“保护英烈，以法律的名义”

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5月1日，《英雄烈士保护法》正式生效，英雄烈士的名誉荣誉、英雄烈士纪念设施等受到法律的有力保护。

短短一个月间，英雄烈士的保护力度不断提高。 最高人民法院、最高人民检察院相继发出通知，要求依法惩治侵犯英雄烈士权益、亵渎英雄烈士形象等违法行为，发挥司法保护作用。 文化观光部是为了揭发劣等英雄烈士的违法行为而部署的。 各主要网络文化机构共整理6万多条违规视频、1万8030多条相关新闻，涉嫌处置8030个违规账号。 江苏、山东、湖南、四川、宁夏市等多个检察机关，对英雄烈士名誉侵权等问题依法启动了公益诉讼程序。

昨天用生命保护我们，今天用法律保护你。 诚挚的话语表达了人们对英雄烈士的敬意和爱。

英雄烈士保护法获得全国人大常委会全票通过

有希望的民族必须有英雄，有前途的国家必须有先锋。 烈士的事迹和精神是中华民族共同的历史记忆和宝贵的精神财富。 董存瑞、黄继光、邱少云等为争取民族独立和人民幸福而牺牲的英雄们是我们崇拜的精神偶像。

但是，近年来，社会上一些人以学术自由还原历史探索细节等名义，不断丑化、中伤、贬低、怀疑英雄烈士、歪曲历史，造成了不良的社会影响。 质疑董存瑞的英雄事迹，公开揶揄邱少云烈士，否定狼牙山五壮士的真实性&hellip； &hellip； 这些行为引起了社会各界的愤慨谴责。

天地英雄的气概，千秋尚凛然。 面对种种混乱，社会公众关于立法保护英雄烈士的呼声越来越高。 年的全国两会上，有251位全国人大代表、全国政协委员和一点群众来信，建议通过立法加强英雄烈士的保护，不要让英雄流血流泪，要与维护英烈权益相比较，完善相应的司法解释和政策法规。

法律保护英雄形象也同样写进了年最高法的实务报告中。 发挥司法处罚的扬善功能，大力弘扬社会主义核心价值观。 依法审理侵害&lsquo； 狼牙山五壮士名誉权事件、邱少云亲属提起的人格权纠纷事件，发表了维护英雄人物名誉权的典型范例，坚决维护英雄形象。

在社会各界高涨的呼声中，十二届全国人大常委会积极响应，把起草英雄烈士保护法作为年度立法的重要任务。 法律起草工作小组先后举行了十多次座谈会，到中央档案馆查阅相关历史资料，到北京市高级人民法院调查，了解案情。 第十三届全国人大常委会委员在审议中积极建言献策，提出将严厉打击侵略战争和侵略行为宣传美化的条款加以对照，最终全部吸收入法律。

4月27日，第十三届全国人大常委会第二次会议以全票通过了我国第一部英雄烈士保护法。 英雄的姓名、肖像、名誉、荣誉受法律保护，禁止歪曲、丑闻化、亵渎、否定英雄烈士的事迹和精神，宣传、美化侵略战争和侵略行为将依法惩处，追究刑罚。

巩固主体责任，建立完整的保护监督管理体系

县级以上人民政府负责英雄烈士保护工作的部门和其他有关部门必须依法履行职责，搞好英雄烈士保护工作。要把英雄烈士纪念设施的建设和保护纳入国民经济和社会快速发展计划、城乡规划，加强英雄烈士纪念设施的保护和管理。 任何组织和个人在英雄烈士纪念设施的保护范围内从事损害英雄烈士环境和气氛的活动&hellip； &hellip； 烈士保护法的法律条款非常具体。

全国人大常委会法工委立法规划室主任岳仲明介绍，法律规定的英雄烈士保护制度和措施主要包括五个方面。 一是纪念英雄烈士，在烈士纪念日和其他重要纪念日，国家和地方举行纪念活动，也规定了英雄烈士的埋葬和追悼活动。 二是确立人民英雄纪念碑的法律地位，建立英雄烈士纪念设施的保护和管理制度，促进这些纪念设施爱国主义基地的教育作用。 三是要加强英雄烈士的事迹和精神普及教育，要求有关部门确定包括信息媒体在内的义务和责任，以青少年学生为要点，把英雄烈士的事迹和精神纳入国民教育体系和教育教学复印件。 四是实行英雄烈士抚恤优待制度，规定抚恤优待适应国民经济和社会快速发展，同时逐步提高五是从行政、民事、刑事方面加强对英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的保护。

这对英烈精神融入国家血脉和民族灵魂提供坚强的法治保障，捍卫英烈，推动形成学习英烈的良好社会氛围具有重要意义。 华东政法大学刑事司法学院副院长虞洽表示，随着法律正式实施，如何将法律条文变为可见、可触及的行为规范，实施是关键，必须真正发挥法律的指导和规制作用。

立法确定县级以上人民政府为英雄烈士事业保护的责任主体，被民政、文化、信息、网络、工商等部门赋予相应职责。 其次，要依法巩固责任主体，要求各级政府、各部门积极履行法定责任，在开展英雄烈士抚恤、规划建设纪念设施、加强英雄烈士事迹和精神普及教育、依法对相关网络新闻的监督管理等方面发挥了应有的作用，完善的英雄烈士保护监督管理 虞洽认为，搞活法律必须以每一个具体的榜样为依据，通过实际榜样对普通民众进行普通法教育，使保护英雄烈士的法律精神更深入人心，公开清楚地认识亵渎英烈行为的法律责任，尊重全社会英雄，尊重英烈

建立检察公益诉讼制度，保护民族感情、社会信仰

烈士保护法的一大亮点是建立了侵害英雄烈士名誉荣誉的公益诉讼制度，规定英雄烈士没有近亲属或者近亲属不起诉，检察机关依法对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为向人民法院提起诉讼 这是我国首次以特别法授权的形式，突破了民事诉讼法和行政诉讼法关于检察公益诉讼案件范围的规定，将检察机关保护的公共利益从客观物质层面扩展到了社会意识形态行业。

为什么要赋予检察机关比较这类案件的公益诉讼责任？ 最高检察厅民事行政检察厅厅长胡卫列表示，检察机关作为法律监督机关，有法定的职务履行手段和职务保障，也有专业化的人员队伍，与英雄烈士的近亲属相比有一定的特点，检察机关要进行全面调查，收集证据，充分利用各种调查手段

5月21日，江苏省淮安市检察院比较诋毁消防烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。 事务检察官、江苏淮安检察民事行政检察处长唐昕介绍，检察机关在执行职务中多次发现，在淮安打工的曾某与消防烈士谢勇的事迹相比，发表了侮辱性的言论和与事实不符的言论。 检察机关依法向谢勇烈士的近亲属征求意见，他们表示支持检察机关提起诉讼，追究曾有的侵权责任。 在这种情况下，检察机关依法对曾某提起了民事公益诉讼。

与其他行业公益诉讼保护的社会公共利益不同，英雄烈士保护行业的社会公共利益在民族感情、社会信仰、价值引领方面表现得最为突出，公益诉讼保护的是价值观。 唐昕表示，英雄烈士保护法将尊崇和拥护英雄烈士提高到国家法律的高度，检察官作为公共利益的代表，负责使社会公共利益比较有效地受到诉讼救济和法律保护，并有责任一一发挥法律指导和规制的作用。

烈士名誉法律保护是一个系统性的工程，需要社会各方共同努力，不仅需要行政机关、审判机关、检察机关依法行使各自职权，还需要公民、法人、社会组织等社会主体的积极参与。 对此，胡卫列指出，检察机关一方面与其他责任主体建立完善的常态化信息表达协调机制，实现线索发现、调查取证、技术支持等协同合作，另一方面充分利用行政执法和刑事司法衔接平台，形成维护英雄烈士荣誉的力量，办案力度 总结检察机关处理侵害英雄烈士名誉公益诉讼案件的好经验、好方法，及时以新闻发布会等形式发布案件新闻，回应社会公众关注。 / br// h /

《人民日报》《年06月13日19版》