“求是：做好乡村振兴这篇大文案”

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浙江省淳安县下姜村，群山葱郁，被秀水包围，花木被蒟蒻覆盖。 过去一年只有半年粮食，女人不和姜郎结婚的贫穷山村，现在却变得华丽而绿意盎然。 村子很美，产业很强，村民很富裕，乡风很好，管理很精细，能看到山，能看到水，记得乡愁的美丽画卷，在希望的原野上尽情蔓延。

咫尺必须论述万里。 姜村一样美丽的乡村画卷，在新时期的中国迅速出现。 党的十九大提出的乡村振兴战术，推动了中国建设美丽乡村的快马加鞭。 实施这一重大战术，是以习大大同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，回应亿万农民美好生活所做出的重大决策，处于我国三农的快速发展过程中

在《以农村振兴战术为新时期三农事业的总线索》的重要文章中，习主席深入阐述了工农城乡关系演变的规律，明确了实施农村振兴战术的总目标、总方针、总要求、制度保障和解决需要注意的重要关系，为切实做好新时期农村振兴事业指明了总方向

乡村振兴是民族复兴的重要任务

习总书记多次提及洪范八政，以食为政首的典故。 据记载，周武王灭商后，向箕子请教治国理政之道，箕子提出应重视八政。 即食、货、祀、司空、司徒、司寇、宾、师。 只有搞好这八件事，才能实现民富国强、政通人和。 饮食实质上是老百姓的饮食问题，把饮食放在八政第一位，强调农业作为治国安邦的头等重要地位。

中华民族有着重农的悠久历史，古人早就认识到重农本来就是贱民的基础，治国很重要。 中国共产党登上历史舞台，把握了世界现代化、工业化的大趋势，并紧密结合中国国情实际，以工农联盟、团结依靠农民、追求亿万农民幸福为重要使命，在革命建设改革的不甘心时期，带领亿万农民向农业农村发生了翻天覆地的变化。

习总书记始终把农业农村农民问题视为国家经济民生大事，妥善处理三农问题，一直是萦绕心头的重中之重。 早期在农村务农，担任大队党支部书记的总书记，政治经历遍及村、县、市、省、中央党政军队主要岗位，充分了解三农的业务，从来没有停止过对三农工作的思考和实践。 在陕北梁家河，他和村民们一起天壤之别，对农业农村的农民有了深刻的了解和感悟，成了黄土地上的儿子。 在河北正定，他探索快速发展半城郊型经济的新途径，在总结裕民富民二十字经的福建省，他提出推进山海合作，福建省与福建省齐心协力，扶贫先助志，弱鸟先飞 在浙江，他亲自布局了千村示范、万村整治等重要工程，推进浙江城乡快速发展一体化，走在全国前列的上海这个农业比重不到1%的超大城市，他只要有农业、农村、农民，就把三农工作作为重中之重，现代化农业的快速发展。

习总书记明确指出，中国搞强农必须坚强，中国搞美农村必须美丽，中国要让农民富裕，就必须富裕。 党的十八大以来，总书记出色完成三农实务发表了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战术。 年4月，他在海南考察时提出，小康不小康，关键看老乡； 同年12月，他在中央农村实务会议上强调，中国人的饭碗必须随时牢牢握在自己手里，我们的饭碗应该先装中国的粮食。 年9月，他在中央全面改革深化领导小组第五次会议上提出对农地制度进行重大改革部署，形成所有权、承包权、经营权三权分立、经营权流转的格局。 年1月，他在云南考察时叮嘱，新农村建设要注意乡土风味，保存乡村风貌，留在青山绿水，忆乡愁。 年4月，他在农村改革座谈会上强调，检验农村工作实效的重要尺度之一是看到农民的钱袋没有膨胀，12月，他在中央经济实务会议上推进农业供给侧结构改革，反复提出质量兴农、绿色兴农。 年10月，他在广东考察时强调要加强基层党组织领导队伍建设； 2019年5月，他在江西考察时，更加用力，&lsquo； 二心配和三保障都是突出的问题。

浙江省淳安县下姜村是习大大总书记在浙江省工作期间的基层联系人，他曾多次来这里指导工作。 在习总书记的领导下，下姜村走上了从脏到绿的乡村振兴之路。 照片是下姜村清晨的雨后。 钱德勒斯特/摄影

本着长期重视三农、抓好三农的深厚积累和深入思考，习主席在深入把握国情农情和现代化建设规律、继承和发展我们党三农实务一系列方针政策的基础上，为实施农村振兴战术作出了重大部署。 中央相继出台了《关于实施农村振兴战术的意见》、《农村振兴战术计划( 2022年)》、《关于优先发展重叠农业农村搞好三农工作的若干意见》、《关于建立城乡融合快速发展体制和政策体系的意见》等一系列文件

为什么要提出乡村振兴战术？ 习总书记作了如下说明。 我国正处于正确解决工农关系、城乡关系的历史关口，提出振兴农村战术是为了从全球和战术的高度把握和解决工农关系、城乡关系。 农关系，城乡关系不是小事。 没有农业现代化，就没有整个国家的现代化。 翻阅世界各国的现代化历史，正反两方面的经验表明，如何解决这两者的关系在一定程度上决定着现代化的成败。 新中国成立70年来，我国农业农村快速发展的实践过程充分说明，我们对工农关系、城乡关系的把握是完全正确的，也是卓有成效的。

而且我们必须看到，新时期随着社会主要矛盾的转化，面对建设社会主义现代化强国的新要求，工农关系、城乡关系面临着新的问题。 这是习大大总书记指出的，与快速推进的工业化、城市化相比，我国农业农村的快速发展步伐还没有跟上。 &lsquo； 一条腿长、一条腿短的问题比较突出，我国快速发展的最大不平衡是城乡快速发展的不平衡，最大的不足是农村快速发展的不充分。 要实施乡村振兴战术，就要把它推向新时代&lsquo； 三农对整个事业的线索，通过工农关系、城乡关系的解决，带动农业全面水平的提高，农村全面进步，农民全面快速发展，加快农业农村快速发展短板的补充。

为什么我们能很好地解决工农关系、城乡关系？ 习主席总结了历史经验教训，深刻指出这里面更深的问题是领导体制和国家统治体制的问题。 我国农业农村快速发展取得的历史性成果、发生的历史性变革，不仅有力地展示了我们党正确解决工农关系、城乡关系的高能力，而且为开创新时期党和国家事业全面创新局面提供了有利的条件和重要支撑。 正如习总书记指出的，我们有党的领导的政治特征、社会主义的制度特征、亿万农民的创造精神、强大的经济力量的支撑，完全可以完成实施农村振兴战术的大事。

聚焦农业农村现代化的总目标

习总书记曾多次谈到木桶的原理。 当一个木桶存在短板时，其装水量不是最长的板，而是取决于其最短的板。 如果农业不现代化，就像木桶短板一样，整个国家的现代化将变得困难。

习主席从现代化建设全局出发，辩证地深刻剖析“三农实务取得的成果、存在的短板”，指出农业农村现代化是实施农村振兴战术的总目标，新时期三农实务要围绕这个总目标推进。

我国农业现代化取得巨大进步，无论是纵向进行历史比较还是横向进行国际比较，这些成果都是卓越的。 但是，从全面建设社会主义现代化的大局来看，农业还是与四个现代化同步的短板，农村还是全面建设小康社会的短板。 全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，全面建设社会主义现代化国家，最广阔最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。 要实现农业农村现代化，大的快速发展空之间有良好的条件，也能为整个国家的现代化提供坚实的支持和强大的推动力。

党的十九大作战胜了小康社会的全面完成，提出了分两个阶段实现第二百年奋斗目标的战术部署。 实施农村振兴战术的目标任务与这一战术安排完全协调。 这就是到了2010年，农村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。 到2035年，农村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现； 到2050年，农村全面振兴，农业做强，农村美丽，农民富裕全面实现。 最终目的是彻底改变千百年来农村贫困落后的面貌，实现农业农村现代化。

如何推进农业农村现代化？ 习总书记指出，要把农业现代化和农村现代化重叠设计成一体，一起推进。 这要求我们把农村现代化和农业现代化都作为农村振兴战术的实施目标，同时推进两者，互利双赢，亿万农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，实现从农业大国向农业强国的跨越。

产业繁荣是农村振兴的关键，是实现农民增收、农业快速发展、农村繁荣的基础。 照片是山东省青岛市即墨区灵山镇制作的玫瑰镇。 总公司发梁孝鹏/摄影

农业农村优先快速发展的总方针

习主席指出，优先考虑农业农村的快速发展是实施农村振兴战术的总方针，而这一总方针又是“必须把三农问题的处理作为全党工作中最重要的”。

这个总方针的提出，具有很强的现实对比性。 当前，针对目标全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化强国的目标，乡村振兴还有很多艰巨的任务。 例如，从近期来看，坚决战胜贫困攻坚战，完成农村生活居住环境建设三年行动目标任务，农民人均收入年翻一番等。 要采取专项措施，抓好专项努力，稳步实现农业农村优先快速发展，在资金投入、要素配置、公共服务、干部配置等方面采取有力措施。

乡村的振兴，从脑海中的蓝图到眼前的实景，都离不开强大的资金支持。 将金银投入农村，不仅要对城乡快速发展的历史负责，也要对农村未来振兴负责，社会效益和经济效益都非常巨大。 要坚决打破支援三农不相称的错误成绩观，真正把农业农村作为财政优先保障行业，确保投入力度不断增强、总量不断增加、农业支援效能不断提高。

我国城乡快速发展不平衡的重要因素之一是资源要素配置不平衡，长时间的城乡二元体制扩大了城市虹吸效应，使农村快速发展处于严重失血、贫血状态。 要加强制度供给，使资金、管理、技术、人才等因素越来越多地配置在农村，使人流入乡、留在乡、流钱流村、活地、为乡村快速发展壮骨、输血造血。

农村基础设施不足、公共服务滞后是农民群众最强烈的民生问题，也是城乡快速发展不平衡的最直观体现。 要增强互补意识，在教育、医疗、社会保障、基础设施、居住环境等方面优先布局，建立城乡一体化的公共服务体系制度，让农民享受到越来越多国家的快速发展红利。

政治路线明确后，干部是决策的要素。 比起在城市工作，在乡镇和村级工作的干部往往留不住，留不住。 要优先考虑党的三农事业的大局需要，在干部的配备和录用上任用优秀干部参加农业农村战线，吸引优秀干部从农业农村战场来到这一风气指标，投身农村振兴。

掌握20个字符的总要求

我们的故乡在希望的原野上； 炊烟飘在新建的住宅里； 小河在美丽的村庄旁边流淌； 冬麦一枚，高粱一枚； 十里啊荷塘、十里果乡&hellip； &hellip； 20世纪80年代，美丽的《在希望的原野》歌唱大江南北，歌颂了中国农民家庭发生巨大变化的喜悦和憧憬。

在当今中国农业农村的变化中，有些远远超出了当时的想象，但中国农民勤劳的手追求幸福美好生活的精神是坚韧不拔、一成不变的。 新时代美丽的农村会怎么样？ 答案在于习大大总书记指出的乡村振兴战术的二十字总要求。

越了解，行为就越笃定。 从生产快速发展、生活宽裕、乡风文明、村庄清洁、民主治理的社会主义新农村建设总要求，转变为产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求，还有20个字，但内涵更丰富

产业兴旺是处理农村一切问题的前提。 只有产业兴旺，农民才能有好的就业、高的收入，农村才有活力，农村振兴有强大的物质基础。 推进产业发展，必须牢牢以促进产业快速发展为中心，展现区域特色，体现乡村氛围，支撑乡村价值，构建适应现代需要的现代乡村产业体系，使农业经营成为更有效、真正有前景的产业。

生态系统宜居性是乡村振兴的内在要求。 生态环境是农村最大的特征和宝贵的财产，现在许多城市的人向往农村，是因为这里可以缅怀山清水秀、天蓝绿、村里的美人和乡愁。 要实现生态宜居，绿山河就必须牢固树立和实践金山银山的理念，加快推进农村快速绿色发展方法和生活习惯，不断增加农业生态产品和服务供给，使良好的生态成为不朽的摇钱树。

乡风文明，是乡村振兴的紧迫任务。 乡村振兴，既要塑形，又要铸造灵魂； 不仅要看农民口袋里有多少票，也要看农民的精神风貌。 要物质、精神、物质上的变化，要重叠抓住物质文明和精神文明，大力推进新时期文明实践中心建设，因地制宜地推进风俗转移，保护继承农村优秀古来文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断造就农民精神风貌

治理比较有效，是乡村振兴的重要保障。 我们党在农村包围城市取得了革命的胜利，但今天农村统治仍然涉及党的执政基础、国家统治体系和执政能力的现代化。 要以夯实基层为根本方略，加强农村基层党组织的领导作用，健全自治法治德治相结合的农村治理体系，确保农村社会活力和和谐秩序。

生活富裕是乡村振兴的首要目的。 说是千道一万，关键是提高农民的收入。 农民不富裕，乡村振兴就是空的语言。 要千方百计保持农民增收势头，提高农村社会保障水平，让亿万农民共同走上富裕之路。

二十字总要求全面说明了实施农村振兴战术各行业、各方面的具体要求，五位一体的总体布局、四个全面战术布局是农业农村快速发展的具体体现。 正如习总书记指出的那样，农村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的全面振兴。

贵州黎平县尚重镇洋洞村的农耕文化完整保留。 照片是洋洞村村民参加之前流传下来的农耕展示活动。 总公司发杨文斌/摄影

巩固城乡融合快速发展的制度保障

2019年3月8日上午，在第13届全国人大第2次会议河南代表团上，生动活泼的乡村振兴课受到了特别关注。 习主席是这门课的主讲人。 总书记结合河南省农业大省的实际，深入说明了如何看待和如何实施农村振兴战术的问题，强调了制度保障是建立城乡融合快速发展体制机制和政策体系。

如何建立城乡融合快速发展体制机制和政策体系？ 要想在改革中寻求动力，关键是要健全多元投入保障机制，建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，深化户籍制度改革。

城乡融合的快速发展应该跳出农村看农村，不要只依靠农村自身的积累，要推进资源要素的强力反哺，增加对农业农村基础设施建设的投入，推进人才、土地、资本等要素在城乡之间的双向流动和平等交换。 要优化城乡基本服务供给模式，推进公共服务向农村扩展，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体化的基本公共服务体系制度，农民也要享受丰富多样的公共服务。

党的十八大以来，我国农业转移人口在城市定居的门槛降低，已经有9000多万农业转移人口成为城市居民，这是一个了不起的成果。 但是，我们也要看到，户籍制度仍然是我国城镇居民与农村居民之间的身份鸿沟，到年末已有2亿2600万人成为城镇常住人口，但尚未落户的农业转移人口。 城乡融合要快速发展，就要大力、有序、比较有效地推进农业转移人口市民化，促进城镇稳定就业和生活的农业转移人口在城镇定居，同时保护城镇定居农民的土地承包权、宅基地开采权、集体收益分配权，放心进城留在农村

乡村迅速发展的规律

实施农村振兴战术，必须按规则办事。 怎么掌握法则？ 主要的东西一次又一次都是从客观实际出发，找出事物之间的内在联系。 习主席指出: 在我们这样一个拥有近14亿人口的大国，实现农村振兴是前所未有的伟大创举，没有可以照搬现有事物的经验。 我国农村振兴之路如何前进，只能靠我们自己探索。

新时期中国农业农村的快速发展面临着那些现实情况？ 从侧面看，与其他国家相比，我国人口少的矛盾突出，每户耕地规模仅为欧盟的1/40、美国的1/400。 这种资源存量决定了大国小农是我们的基本国情，各地不能像欧美那样进行大规模农业、大机械作业。 纵观我国农耕文明历史悠久，是在基于伦理道德约束的乡村自治形成之前流传下来的，但许多风俗习惯、村规民约等至今仍发挥着重要意义。 必须顺应城市化的大势，但对我国这样的农业大国、人口大国来说，无论工业化、城市化迅速发展到什么阶段，乡村都不能消失，城乡要长时间共生共存，城市化和乡村振兴要相互促进互生。 独特的国情，独特的农情，必然决定了走独特的乡村振兴之路。

在该文草案中，习大大总书记从遵循农村快速发展规律的高度，从我国农业农村的实际出发点，确定地提出了实施农村振兴战术必须注意解决的四个关系。

从长期目标和短期目标的关系来看，实施农村振兴战术是一项长期而艰巨的任务，既不能盲目追求短期效果，也不能超越现实盲目做大做强。 要把一个事件交接给下一个事件，需要长期奏效，不断小胜利，取得大成。 要有足够的耐心和稳定力，把可能出现的各种问题摆在前面，不要绕远路，不要翻点心。

从顶层设计与基层探索的关系出发，充分考虑农村振兴顶层设计在实践中落地、我国农村地域辽阔、农村差距悬殊、地区间快速发展不均衡等现实特点，充分考虑亿万农民的主体作用和创造精神

要从市场的决定性作用和更好地发挥政府作用的关系出发，着眼处理农业农村快速发展的深层次矛盾，推进新一轮农村改革，激发农村振兴内生的动力。 要更好地发挥政府在有计划的诱惑、政策性支持、市场监管、法治保障等方面的积极作用，维护改革的基础，决不能犯卓越的错误。

位于武陵山腹地的湖南省花垣县双龙镇十八洞村曾陷入贫困，全年村225户中有136户是贫困家庭，40岁以上单身者有30多人。 年11月3日，习主席来到十八洞村视察，与大家共同商量脱贫致富的奔小康之策，首次提出了精准扶贫的重要理念。 年，脱贫十八洞村人均纯收入达到12128元，在实践中走出贫困，探索了与农村振兴合作快速发展的道路。 照片是去年9月24日，摆脱贫困、脱颖而出的十八洞村村民施六金带领结婚队伍来到婚礼场地。 总公司记者李尧/摄影

从提高群众获得感、适应快速发展阶段的关系出发，实施农村振兴战术，必须以人民为中心，着力处理农民群众最关心的最直接、最现实的利益问题。 脱离现实，不盲目求多、求多、求多、求全，不搞形式主义、搞政绩的项目、形象项目，合理设定阶段性目标任务和事业要点，持续快速发展的长效机制

当前，实施农村振兴战术的优先任务是抓好习主席一再强调的脱贫攻坚战，这是重要的、当务之急。 在脱贫攻坚期间，贫困地区农村振兴的首要任务是脱贫攻坚，目标不变，目标中心不离，频道不变。 农村振兴相关扶持政策要优先向贫困地区倾斜，通过农村振兴巩固扶贫成果。

五级书记抓住乡村振兴

山东省临沂市代村曾经是一个落后于人们眼中的村庄，现在已经是有名的乡村振兴掌柜。 代村社区党委书记王传喜如二十年一日加强班子建设，团结全村党员干部群众自力更生，艰苦创业，刷新了代村旧貌。 年3月8日，习大大总书记参加第十三届全国人大第一次会议山东代表团审议时，为王传喜这样的领导表示赞赏。

代村的巨大变化，与列车跑得快全靠汽车头带的传说相对应。 上面有字，形象起着机车的作用。 如果把三农就业比作奔驰的列车，党的领导就是这个极其重要的火车头。

如何发挥党在农村振兴中的领导作用？ 习总书记强调，要牢固确立政治方向，建设基层组织，创新人才事业。

多次进行底线思考，搞好政治方向。 习总书记明确指出，无论农村改革如何修改，都不能全部瓦解农村土地集体制、减少耕地、削弱粮食生产能力、损害农民权益。 例如，在土地问题上，如果农民失去土地，不能呆在城市里，就容易引起大问题。 由于这个农民的土地承包关系必须稳定，农民的土地不能随便工作。 例如，在粮食问题上，保障国家粮食安全是实现经济快速发展、社会稳定、国家安全的重要基础，一旦发生中国粮食问题，世界上没有人能拯救我们，任何时间都不能放松对粮食生产和农业的支持。

经常说村看村，户看户，农民看支部，给钱，再建设好支部，其实就是要带领农村基层党组织建设这个牛鼻。 农村政策无数，归根结底要由党的基层组织和基层干部来执行。 要以振兴农村为龙头工程，五级书记着力振兴农村，构筑高素质的领导班子，把农村基层党组织建成推进农村振兴的坚强战斗堡垒。

乡村振兴，光靠乡村现有的人才是不行的，吸引越来越多的城市生活人才到乡村创新创业。 要培养懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，让想留在农村、建设家乡的人放心，让想上山下乡、回报乡村的人更有信心，为推进乡村振兴事业提供源源不断的动力。

一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进，在时代迅速发展的潮流中迅速发展。 1978年，小鉴视村18户农民在大包干合同上按下鲜红的手印，拉开了我国农村改革的序幕，汇聚了改革开放时代的洪流。 40多年后，新时期的中国通过更有能力、更自信地振兴乡村，开创了城乡融合快速发展和现代化建设的新局面，谱写了中华民族伟大复兴的光辉篇章。