“最高检：严防将民企经济纠纷当犯罪解决”

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北京青年报记者报道，最高检察厅近日确定了规范处理涉及民营公司案件的执法司法标准。 民营企业非法吸收公共存款的，主要用于正常生产经营活动，吸收的资金可以及时清偿的，不起诉或者可以免除刑事处罚的情节明显轻微，不作为犯罪解决。 严格掌握非法集资非法性的认定 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >针对经营活动中如何正确区分正当融资行为和非法集资犯罪的问题，最高检察厅强调，民营公司的生产、经营、融资等经济活动，除法律、行政法规确定禁止外，不作为违法犯罪处理。 民营公司经营活动中的正当融资行为必须与非法集资犯罪严格区分开来。 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >即严格掌握非法集资非法性的认定，以商业银行法、非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法等国家金融管理法律法规为依据，并涉及中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等行政主管部门依照国家金融管理法律法规制定的部门规章或国家金融管理 严格掌握正当融资行为和非法吸收公共存款罪的界限，对于民营公司非法吸收公共存款，首先用于正常的生产经营活动，能够及时清算吸收的资金的，可以不起诉或者免除刑事处罚； 情节明显轻微，不作为犯罪解决。 另外，严格掌握正当融资行为和集资诈骗罪的界限，对民营公司的融资行为，只有有证据明确联系以非法占有为目的，才能认定为集资诈骗罪。 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >另外，关于如何严格适用非法经营罪，防止刑事处罚扩大化，最高检察厅对民营公司的经营行为表示，法律和司法解释没有规定禁止确定性的，不得以非法经营罪追究刑事责任。 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >北青报记者了解到，最高检察厅要求严格了解并适用依照刑法规定在非法经营罪中违反国家规定的情况。 违反国家规定，是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定、国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >严格遵守法律和司法解释，慎重适用刑法第二百二十五条第四款其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为的事前疏通条款，对法律和司法的解释没有确定的规定，在案件中是否认定为非法经营行为有分歧的，作为法律适用问题应当请示最高人民检察院 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >并且，必须严格掌握认定标准，坚决防止未批准的登记代替违反国家规定的认定。 不恰当地捕捉事件时机不影响民营企业的生产 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >如何解决民营企业为开展正常经营活动而支付回扣利润费的行为？ portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >最高检察厅强调，上述行为涉嫌受贿罪时，必须区分个人犯罪和单位犯罪，从起因目的、行贿额、次数、时间、对象、利益追求的性质和用途等方面综合考虑社会危害性。 情节较轻，积极配合有关单位调查的，对办理受贿案件起重要作用的，有国家工作人员不作为、不得已行贿的，认罪认罚等情形之一的，应当依法宽大解决。 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >需要特别注意的是，被威胁向国家工作人员收受财物，未获得非法利益的，不被认定为行贿犯罪。 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >最高检察厅强调，必须严格掌握国有资产恶意侵占犯罪的罪名适用。 不符合贪污罪、受贿罪等犯罪构成要件的，不能依法定罪处罚。 对民营公司依据法律、行政法规参与国有公司重组改革而产生的民事纠纷，不得通过犯罪解决。 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >关于如何区分涉及民营企业的案件的个人犯罪和单位犯罪，最高检察厅强调，民营企业实施犯罪行为，但刑法分没有规定追究其他法律和单位刑事责任的，不得以单位犯罪追究民营企业的刑事责任。 民营公司犯罪的，应当严格区分公司财产与民营公司经营者个人财产的界限，不得将公司财产与个人财产混淆，不得将对公司的罚款与对民营公司直接负责的主管人员和其他直接责任人的罚款混淆。 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >有证据表明公安机关可能存在违法使用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者利用立案进行报复陷害、敲诈勒索、其他非法牟利等违法立案情况的，应当向公安机关书面证明立案理由。 检察院认为公安机关立案理由不成立的，应当通知公安机关撤销案件。 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >此外，检察部门在处理涉及民营企业的案件时，必须做好风险防范措施，避免因处理案件的时机和方法不当，严重影响民营公司的正常生产、业务秩序，造成集体、突发事件。 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >谨慎发布有关民营公司案件的信息，对案件情况的相关报道不实的，应当及时采取适当方法查明事实，在法律允许的范围内合理考虑民营公司的关注，最大限度地维护民营公司的声誉。 尽可能不使用限制财产权的强制措施 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >如何慎重采用扣押、扣押、冻结等强制措施？ portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >最高检察厅强调，处理涉及私营公司的案件，如能采取较为轻便、宽泛的措施，尽量不使用限制人身、财产权利的强制性措施。 在自查过程中，需要查封、扣押、冻结的，通常应当为民营公司预留必要的流动资金和交易账户，对相关民营公司投入生产运营的，以及用于科技创新、产品开发的设备、资金、技术资料等，基本予以扣押、查封 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >此外，检察机关应当处理涉及私营公司的案件，严格审查是否符合法律规定的逮捕条件，防止犯罪后立即被逮捕。 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >对不符合逮捕条件或者有刑事诉讼法第十六条规定情形之一的民营公司经营者，应当依法批准逮捕的自首、立功表示认罪态度良好，对无社会危险性的民营公司经营者，通常不予逮捕的居住监督 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； "> portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >对被批准逮捕的民营企业经营者，应当依法履行拘留必要性审查职责。 不需要继续拘留的，应当及时向公安机关建议释放或者变更强制措施。 发现已经作出的逮捕批准决定确有错误的，检察院应当撤销原逮捕批准决定，送交公安机关执行。 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >最高检察厅表示，处理涉及民营公司的案件，必须坚决防止将经济纠纷解决为犯罪，坚决防止民事责任变为刑事责任。 经审查认定案件事实不清楚、证据不足，经二次补充侦查后仍然证据不足、不符合起诉条件或者经一次退回补充侦查后，仍然证据不足、不符合起诉条件且不需要重新退回补充侦查的，不 portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 0px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >经审查认定案件符合刑事诉讼法第一百八十二条规定的，相关民营公司经营者自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大功绩或者案件涉及国家重大利益的，经最高检察厅批准，检察院可以作出不起诉决定。 邓客楠)。