“全面推进乡村振兴需要补齐那些短板”

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脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进农村振兴。 这是三农工作重点的历史性转移。 习主席强调，振兴农村不是坐享其成，等也不能送，要依靠广大农民奋斗。 十四五计划和2035年的长远目标纲要围绕优先快速发展农业农村、全面推进农村振兴进行了一系列重要部署。 因此，从脱贫攻坚的历史和农村振兴目标的要求来看，农村地区在人口结构、农村治理、社会快速发展和农村居民社会观念等方面的社会短板严重而持久地影响着农村振兴战术的实施效果，亟待补充。

弥补人口结构变化带来的人力资源不足。 第七次人口普查的结果显示，中国农村人口十年间从6.7亿左右降至约5.1亿人，占全国总人口的比例从50.32%降至36.11%。 农村生活人口迅速减少的背景是流动人口的大幅增加。 年全国家庭分离人口2亿6000万人，年为4亿9000万人，增长88.52%。 其中包括城镇人口的迁移，但我相信农村生活人口的迁移还是占多数的。 不仅人口总量的减少，劳动年龄人口的减少和老年人口的增加同样会影响乡村振兴战术的实施。 第七次人口普查结果显示，15―59岁劳动年龄人口比例比去年下降6.79个百分点，60岁以上人口比例上升5.44个百分点。 数据显示，农村振兴面临着人口总量、劳动年龄人口、老年人口2人中1人以上的短板，生产支出失衡带来的社会资源挤压风险。 另外，第七次人口普查数据显示，东部地区人口所占比例比去年上升2.15个百分点，中部地区下降0.79个百分点，西部地区上升0.22个百分点，东北地区下降1.20个百分点。 也就是说，人口集中在经济发达的地区、城市群，欠发达地区、城市群少的地区农村振兴所需的农村生活人力资源的不足更加明显。 这种人口年龄、地域分布结构变化带来的人力资源短板，如果加大外力对输入性业务的投入就不会改变，要进行一系列社会政策和产业政策调整，增加农村生活的人力资源总量，优化农村生活的人口年龄和地域分布结构，提高农业产业吸引力，提高农村市场空 要对照制定不同农村地区的快速发展规划，通过加强农村快速发展培育农村振兴的人力基础。

弥补农村自治能力不高带来的农村治理短板。 良好的农村管理有利于实现农村自然资源、文化资源、人力资源的集聚效应，是提高农村振兴实施效果的重要保障。 村民委员会是基层群众自治的组织村民自治是我国农村社会管理的基础形式 面对农村居民富裕和标准更高的美好生活需要，村民委员会在组织农民生产、吸引农村快速发展方面的能力需要进一步提高，村民自治的实现形式、实施手段面临着新闻化、数字化等现代技术的挑战，农村社会个性化结构转换的冲击。 这些都是村民委员会在组织和实施村民自治时，要与生产快速发展中等主要思想、社会中的关系主义、滑坡趋势的公共道德、个人主义上升等不良趋势作坚决的斗争，迅速提高应对外部环境变化和市场挑战的能力，全面推进农村振兴共同的 党的十九大报告确定了健全自治、法治、德治相结合的农村治理体系。 农村振兴的主体必须是广大的农村居民，农村统治的主体也必须是广大的农村居民。 创新农村治理体系的主要目的是尽快提高农村居民参与农村治理的意识和能力，实现早期参与、早期治理、早期效益。 村委会更好地发挥村民自治领导作用，严格遵守法律和各项规章制度，实现村务公开、财务公开，善于认识依法治村、识人、用人，发挥基层土门土秀才等技能型人才技术指导和致富的示范作用， 发挥农村各种先进模范人物的道德感化作用，通过自治法治德治的创新实践，引导广大农村居民主动参加农村治理，实现农村善治。

弥补齐城乡快速发展不平衡带来的社会快速发展短板。 城乡快速发展不平衡是我国社会快速发展中长时间存在的问题和难题。 全面推进农村振兴是应对这一问题和难题的重要行动。 农村振兴战术的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理比较有效、生活富裕，由于历史和现实的各种原因，相对于城市，我国农村的快速发展更加封闭落后，不仅整体的快速发展程度不及城市 长期以来，许多语境下的农村快速发展，主要是指农村经济的快速发展，其他方面无暇顾及。 这种不平衡和不平衡的快速发展观无法支撑农村经济快速发展的可持续性，无法及时纠正农村社会快速发展的不平衡性，农村快速发展的动力和潜力也因此受到种种弊端的束缚和束缚。 实现农村振兴，就是要改变过去重经济轻社会的快速发展模式，反复贯彻新的快速发展理念，不断加强党对农村快速发展事业的全面指导，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体的总体部署， 是尽快改变农村地区快速发展的不平衡状态，努力朝着产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理比较有效、生活富裕的方向迈进。

弥补农村居民小农意识带来的社会观念弱点。 安土重迁、小富即安等都是我国农村居民长期以来积淀的心理意识。 在农耕文明时代，这种意识有助于稳定农业生产和加强农民的社会适应性。 但是，随着工业化和城市化的高速发展，农业作为第一产业，其产值及其在国民经济结构中的意义已经大不相同。 农业深加工、农业产业园区、体验式农业、农业旅游等新型农业业态的出现，使农业作为第二产业和第三产业的属性特征不断凸显。 由于农村劳动力的迅速转移和长时间的流动，空心村、留守村现象增加。 土地荒芜和变态造成的荒废、农村宅基地和农村房屋大量闲置等现象也造成了农村土地资源和农民资产的浪费。 由于农民历来流传的社会观念，对将土地、宅基地、房屋等闲置资源交给商业资本经营缺乏信任，或不愿签署长时间的供销和运营协定，一方面影响了商业资本对农村闲置资源的市场化再利用； 这种社会观念不是短期能处理好的，要借助政府和农村集体的力量，利用社会信用体系，为农村居民定心，最大限度地挖掘农村土地资源和农民资产潜力，增加农民财产收入的比重。 只有不断经历市场化的财富增值和社会信用体验，农村居民的小农意识才能逐渐减弱和消失，才能顺利整合农村资源，优化农村劳动力的人口流动就业结构，丰富农村振兴产业的选择，增强资本进入农村的热情，扩大农村振兴空