“权威专家剖析“三农”改革重大信号”

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2月19日，中央1号文件《中共中央委员会国务院关于优先快速发展农业农村三农工作的若干意见》正式发布。 “以战胜贫困坚苦战为首要任务，重视农业农村优先快速发展政策，以农业供给侧结构改革为主线，以土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革，弥补农村基础设施和公共服务的不足，解决民生痛点&hellip； &hellip； 今年和明年两年的三农硬任务和改革攻防图跃然纸上。 / br// h// br// h /

在20日举行的国务院新闻办公室发布会上，中央农村实务领导小组副组长、办公室主任、农业农村部长韩长赋详细解读了中央1号文件。 接受《经济参考报》记者采访的许多权威专家也重新透视了三农改革的重大信号。 下一步抓住要点，弥补弱点，巩固基础，真金白银增加三农投入，农业供给侧结构改革牢牢瞄准优质快速发展目标，农村土地改革也有望迎来新的突破，从试点转向全面展开。 / br// h// br// h /

深化细目农业供给侧结构改革

以硬任务为中心切实执行是中央一号文件的一大优点。 / br// h// br// h /

首要的硬性任务是打赢脱贫攻坚战，这是全面建设小康社会的首要硬性任务，是重中之重、急需的。 韩赋先生是这样说的。 一个重点是，必须处理好为实现两个无忧无虑的三大保障而存在的薄弱环节。 二是要加大三区三州等深贫困地区脱贫攻坚力度，啃好这块硬骨头。 三是减少和防止贫困人口重返贫困，牢固建立脱贫攻坚与农村振兴的联系。 其中，产业扶贫可以提供就业，拓宽增收渠道，也是脱贫攻坚和振兴农村最直接、最有效的切入点。 韩长赋说。 / br// h// br// h /

中国社科院农村快速发展研究所贫困福利研究室主任檀学文对《经济参考报》记者表示，脱贫攻关是三农就业的压舱石，一号文件从多个方面进行了安排，也提出了重视长期扶贫产业快速发展、加强脱贫监测等新措施 未来，不仅要扩大巩固脱贫成果的思路范围，还应越来越重视脱贫攻坚战与后续相关工作的联系，不仅包括脱贫攻坚战与农村振兴战术的联系，至少还包括保障性扶贫机制化、明年以后扶贫战术的转变等文案 / br// h// br// h /

抓好粮食生产是农业农村工作的头等大事和主要任务。 韩长赋表示，今年1日的文件作了特别强调，释放了已确定的重农捕获粮食的信号。 例如，确保粮食播种面积稳定在16亿5000万亩，严守18亿亩耕地红线，到年建成8亿亩高标准农田。 / br// h// br// h /

有趣的是，中央一号文件强调要巩固、加强和提高农业供给侧的结构改革，顺利深化。 / br// h// br// h /

湖南省社会科学院中国农村振兴研究院研究员陈文胜告诉《经济参考报》记者，与往年不同，今年的农业供给侧结构改革也提出了围绕八字方针的具体要求，以夯实农业基础、快速发展农村产业为要点任务，推动农业优质快速发展，指导和遵守当前和今后一个时期的农业现代化建设 / br// h// br// h /

韩长赋指出，要深入细致地复制农业供给侧的结构改革，目标是不断推进农业优质快速发展。 / br// h// br// h /

明年宅基地录用权

确实的权利登记是/ br// h// br// h// S2 /

搞好农民与土地的关系是深化农村改革的主线。 韩长赋说，要以土地制度改革为牵引推进新一轮农村改革，进一步释放农村快速发展的活力。 / br// h// br// h /

韩长赋表示，承包方的确权登记认证工作已经基本完成，今年必须抓紧办理最终业务。 而且，第二次土地承包期满后，必须研究再延长30年的补助政策。 / br// h// br// h /

另外，农村土地制度的三项改革，即农村土地征收、集体经营性建设用地上市、宅基地制度改革也将迎来新的突破。 韩长赋表示，3个土地改革试点工作已经进行了4年。 对试点比较成熟的，如农村土地征收和集体经营性建设用地上市，在相关法律重组的基础上，完善制度，全面推开，加快建立城乡统一建设用地市场。 / br// h// br// h /

试点不够成熟的，如宅基地制度改革，要慎重推进，拓宽改革试点，丰富试点复印件，探索适度利用宅基地和农民房屋开采权的比较有效的方法，充分利用闲置宅基地和闲置农房，增加农民的财产收入。 在此之前，要抓紧做好基础性事业，组织开展农村宅基地和农房调查，明确全国宅基地的基本情况，争取年基本完成宅基地开采权的确权登记授权工作。 韩长赋说。 / br// h// br// h /

值得注意的是，一号文件也强调，改革要守住一线，就不能以重复农村土地集体所有、不私有化、反复农地农业化、防止非农化、反复保障农民土地权益、退出承包地和宅基地为城市定居条件 / br// h// br// h /

农村产权制度改革是农村改革的重要方面。 韩长赋说，农村产权制度改革要做好两件事。 一、到今年年底基本完成集体经营性资产和非经营性资产的清产核资。 二是推进股份合作制改革试点，建立农村股份合作组织。 处理这些资产的所有者，什么样的管理和运营问题，必须建立产权明确、权利明确、运行比较有效的机制。 / br// h// br// h /

加快短板的补充，改善农村民生

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在完全优先考虑顶层设计的快速发展，确立农业农村优先快速发展政策导向的基础上，中央一号文件也做出了具体安排。 / br// h// br// h /

韩长赋表示，在资金投入方面必须优先保障。 把农业和农村作为财政优先保障行业和金融优先服务行业，加大公共财政倾斜力度，提高土地出让收入对农业农村的投入比例，历来是用于农业、为城市最重要的用途，今后将不断加强对农业农村的投入力度，总量不断 在公共服务方面也要优先安排。 要努力统一城乡基本公共服务标准、统一制度、推进统一轨道，实现从形式上的普惠到实质性的公平转变，让农民在农村享受优质公共服务资源。 / br// h// br// h /

在当前经济下行压力加大、外部环境深刻变化的诸多复杂形势下&lsquo； 三农业具有特殊的重要性。 只有农业优先快速发展，&lsquo； 三农这个基本盘是&lsquo； 三农压载的作用。 中国社会科学院农村快速发展研究所副研究员郜亮亮对《经济参考报》记者表示，多次农业农村优先快速发展也是解决新时期城乡关系的牛鼻。 优先快速发展的关键重要意义是抓住要点，弥补短板，夯实基础。 / br// h// br// h /

农村基础设施和公共服务的落后，是城乡差距最直观的体现，反映了农民强烈的民生痛点。 所以，必须加快短板的补充，改善农村民生。 韩长赋指出。 / br// h// br// h /

徐小刚) )。