“实现共同富裕不只是政府的事”

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从历史上看，中国社会有两个理想。 一个理想是小康社会，另一个理想是大同社会。 小康社会用现在的话来说，每个人都在努力，把每个人的蛋糕做大，当然大家的蛋糕也做大。 大同社会的理想是大家一起富裕，吃的有鸡，住的有家，孩子有依靠，总是被养活，等等。 现在来说，蛋糕长大后，为了让社会上的弱者、孩子、老人、残疾人不仅摆脱贫困，还能过上更富裕的生活，有必要实施相关的分配政策。 基于高效快速的发展，共同富裕的政策促进了公平分配。

对中国来说，现在已经摆脱贫困，全面建设小康社会，但与发达国家相比还有很大的差距。 所以在政策上不仅要继续做大蛋糕，还需要采取一点政策来分配蛋糕。 很明显，这不仅仅是政府的事件。

从市场的角度来说，公司在生产和分配两方面都能做好很多事情。 例如，在生产方面，公司家在聘用员工时，在不影响生产、有利于生产的前提下，照顾着有点贫困的家庭。 公司培训的时候，不要忘记对生产技能低的员工进行基础性和上进性的培训。 现实中，有一家公司专门为贫困家庭的孩子进行职业技能培训。 另外，培训标准高，培训结束后会有不错的工资收入，一个人工作，全家人不仅可以摆脱贫困，还可以过上很好的生活。 现实中，也有公司回到贫困的家乡，根据当地的资源和劳动力情况，投资生产合适的产品，在外国找到合适的市场，回到家乡，实现就业三五百人，一下子脱贫实现几千人。 一些公司与贫困地区配对，提供比较扶贫和快速发展服务。

在分配方面，市场通常着眼于效率而不是公平。 但是，当市场发展到一定水平后，分配也会发生变化。 例如，物流公司的规模一旦扩大，就可以利用自己的物流互联网，为贫困地区提供高效、廉价的金钱物流互联网，从而大大降低贫困地区农户和微型公司销售的物流价格。 贫困地区充斥着网络热门商品，这是低价高效的物流支援很重要的理由。 一些大企业在快速发展的过程中承担社会责任，支持一些地方的教育、医疗、健康、养老等事业，也可以提高分配的公正性。

支持政府继续做大蛋糕，首先是常规快速发展政策框架，需要快速发展市场秩序，继续对外开放，搞活内部，逐步发展国际国内贸易市场。 这在贸易保护主义盛行的现代世界尤为重要。

其次，继续抓好放管服改革，提高各地营商环境水平。 改革开放的经验表明，市场化的改革其实是政府自身的改革。 如果政府精简和权力下放搞得好，行政管理规范化搞得好，行政执法服务水平高，政府行为法治化透明化，政府权力廉洁，经营环境就会变好，这个地区可以吸引越来越多的公司投资快速发展，在当地也有很多人 浙江政府改革做得很好，所以八个浙江人中就有一个是上司，现在是共同富裕的示范区。

第三，有必要采取一点对照的政策。 例如就地区政策而言，要支持贫困地区的增长，支持乡村振兴。 在这方面，如何缩小地区快速发展水平的差距，缩小城乡差距，是政策的核心目标。 结合常规政策框架，欠发达地区和农村地区需要进一步加大改革开放力度，深化改革，使沿海发达地区和城市快速发展的机会和力量能够延伸到内地和边远地区以及广大农村地区。

政府要实现共同富裕的公平政策，首先要通过再分配的财政政策来实现缩小政策差距的目标。 这包括向欠发达地区实施转移支付，向低收入者提供最低生活保障等措施。

实现共同富裕不仅仅是政府的事件，而是大家的事件。 要共同富裕，不仅需要政府，还需要所有身体、所有公司、所有各级政府的努力。 政府的核心资源是强制力及其效率的普遍性。 政府的核心作用是提供国防和安全，提供快速发展所需的基础设施，提供基本的普惠公共服务，维护市场经济秩序，为快速发展奠定基础。 只有逐个发挥政府的基本作用，逐一发挥市场、公司家、社会力量的重要意义，共同努力才能实现共同富裕。

(作者)毛寿龙中国人民大学公共管理学院教授)。

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