“深入实施乡村振兴战术，书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章”

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农村问题是关系到国家经济和人民生活的根本问题。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央加强和改进党对三农事业的领导，提出和贯彻新的快速发展理念，推进三农事业的理论创新、实践创新、制度创新，为农业农村快速发展取得历史性成果、发生历史性变革、开创党和国家事业全面创新局面提供了有力的支持 《三农就业论述摘录》(以下简称《摘录》)集中反映了习大同志关于三农就业的新理念新思想新战术，深刻理解三农就业的重要作用，增强实施农村振兴战术的紧迫感和使命感，以更大的决心、更确定的目标、更有力的措施，

一、深刻认识农村振兴战术的实施对推进新时期三农工作的重要意义

中国是农业大国，重农固本是贱民的基础、治国之要。 如何把搞好三农问题作为全党工作中的重中之重，是我们党兴国执政的重要经验。 党的十八大以来，习大大同志反复强调，农业不强、农村不美丽、农民不富裕，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。 党的十九大认真总结改革开放特别是党的十八大以来三农就业的成果和经验，在正确把握三农就业新的历史方向的基础上，进一步提出和实施农村振兴战术。 这是党中央从党和国家事业全局出发，着眼实现两个百年奋斗目标，顺应亿万农民美好生活的向往而作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时期做好三农工作的总抓手。 推进新时期三农就业，首先要深刻认识实施农村振兴战术的重要意义，牢牢了解和领会党中央实施农村振兴战术的战术意图。 《抄编》的第一部分收入习大同志的相关论述。

实施农村振兴战术是着眼于处理我国社会的首要矛盾而提出的。 党的十九大标志着我国社会的主要矛盾已经转变成了对人民日益增长的美好生活需求和不均衡不充分快速发展之间矛盾的重大评价 习先生指出，我国快速发展的最大不平衡是城乡快速发展的不平衡，最大的不足是农村快速发展的不足。 改变农业是四化同步短腿，农村是全面建设小康社会的短板状况，根本出路是加快农村快速发展。 党的十九大提出实施农村振兴战术，是为了从全局和战术的高度把握和解决工农关系、城乡关系，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农村全面快速发展。

实施农村振兴战术是着眼于实现两个百年奋斗目标而提出的。 不是小康，而是珍惜故乡。 习指出，如期实现第一百年奋斗目标，向第二百年奋斗目标迈进，最艰巨、最繁重的任务在农村，最广阔、最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。 从年内全面完成小康社会的角度看，最突出的课题在于“三农”，要战胜脱贫攻坚战，加快农业农村的快速发展，让广大农民与全国人民一起进入全面小康社会。 从到2035年基本实现社会主义现代化出发，必须首先致力于三农，致力于农村全面快速发展进步，促进农业农村农民与国家同步基本实现现代化。 到2050年，要把我国建成社会主义现代化强国，基础在三农，亿万农民要共同走上富裕的道路，把美丽的乡村建成现代化强国的象征，美丽的中国本色。 实施农村振兴战术，必须从实现两个百年奋斗目标全局出发，抓紧“补充三农短板”，夯实“三农”的基础，跟上“全面完成小康社会”、“全面建设社会主义现代化国家”的新征途

实施农村振兴战术是着眼于实现党的使命而提出的。 我们党自成立以来一直依赖农民，以追求亿万农民的幸福为重要使命。 新民主主义革命时期，我们党领导农民打土豪，分田地，领导亿万农民寻求解放。 在社会主义革命和建设时期，我们党领导农民开展互助合作，快速发展集体经济，大力兴办农田水利，大力进行农村教育和合作医疗。 改革开放以来，我们党领导农民实行以家庭承包经营为基础、统一分拨结合的双重经营体制，推进乡镇社会、农民外出务工快速发展，取消农业税，改善农村基础设施，快速发展农村社会事业等，广大农民不断得到切实的利益 但是，与快速推进的工业化、城市化相比，我国农业农村的快速发展步伐还没有跟上。 习先生深刻指出，在现代化进程中从农村扔下4亿多人，既不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。 我们要牢记亿万农民为革命、建设、改革做出了巨大贡献，扎实建设农村，给亿万农民越来越多的获得感，充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。

实施农村振兴战术是着眼于为全球处理农村问题贡献中国智慧和中国方案而提出的。 从世界范围来看，在现代化的进程中，乡村往往要经历痛苦的蜕变和重生。 在一个国家，由于工农关系、城乡关系没有得到很好的解决，不仅农村和农村的经济日趋凋零，工业化和城市化也陷入困境，进而引起社会不安，最终陷入中等收入的陷阱。 迄今为止，没有一个发展中国家能够很好地处理农业农村农民的现代化问题。 经过多年的努力，我国农村快速发展的成果举世瞩目，许多方面对快速发展中国家具有借鉴意义。 我们正在探索有中国特色的社会主义农村振兴之路。 我国搞好农村振兴事业，本身就是对世界的重要贡献。

二、充分利用深化改革的法宝，激活农村振兴内在的活力

改革开放是决定当代中国命运的重要一步，也是乡村振兴的重要法宝。 40年前，我国波澜万丈的改革始于农村。 处理当今农业农村快速发展面临的各种矛盾和问题，需要从根本上深化改革。 《抄编》第二、三部分分别以建立健全城乡融合快速发展的体制制度体系，加快农业农村现代化、农村基本经营制度巩固完善，深化农村土地制度改革为主题，由习大大同志统筹规划城乡关系重构，推进农村土地改革。

建立城乡融合快速发展体制机制和政策体系，加快推进农业和农村现代化进程。 城乡快速发展不均衡是当前我国经济社会快速发展中存在的突出矛盾，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化必须处理的重大问题。 这一时期以来，我们在统筹城乡快速发展方面做出了很大努力，取得了很大进展，但城乡要素双向合理流动机制还存在缺陷，无论是进城还是农村，渠道都还不完全畅通，要素上还存在不平等的交换。 习先生不断强调，在现代化进程中，如何解决工农关系、城乡关系在一定程度上决定着现代化的成败。 要抓紧完成农村振兴战术这个大文案，必须走城乡融合的道路。 目前，我国正处于正确解决工农关系、城乡关系的历史关口。 要重构城乡关系，走城乡融合快速发展的道路，加快工农相互促进、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系的形成，通过农村振兴开创城乡融合快速发展和现代化建设的新局面。

促进城乡融合，必须在改革中寻求动力，加快建立城乡融合快速发展体制机制和政策体系。 习女士十分重视体制建设，强调健全城乡快速发展一体化体制机制，是全球关系长远的重要任务，对如何建立城乡融合快速发展的体制机制和政策体系提出了确定的要求，加强了顶层设计，加强了系统规划， 要加大农业基础设施建设投资，加快城乡基础设施互联互通，推进人才、土地、资本等要素的城乡双向转移； 要建立城乡基本公共服务均等化的体制机制，推进公共服务向农村扩展、社会事业向农村覆盖，逐步建立全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系制度。 要深化户籍制度改革，维护落户城市的农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加快农业转移人口市民化进程。

巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革。 我国农村改革始于调整农民与土地的关系。 在新形势下深化农村改革，主线仍然是解决农民与土地的关系。 最大的政策是要多次完善农村基本经营制度。

层出不穷的农村基本经营制度是党的农村政策的基础，是农村振兴的制度基础。 习先生多次强调，农村基本经营制度有切实的政策要求，而不是空的口号。 第一，多次由农村土地农民集体经营一切，多次是农村基本经营制度的灵魂，也是农村最大的制度。 第二，家庭经营的基础地位多次集中体现在农民家庭是集体土地承包经营的法定主体，这是农民土地承包经营权的基本，也是农村基本经营制度的基本。 第三，多次稳定土地承包关系是维护农民土地承包经营权的关键。 习大同志特别指出，要完善农村承包地三权分离办法，快速发展多种形式的农业适度规模经营，突出家庭农场和农民合作社两类农业经营主体的快速发展，建立小农户和现代农业快速发展的有机联系，完善集体资产的各项管理制度，完善农村集体产权的权能

土地流转和各种形式的规模经营，是快速发展现代农业的必由之路，是农村改革的基本方向。 与目前我国农业生产关系变化的新趋势相比，即承包经营权转移的农民家庭更多，土地承包权主体与经营权主体分离，习先生根据农民土地承包权的保存、土地转移经营权的意愿，将农民的土地承包经营权分为承包权和经营权，承包权和经营权的 这是农村土地集体所有权与农户承包经营权分离后我国农村改革的又一重大创新。 这将有助于更好地拥有集体对土地的所有权，更好地保障农户对土地的承包权，更好地利用土地经营权，推动现代农业的快速发展。 习先生强调，农村土地制度改革是一件大事，涉及的主体、所含优势关系非常多、复杂，必须慎重稳妥地推进。 农村改革必须改变。 不能破坏农村的所有土地集体制。 不得减少耕地。 不能削弱粮食生产能力。 不能损害农民的利益。 这些底线必须遵守，决不能犯颠复性的错误。

三是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理比较有效、生活富裕的总要求，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面快速发展

习大大同志指出，农村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的全面振兴。 实施农村振兴战术，要顺应农民新的期望，立足国情农情，以产业繁荣为要点，以生态系统宜居为关键，以乡风文明、较为有效的管理为基础，以生活富裕为根本，以农业全面升级，农村全面进步，以农村全面发展为重点 从《摘编》第四部分到第十部分，总要求收入习大大同志关于实施农村振兴战术的相关论述，体现了农村振兴战术的顶层设计和实践要求，有很强的理论指导性和很强的可操作性。

(一)产业繁荣是农村振兴的关键，反映了农业农村经济适应市场诉求变化，加快优化升级，促进产业融合的新要求。 习先生指出，产业兴旺是处理农村一切问题的前提。 乡村振兴，关键是产业振兴。 强调推进农业供给侧结构改革，并不意味着可以忽视粮食生产。 要以农业供给侧结构改革为主线，叠加农业绿色农业，加快从增产到质量提高的农业推进，加快构建现代农业产业体系生产体系经营体系，不断提高我国农业的综合效益和竞争力，实现从农业大国向农业强国的转变。

保障国家粮食安全是永恒的课题，要抓好农业农村工作首先要抓好粮食生产。 以洪八政为范，以食为政头。 我国是人口众多的大国，妥善处理吃饭问题始终是治国理政的头等大事。 我国粮食生产连年丰收，但从总体上看，我国粮食安全基础仍然不稳定，粮食安全形势依然严峻，始终不能让粮食轻轻松松合格。 习女士强调，粮食问题不能只从经济上看，而要从政治上看，强调国家粮食安全保障是实现经济快速发展、社会稳定、国家安全的重要基础。 在粮食问题上不能侥幸，也不能被耍得团团转。 我们的饭碗要牢牢掌握在自己手里，粮食安全的主动权要牢牢掌握在自己手里。 粮食生产基本在耕地上，命脉在水利上，出路在科技上，动力在政策上。 这些关键要一个一个抓紧落实，牢牢抓住，真正把粮食藏在地上，把粮食落到技战术上。

我国农业农村的快速发展已经进入了新的历史阶段，农业的主要矛盾从总量不足变为结构矛盾、矛盾的主要方面在供给侧，必须深入推进农业供给侧的结构改革，提高农业的综合效益和竞争力，这是当前和今后一个时期我国农业政策改革的完整主要 习大大同志指出，以农业供给侧的结构改革为主线，在质量上兴办农业，绿色兴办农业，反复如此。 要抓住放宽粮食供应的有利时机，大力调整农业生产结构和生产力配置，尽快实现农业总量扩大向质量提高的转变。 这是农业供给侧结构改革最紧迫的任务。 目前老百姓对农产品供应最大的兴趣是安全放心地吃。 农业供给侧的结构改革必须以这个问题为中心制作很多拷贝。 要把增加绿色高质量农产品供给放在突出位置，抓好农产品标准化生产、企业品牌创建、质量安全管理，推进优胜劣势、质量兴农。

(二)生态系统宜居，是农村振兴的内在要求，反映了农村生态文明建设质量的提高，体现了广大农民群众对建设美好家园的追求。 良好的生态环境是农村最大的特点和宝贵的财产。 实施农村振兴战术的重要任务之一是推进绿色快速发展的方法和生活习惯 农村生态环境好了，土地上金元宝长大，生态变成摇钱树，田园风光、湖光山色、秀丽的乡村变成宝山，生态农业、养生养老、森林康养、乡村旅游兴盛。 习先生多次指出，要走人与自然和谐共生、农村绿色快速发展的道路，美化生态、美化环境，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和美丽画卷，以良好的生态作为农村振兴的支撑点。 要抓紧解决经济快速发展与生态环境保护的关系，健全注重绿色生态的农业政策支持体系，建立绿色低碳循环的农业产业体系，加快建立科学适度有序的农业空间布局体系，切实改变农业过度依赖资源消耗的快速发展模式 要继续开展农村生活人居环境整治行动，改善农村生活人居环境。 这是实施农村振兴战术的重要任务，也是农民群众的殷切期望。 习女士强调，厕所问题不是小事件，直接关系到农民群众的生活质量，要将其作为实施农村振兴战术的具体工作来推进，不断取得成效。

(三)乡风文明，是振兴农村的紧迫任务，要点是弘扬社会主义核心价值观，保护和继承农村优秀的自古流传下来的文化，加强农村公共文化建设，开展风俗转移，改善农民精神风貌，提高农村社会文明程度。 农耕文明是中华文化的鲜明标签，承载着华夏文明不断的基因编码，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求。 习大同志指出，农村是我国自古以来流传下来的文明发源地，不能割断乡土文化的根，农村不能成为荒废的农村、留守的农村、记忆的故园。 农村振兴，不仅要塑形，更要铸造灵魂，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新风尚。 实施农村振兴战术，必须把物质文明和精神文明放在一起，特别重视提高农民的精神风貌。 要弘扬和实践社会主义核心价值观，弘扬民族精神和时代精神。 要加强农村道德建设，引诱农民爱国、上进心、孝老、爱父母、仗义守信、勤俭持家； 要丰富农民的精神文化生活，抵制封建迷信活动； 要促进文化渗透农村，发表农村特色浓郁、充满正能量、深受农民欢迎的文艺作品。 要整合农村文化资源，广泛开展农民乐意参加的群众性文化活动； 要培养挖掘乡土文化的人才，开展文化合作关系，形成新的农村文化建设力量。

(四)治理比较有效，是农村振兴的重要保障，要推进农村治理能力和治理水平的现代化，使农村具有活力和和谐秩序。 当前，我国城乡利益结构深刻调整，农村社会结构深刻变动，农民思想观念深刻变化。 这给农村经济社会的快速发展带来了巨大的活力，并形成了一些突出的矛盾和问题。 习指出，农村振兴离不开和谐稳定的社会环境。 要加强和创新农村治理，建立党委领导政府责任社会协同公众参与法治保障的现代农村社会治理体制，健全自治法治德治相结合的农村治理体系，使农村社会充满活力和和谐秩序。 重视解决农村社会矛盾，学习和宣传枫桥经验，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，从根本上预防和减少社会矛盾，做好矛盾纠纷的根本解决和突发事件的应急处理。 推进平安乡镇平安村建设，加强农村社会治安工作，严厉打击扰乱农村生产生活秩序、危害农民生命财产安全的农村涉农犯罪，坚决打击农村涉黑涉恶集团，比较有效地防范外部势力干扰渗透，维护农村社会稳定

(五)富裕生活是振兴农村的首要目的，反映了广大农民群众日益美好的生活需要。 农业工作说千、道一万，关键是增加农民的收入。 检验农村事业实效的重要尺度之一是看农民的钱袋是否膨胀。 习主席强调，党的十九届党代会提出实施农村振兴战术，是加快农村快速发展、改善农民生活、推进城乡一体化的重要战术，要以生活富裕为实施农村振兴战术的中心任务，扎实实施农村振兴战术。 习主席指出，促进农民收入持续快速增长，必须综合发挥力量，拓宽道路，建立促进农民增收的长效机制。 一是提高农业生产效率，促进家庭经营收入稳定增长，农业经营发财致富。 二是吸引农村劳动力转移就业，促进农民打工赚钱。 三是加大农业补贴力度，只要国家力所能及，给农民一些钱。 四要切实推进农村改革，创造条件赋予农民越来越多的产权。 必须通过加大对农业的支持力度，丰富农民，提高农民，扶持农民，使农业经营变得比较有效，使农业成为有价值的产业，使农民成为体面的职业，使农村成为安居乐业的美好家园。

抓好脱贫攻坚战是实施农村振兴战术的优先任务。 全面建设小康社会，实现最初的百年奋斗目标，以农村贫困人口全部脱贫为标志。 全面小康目标能否如期实现，取决于能否打赢扶贫攻坚战。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，全面打出了脱贫攻坚战，脱贫攻坚战的大小、规模之广、影响之深，取得了前所未有的决策性进展，谱写了人类脱贫历史的新篇章。 党的十九大更是将脱贫攻坚战列为全面建设小康社会的三大攻坚战之一。 目前，距离年完成脱贫攻坚目标任务只有不到两年。 正是最辛苦的时候。 脱贫攻坚任务剩下的都是贫困中的贫困、贫困中的贫困，都是难以啃咬的硬骨头。 习近平强调，脱贫攻坚是一场必须打赢的硬仗，是我们党对全国人民作出的庄严承诺。 摆脱贫困的难关越到边缘，就越要坚定必胜的信心，下定决心一口气战斗，艰苦卓绝，扎扎实实，采取切实措施，如期完成脱贫攻坚任务。

四、加强和改进党对三农工作的领导

要妥善处理中国的事件，党是关键。 处理好农村事件，实现农村振兴，同样对党很重要。 党管农村工作是我们以前传下来的，这是以前传下来的，不能丢。 要提高党追求方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，使党始终总结全局、协调各方，确保新时期党全面领导农村的务实能力和水平。 《摘录》第11部分是党对&lsquo； 以实务领导为主题学习收入，大力与同志相关论述。

党指导三农就业体制的结构。 习大同志指出，实施农村振兴战术，各级党委和党组织要加强领导，聚集全党上下、社会各方面的强大力量。 各级党委和政府要把优先发展农业农村的要求落到实处，在干部安置上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。 要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村事业单位统一协调的农村事业领导体制。 要建立和实施农村振兴战术指导责任制，落实中央统筹、省负总责、市县抓扎实工作的机制，党委、政府一把手是首要负责人，五级书记抓好农村振兴。 为了建立市县党政领导班子和领导干部推进农村振兴战术的绩效考核制度，各省、自治区、直辖市党委和政府必须每年向党中央报告农村振兴战术的实施进展情况。 必须以党内法规的形式明确党领导农村事业以前就流传下来的要求、政策等。

加强农村基层党组织建设。 习先生强调，基础不牢固，地动山会摇晃。 着力建设农村基层组织很重要。 无论农村社会结构如何变化，各种经济社会组织如何发展，都不能动摇农村基层党组织的领导地位，削弱堡垒的作用。 要增强农村基层党组织的功能，使农村基层党组织成为推进党的主张、贯彻党的政策决策、指导基层执政、团结动员群众、推进改革快速发展的坚强战斗堡垒。 必须扩大农村党组织和党的事业面，巩固党在农村的执政基础。 要加强基层党组织领导队伍建设，培养选拔有干劲、干事、办事认真、办事公正的人担任支部书记，团结乡亲，脱贫致富，奔向小康。 要加强三农就业干部队伍的培养、配置、管理、招聘，把农村一线锻炼作为干部培养的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人单位导向，培养懂农业、爱农村、爱农民的农村就业队伍。

加强对农村基层干部队伍的监督管理，严厉打击侵害农民利益的轻微腐败，给老百姓公平洁净的乡村。 习女士强调，要以农民群众关心的突出问题作为纪检监察工作的要点，继续抓好惠农项目资金、集体理财、土地征收等行业突出问题，以一定的正气整肃纪事。 为了比较扶贫行业的腐败和作风问题，开展专业管理而进行配置。 严惩在乡村横行、欺压人民、起保护伞作用的党员干部，彰显农村基层的政治生态。

今年是决定全面完成小康社会、实现第一百年奋斗目标的关键一年，抓好“三农就业”对应对各种风险挑战，确保经济持续健康快速发展和社会大局稳定具有重要意义。 我们深入学习《摘编》，全面贯彻大新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把处理三农问题作为全党工作中的重中之重，把农业农村优先快速发展作为现代化建设的重要框架，把农村振兴作为中华民族实现伟大复兴的重要任务。 要坚定信心，扎实务实，巩固农业农村良好形势，深入实施农村振兴战术，抓好三农为中华民族伟大复兴新任务