“乡村振兴战术 绘就“三农”快速发展新蓝图”

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记者梁敏○林坚

进入新时代，将描绘出新的蓝图。 十九大报告提出实施农村振兴战术，为处理三农问题描绘了新的快速发展蓝图。 / br// h// br// h /

农业现代化、城乡融合快速发展、第二次土地承包到期后，再延期30年&hellip； &hellip； 新的提法和新的政策，为新时期三农的快速发展指明了具体的道路。 / br// h// br// h /

新农村建设升级版
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第十九次报告提出要实施农村振兴战术。 要根据农业快速发展多次优先、产业兴旺、生态宜居、乡风文明管理比较有效、生活富裕的总要求，建立城乡融合快速发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化进程。 / br// h// br// h /

农业部部长韩长赋对此有着深刻的理解。 他指出，大力实施农村振兴，提高战术高度，是党中央提出的&lsquo； 在四个现代化的同时，城乡一体化迅速发展，为全面建设小康社会作出的重大战术决策，为新时期农业农村改革的快速发展确定了要点，指明了方向。 / br// h// br// h /

十八届全国代表大会以来，党中央把三农问题作为头等大事来抓，取得了很大的成果。 摆脱贫困的攻防战取得了决定性的进展，六千万多贫困人口稳定地摆脱了贫困。 覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，三农投入稳定增长，加快实现了城乡基本公共服务均等化。 / br// h// br// h /

中国社会科学院农村快速发展研究所研究员李国祥在接受上证新闻记者采访时表示，基于历史成果，农村振兴战术为实现亿万农民美好生活的向往描绘了新的蓝图。 乡村振兴战术是打造美丽乡村、社会主义新农村建设的升级版。 / br// h// br// h /

三农投资巨大市场/BR// h// BR// h/]

十九大报告指出，重叠的农业农村优先快速发展、农村现代化、城乡融合等都是新提法。 / br// h// br// h /

中央农村就业指导小组办公室主任韩俊表示，“优先”二字意味着“将三农就业放在全面完成小康社会和实现社会主义现代化的主要位置”。 / br// h// br// h /

值得一提的是，过去提到四化的是农业现代化，十九大报告提出了农业农村现代化，覆盖范围更广。 / br// h// br// h /

措辞变化的背后，有着意义深远的东西。 中国人民大学农业农村快速发展学院教授郑风田在接受上海证券记者采访时表示，农村现代化的做法是将农村放在与城市平等的地位而不是为城市快速发展服务，更加强调农村和城市资源的双向流动。 / br// h// br// h /

农村现代化意味着未来增加相关投资，加快农村基础设施、公共产品服务等短板的补充。 预计今后5到10年，庞大的资金将投向农村，城市的人、财、物将加速流向农村。 郑风田说。 / br// h// br// h /

韩俊认为，当前我国经济实力和综合国力明显增强，具备支撑农业农村现代化的物质和技术条件。 要动员社会各方力量加大对三农的支持力度，努力形成三农快速发展的新格局。 / br// h// br// h /

李国祥对上证报记者说，推进农业农村现代化也勾画了产业快速发展的新途径。 一方面促进农村一二三产业融合，农村旅游养老等产业迎来快速发展的新机遇，另一方面在绿色快速发展理念的引导下，循环农业、生态农业有很大的潜力，不仅可以完善和保护环境，还可以增加绿色供给。 / br// h// S2// BR// h// S2 /

乡村振兴是深化改革/BR// h// BR// h/]

我国的改革是从农村开始的，新时期增进农业农村动能，推进农村振兴，需要从根本上深化改革。 美国农业部部长韩长赋在为《党的十九大报告辅导书》撰稿时指出: / br// h// br// h /

党的十八大以来，中央发表了包括《深化农村改革综合实施方案》在内的一系列深化农村改革的重要文件，确立了农村改革快速发展的四梁八柱。 / br// h// br// h /

十九大报告对农村改革作了进一步的部署。 报告指出，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善土地承包三权分置制度。 稳定并长期保持土地承包关系不变，第二次土地承包期满后再延长30年。 / br// h// br// h /

韩长赋对此解释说:“土地承包期再延长30年，时间节点高度符合第二百年战术构想，在稳定农民预期的同时，为当时更完整的政策留出了空之间。 / br// h// br// h /

此外，农村集体产权制度改革也是十九大报告划定的农村改革要点。 报告指出，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。 / br// h// br// h /

郑风田教授表示，土地政策是乡村振兴的线索，农村可以在土地上复制，快速发展养老产业和农村休闲旅游产业。 / br// h// br// h /

他分析说，目前我国大部分乡村还不能吸引城镇老人到乡村养老，缺乏政策诱惑，社会资金不进入农村，农村软硬件条件太差。 一旦政策逐步开放，农村可以建设养老房出租，大量的社会资金有可能在乡村城镇建设养老区和观光旅游度假区，激活农村活力。 / br// h// br// h /

据记者观察，今年以来，许多政策已经在为相关改革试水。 例如，今年年初发布的中央一号文件提出，在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田的前提下，充分利用农村库存建设用地。 通过股权准入、联合经营等方法采用村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，重点支持农村休闲旅游养老等产业和农村三产融合的快速发展。 今年8月，国土资源部、住房和城乡建设部联合印发了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。 / br// h// br// h /

三农迅速发展的新蓝图已经描绘出来，沿着新的坐标奋力前进，人们期待的乡村振兴已经不远了。 / br// h// br// h /