河暴虐成灾的历史。 经过70多年的艰苦探索和不懈斗争，中国共产党提出了前所未有的优秀治黄答卷。 在这一重要讲话中，习主席从水沙治理取得显著成效、生态环境持续明显好转、快速发展水平不断提高三个方面，深刻总结了新中国成立以来特别是党的十八大以来黄河治理取得的巨大成就。

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1946年，中国共产党在山东糕点省成立了人民治黄机构——冀鲁豫解放区黄河水利委员会。 从此，在中国共产党的领导下，黄河治理保护工作不断取得重大成果，创造了伏秋大汛期岁月推波助澜的奇迹。 照片是山东省淄博市的木李乡(今木李镇)农民在治黄工地工作。 本公司开发

在党中央的大力领导下，沿黄军民和黄河建设者进行了4次大规模堤防建设，建成了龙羊峡、刘家峡、小浪底等重要水利枢纽，实现了从被动管理到主动控制与利用的重大突破。 历史上，如果洪水流量超过每秒一万立方米，黄河下游就要决口泛滥。 新中国成立以来，先后发生了12次洪峰流量超过每秒1万立方米的洪水，但黄河从未再决堤，年复一年创下了波澜新记录。 这20年，黄河的含沙量累计超过了8成。

科学利用真的把黄河从害河变成了利河。 通过我流取水、抽水灌溉、节水改造，黄河流域黄色灌溉面积增加了十倍以上，昔日贫瘠的土地成为高产良田，形成了国家重要的粮棉生产基地。 引进黄津、黄济青、黄入冀等调水项目，比较有效地缓解了天津、山东、河北等地的缺水状况，有力地支撑了华北地区经济社会的持续快速发展。 黄河水电资源有序开发，黄河干流16座水电站设备容量达到1083万千瓦。 水土流失综合防治成效明显，实现了人入沙退沙治的奇迹，昔日水、土、肥跑的三驱田成为保水、土、肥的三保田，山光浑浊的黄土高原进入山川秀美的新时代。

黄河岁安澜，这个中华民族千年的梦想，终于在中国共产党的领导下变成了生动的现实！ 习主席感慨如下。 实践说明，只有在中国共产党的领导下，发挥社会主义制度的特点，才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变，从根本上改变黄河三年决口的惨淡状况。 / br// h /

共同牢牢抓住大保护，共同推进大治理

黄河治理成果辉煌，但黄河历来病弱、水事频繁，保护与管理、开发与利用这一大文案才刚刚开始撰写，还有许多突出的困难和问题有待处理。 在这篇重要演讲中，习主席鲜明地指出了四个方面的问题。 从洪水风险来看，下游防洪短板突出，地面悬河情况严峻，有些河段比地面高20米，黄河水灾的危险性仍像剑悬在头上，丝毫不能放松警惕。 从生态环境来看，黄河流域水质污染仍很严重，年黄河137个水质剖面中，劣ⅴ类水占比达到12.4%，远远高于全国6.7%的平均水平。 从水资源保障形势看，供需矛盾尖锐，人均占有量仅为全国平均水平的27%，水资源开发利用率远远超过警戒线。 从快速发展质量看，快速发展不均衡问题突出，源头青海玉树州和河口山东东营市人均地区生产总值超过10倍。 这提醒我们黄河事件总是令人放心，黄河流域的生态保护和优质快速发展任重而道远。

黄河流域突出的困难和问题，既有先天不足的客观制约，也有后天失去养料的人为因素，以黄河为表象，根在流域。 这一连串的问题该怎么解读呢？ 有一段时间，习大大总书记一直在思考。 重要的是保护，治理，要推进黄河流域的生态保护和优质快速的发展。 这就是习大大总书记深思熟虑的大构想。

在这一重要讲话中，习主席为推进黄河流域生态保护和优质快速发展作出了重要部署。 绿山河重复金山银山的理念，反复生态优先、绿色快速发展，用水规定，因地制宜，统筹规划上下游、干支流、左右岸，共同抓好大保护，共同搞好绿色建设。

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小浪底水利枢纽工程是治理黄河的关键可控性工程，投加以来较有效地发挥防洪、防凌、减淤、供水、灌溉、发电的综合效益，为保障黄河中下游人民生命财产安全，促进经济社会快速发展，保护生态环境做出了巨大贡献 照片是小浪底水库的放水。 水利部推广教育中心供图玛贵安/摄影

河流的危险是生态环境的危险，也关系到民族的生存、文明的传承。 曾经繁华的楼兰古城由于孔雀河改道而衰退，这样的例子在历史上屡见不鲜。 推进黄河流域生态保护和优质快速发展，必须重复生态优先，把生态环境保护放在第一位。 如何加强黄河流域的生态环境保护？ 习主席从黄河生态系统这一有机整体出发，充分考虑上下下游的差异，分类后提出了实施政策的鲜明方针。 从黄河上游、河源到内蒙古河口镇，河段长3472公里，是黄河流域重要的水源涵养地，特别是三江源地区被称为中华供水塔。 对比该区部分地区生态联系退化、水源涵养功能低下的问题，必须推进实施几项重要的生态保护修复建设工程，提高水源涵养能力。 黄河中游、西面从河口镇东至郑州桃花峪，河段长1206公里，是黄河泥沙的主要发生源区，也是重要的能源基地、大型灌区，因此必须强调水土保持和污染治理。 对此，总书记特别强调，水土保持不仅仅是挖几个坑种树，黄土高原降雨量少，能不能种树，种什么树合适，要搞清楚再做。 黄河下游，桃花峪至河口河段长786公里，其中占地15.3万公顷的黄河三角洲国家级自然保护区，是我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，是保护全世界物种多样化的天然基因库和重要 要与该地区生态流量低、河口湿地萎缩的实际相比较，做好湿地保护和恢复工作，切实提高湿地生态质量，保护生物多样性。

九曲黄河万里沙。 黄河为害，祸害泥沙。 黄河水少沙多，水沙关系不协调，是黄河多、杂、疑难病的核心。 黄河年输沙量约为16亿吨，而印度恒河年输沙量也很多，但含沙量是黄河的1/10左右。 人们的印象是，如果把黄河每年携带的泥沙堆积在宽1米高1米的土墙上，就足以绕地球27圈。 黄河穿过黄土高原，进入华北平原后，沉积了巨大的泥沙，河床越来越高，河床形成比地面高的悬河，也是历史上黄河决口的重要原因。 习总书记确定，要抓好水沙关系调节这个牛鼻，完善水沙控制机制，处理九龙治水分头治理问题，实施河道和沙滩地区综合上涨治理项目，缓解黄河下游淤积，确保黄河沿岸安全。 黄河水沙关系的调节是一项系统的工程，下游泥沙淤积存在下游河道治理的问题，而中游产生的水土流失，与上游的采、开发等活动密切相关。 另外，黄河水沙关系微妙，并非含沙量越少越好。 人为干预过度清洁中游流出的水，有可能引起中上游泥沙淤积，也有可能冲击下游河道，提高黄河改道的风险。 为此，总书记特别强调，要反复进行辩证思维、系统思维，深入研究相关问题，不能单独思考当然的事情。

黄河流域主要是欧亚大陆的干旱半干旱地区，降水稀少，年径流量仅占全国的2%。 但是黄河是西北、华北的重要水源，担负着全国耕地面积的15%、人口的12%、数十个大中城市和能源基地的供水任务，水资源供需矛盾非常突出。 20世纪70年代至90年代期间，黄河下游频繁断流，1997年黄河断流时间达到226天，长达704公里。 在党和国家的强力统治下，黄河至今已连续20年流淌。 但是，黄河水资源量这么大，如何取得最大的效益，也要看里面有很大的学问。 对此，习大大总书记从两个方面提出了确定的要求。 另一方面，以水资源为最大的刚性制约，不管盛了多少汤，多次用水定城，用水定地，用水定人，不用水定生产，最后只能嚼馄饨。 另一方面，要使用水方式由粗放向节约集约转变，节水意识不强，切实改变水的粗放和浪费问题。 在黄河用水结构中，农业灌溉约占80%，节水潜力巨大。 要大力推进农业节水，进一步提高水资源利用效率。

要完成黄河流域优质快速发展的大文案，必须搞清楚黄河流域快速发展的内涵，要找对路，不能说快速发展，捡在笼子里也是菜。 黄河流域各地自然资源存量、经济快速发展条件各不相同，要发挥各自的比较特点，不能成为一种模式。 在这篇重要演讲中，习主席为黄河流域的优质快速发展明确了24字方针。 适合水则水，适合宜山则山，适合粮食则粮，适合农则农，适合宜工则工、商则商。 据此，总书记向各地提出了确定三江源、祁连山等生态功能重要地区，首要任务是保护生态、涵养水源、创造越来越多的生态产品。 他警告说，要考虑是国内生产总值重要，还是绿色的水和绿色的山重要，要承担使生态系统功能最大化的任务，就不能总是想着做国内生产总值自己生活。 河套灌区、汾渭平原等粮食主产地，要快速发展现代农业，提高农产品质量，保障国家粮食安全。 在区域中心城市等经济快速发展条件较好的地区，关键是加快新旧动能的转换，提高经济和人口承载能力。 贫困地区要把打赢脱贫攻坚战作为重中之重，全力保障和改善民生。 有条件的地区，要积极参与一带一路的共建，以高水平的对外开放促进优质快速的发展。

黄河不仅是波涛汹涌的自然河流，也是源远流长的文明河流、文化河流。 黄河文化是中华民族的根和魂，是巩固中华民族文化自信的重要基石。 黄河的水必须不断流动，黄河文化的血脉也必须永久持续。 在这一重要讲话中，习主席确定要求保护、继承和发扬黄河文化。 必须推进黄河文化遗产的系统保护，保护祖先留下的宝贵遗产，同时深入发掘黄河文化中蕴含的时代价值，牢牢讲述黄河的故事。 要牢固继承和发扬黄河所承载的华夏儿女和灾难抗争中所蕴含的伟大的创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神，使之成为中华民族伟大中国复兴梦想实现的不竭力量源泉。 / br// h /

另外还有一个重要的国家战术[/s2/]

大江流水，岁月悠久。 老母亲河在新时代又迎来了新的重大历史机遇。 在这一重要讲话中，习主席郑重宣布，黄河流域的生态保护和优质快速发展，与京津冀天津河北省的协同快速发展、长江经济带的快速发展、粤港澳海湾建设、长江三角洲一体化的快速发展一样，都是重大的国家战术。 总书记要求抓紧开展顶层设计，组织规划纲要，成立指导小组，对一些重大问题进行深入研究和科学论证； 创新体制机制，确定中央省区市县职责任务，确保黄河流域生态保护和优质快速发展稳定遥遥无期。

黄河九曲十八首，流域辽阔，情况多而杂，条件千差万别。 习主席说，黄河沿岸的快速发展一定要有大局意识，站在国家、全局的立场上思考问题，要求在党中央集中统一领导下，发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，牢固树立一局思想。 他特别强调，不要犯急性子病，快工作，不要看黄河这里又有主题，借题发挥。 要抓紧封闭，为黄河流域生态保护和优质快速发展规划路线，画红线，不能随便搞大工程，搞各种开发区。 这给黄河沿岸各地区预先打了预防针，敲响了警钟:要更加重视保护和管理的系统性、整体性、协同性，以生态保护为最大前提，规划各自差异化的快速发展道路，实现科学、绿色、可持续快速发展。

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壶口瀑布是黄河流经秦晋大峡谷时形成的天然瀑布，其奔腾、气势磅礴被认为是中华民族自强、百折不挠、勇往直前的精神象征。 风吼，马吼，黄河吼&hellip； &hellip； 保卫家乡！ 保卫黄河！ 保卫华北！ 保卫全中国！ 1939年，这里壮观的景象激发了创作者的灵感，写下了脍炙人口的《黄河大合唱》。 照片是游客游览位于山西省吉县的黄河壶口瀑布( 2019年6月30日拍摄)。 视觉中国吕桂明/摄影

治理黄河的功利好坏，要制定百年千年之计，不可仓促，不可马虎。 习主席不断强调，治理黄河，不是急于牟利，而是要长期工作。 治水可以按规则进行。 禹之决口也以水为师。 禹成功管理水患的原因在于尊重规则； 建于2000多年前的都江堰今天仍在发挥作用。 原因是尊重规则。 中国共产党领导人民实现了黄河治理从被动到主动的历史性转变，在于尊重规律； 长江经济带快速发展战术实施三年来不断取得新成果，也在于尊重规律。 新时代的黄河统治，必须更加重视探索、把握和运用规律，摒弃征服水、征服自然的冲动思想，找到科学的统治道路。 要以蕴藏万里的胆识和扎实的毅力，保持历史耐心和战术毅力，着眼长远，扎实走黄河流域生态保护和优质快速发展的每一步。 从一棵树到一棵树，从一捧水到一条河，只要一年比一年干下去，就会因尺寸之功而积千秋之利，黄河在我们这一代人手中，真的能成为造福子孙万代的幸福河流。

鉴识现在，临黄河，了解中国。 黄河之所以能够冲破峭壁，是因为它积蓄了千里奔流、万里无边的洪荒万能。 今天，中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能量如同黄河一样充分爆炸。 这是中华民族实现伟大复兴不可阻挡的强大力量！