“建设人与自然和谐共生的现代化”

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湖南省郴州西河水生态风景带。 李文摄(人民视觉)

督察正在加强

70%

最初的中央环境保护鉴定进入了地方整治方案的2147个问题，约有70%得到了处理

蓝天在增加

79.3%

年，全国338个地级以上城市平均优良天数比例为79.3%，比去年同期上升1.3个百分点

河里的湖很干净

99%

截至2009年12月，31个省份饮用水水源地的6251个环境违法问题，99%得到了修正

绿色在蔓延

22%

年平均造林量在9000万亩以上，森林砍伐率在22%以上

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号，围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革成为重要战役。

这五年，以习大大同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进五位一体总体布局和四个全面战术布局的重要文案，加快生态文明体制改革，健全国土空之间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，实现人与自然和谐快速

/ S2/]紧紧盯着问题进行攻防

出台了多项前所未有的污染防治措施，蓝天、碧水、净土保卫战顺利展开

人们关心什么，想要什么，改革必须引出什么，推进什么。 党的十八大提出将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，《中共中央委员会关于全面深化改革几个重大问题的决定》做了系统、全面的规划部署。

小康不全面，生态环境质量很重要。 大气、水、土壤污染防治三大作战相继展开，污染防治攻坚战是全面完成小康社会决战的三大攻坚战之一，前所未有的多项改革攻坚战相继出台。

目前，环境监测数据越来越准确，为防污污染治理提供了科学依据。 出去培训前，山东省德州市德城区退休居民林淑明经常打开手机里的空燃气质量app，每个监测点的污染物浓度、空燃气质量指数一目了然。 由于全面的网点、全国联网、自动报警、依法追究责任，我国的生态环境监测互联网不断完善。 大气水环境质量监测办公权已被国家接受，环境监测数据真实、准、全保障。

目前，环境监察执法机制逐渐完善，打破了违法污染公司的地方保护伞。 加强蓝天保卫战要冲督察已走向常态化，并持续展开。 生态部调动全国环境监察骨干力量异地执法，统一调度指挥，细致检查，及时解决问题，大批散乱的污染公司关闭整治。 并持续推进省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理制度改革。

目前，污染物排放许可制度改革有序进行，企事业单位对污染物排放行为的管理日益严格。 年5月，北京市、河北省等11个省级环保部门和邢台市、淄博市等6个市级环保部门率先试点申请和发放污染许可证。 截至年底，累计发证近4万张。

目前，固体废物进口管理制度改革持续深入，将外国垃圾坚决挡在国门之外。 禁止外国垃圾入境被认为是中国生态文明建设的标志性措施之一。 截至年11月15日，全国固体废弃物进口量比去年同期减少52.8%。

要深化改革，有当前的改革努力和长久的设计。 年4月16日，新成立的生态环境部正式挂牌。 创立生态环境部，整合分散的生态环境保护功能，充分体现习大大生态文明思想，体现统一山水林田湖草系统治理的整体系统观，实现了将所有人与监管者分开，相互独立、合作、相互监督的要求。 生态环境部部长李干杰说。

执行治理责任

生态环境监测体制改革稳步推进，绿山河无异于金山银山的理念深入人心

宁夏永宁县三里屯区，一打开窗户，新鲜的空就出现了。 年11月14日，附近排放臭气的特里制药企业终于开始拆除工厂的生产设备。 中央环境保护督察盯着看，困扰周边居民十多年的恶臭问题，终于处理好了。

建立环境保护监测工作机制是建设生态文明的重要措施。 年7月，中央深改会议审议通过了《环境保护评选案》。 中央环境保护督察不足2年，对全国31个省(区、市)存在的环境问题进行了全面清查。 年中央环境保护监察组对20个省(区)展开了回顾。 截至目前，第一轮督察进入地方整治方案的2147个问题，已有近70%得到处理。 2019年，新的中央生态环境保护评选马上开始了。

党的十八届三中全会以来，一系列改革稳步推进，目的是树立和实践青山银山的理念。

保护生态环境的责任将落到实处。 全国确定省市县乡四级河流长度在30万人以上，各地湖泊也将陆续迎来湖泊长度。 江苏省泗阳县张家圩镇树强村十斗中沟，这里过去是臭水塘，但河流变长出港后，水质发生了变化。 年间，水产养殖商将莲藕虾的养殖面积扩大到1000多亩。

对损害生态环境的行为的说明责任，将追究到底。 《党政领导干部生态环境损害责任追究方法(试行)》制定了实行生态环境损害责任终身追究制的铁律。 与甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题相比，中办公室通报称，包括甘肃省3名副省级官员在内的数十名领导干部被严重追究解释责任。

保护生态环境的意识明显增强了。 快速发展成果评价体系的指挥棒，加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标的权重，单纯用gdp论英雄，指导干部自然资源资产离任考核&hellip； &hellip； 生态环境是民生！ 我们在迅速发展经济的同时，像保护眼睛一样保护生态环境，&lsquo； 绿水青山是&lsquo； 金山银山的新模式。 浙江省海盐县委书记陈玲芳说。

加强制度保障[/s2/]

建立系统完善的生态文明制度体系，用最严格的制度、最严密的法治来护卫美丽的中国建设。

年12月27日，备受瞩目的常州外国语学校污染环境公益诉讼案二审判决，常隆企业等3家污染公司承担侵权责任，并就其污染行为向社会公众道歉。

史上最严厉的新环境保护法被实施，环境公益诉讼破冰。 除了新环境保护法外，近年来还完成了大气污染防治法、土壤污染防治法等十多部生态环境保护相关法律的制定修改。 过去柔软的法律法规和执法，变得像钢铁一样坚硬。

五年来，生态保护的红线一一被划定。 所有具有特殊重要生态功能、必须强制严格保护的区域都划上了生态保护红线，实现了红线管制的重要生态空之间。

近五年来，国家公园的体制稳步确立。 习总书记着力建设国家公园，要求保护自然生态系统的真性和完整性，为子孙后代保留一点自然遗产，审议通过了三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山等国家公园体制试点方案。

近五年来，生态文明的制度体系加速形成。 主体功能区制度逐渐健全，多规则一体化省域改革试点范围扩大，自然资源资产负债表开始编制，对限制开发区域和生态脆弱国家扶贫开发工作要点县取消gdp考核迫在眉睫&hellip； &hellip；

改革落实化的趋势相继生效，生态文明制度建设稳步推进。 生态产品给人们带来的获得感、幸福感、安全感，都在不断增强。

我们头顶上的蓝天在增加。 年，全国338个地级以上城市平均优良天数比例为79.3%，比去年同期上升1.3个百分点。 微粒( pm2.5 )浓度为39微克/立方米，比去年同期下降9.3%。

我们周围的河湖很干净。 截至2009年12月，31个省(区、市)饮用水水源地的6251个环境违法问题中，99%已经完成整改。

我们周围的绿色在蔓延。 我国年均新增造林9000多万亩，森林覆盖率已上升到22%以上，约60亿亩的天然草原，占国土总面积的41.7%，得到更有效的保护。 现在到处都是野生动物。 三江源国家公园生态管理员，青海牧民求扎说。

中国在绿色快速发展道路上向前迈进，被国际社会视为世界生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。 年，河北塞罕坝林场建设者等3名来自中国的队伍和个人，获得了联合国环境规划署颁发的地球卫士奖。 年，浙江省千村模范、万村整治工程，也获得了这个联合国最高环境保护荣誉。

生态文明建设正处于压力重重、负重前行的关键时期。 我们必须建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，为了满足人民日益增长的美好生活需求，必须创造越来越多的物质财富和精神财富，同时满足人民日益增长的美好生态环境需求，越来越多 习主席的话有力，指明了方向。

越深入，其进入就越难。 只有继续深化生态体制改革，协同推进经济优质快速发展和生态环境高水平保护，神州大地一定能实现人与自然的和谐共生，中华民族才能在天更蓝、山更绿、水更美的环境中不断生长。 / br// h /

《人民日报》《2019年01月09日04版》