“助推乡村振兴，高校怎么持续发力”

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党的十九届五中全会明确实现脱贫攻坚巩固扩大成果，比较有效地与农村振兴相结合，是我国十四五期间经济社会快速发展的重要目标和任务之一。 2021年2月21日，中共中央委员会、国务院发表《关于全面推进农村振兴加快农业农村现代化的意见》。 很快，中共中央委员会办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进农村人才振兴的意见》。

当前，高校要做好农村振兴的大文案，就必须积极应对农村新的快速发展阶段带来的新挑战，超前规划、超前布局、永葆成功。

高校将为乡村振兴提供坚实的支持

党的十八大以来，教育部直属高校投入脱贫攻坚战，成为中央机关定点扶贫的重要力量，特色鲜明、成效显著的高校走出了服务乡村基层的道路。

各地方高校面对本地区脱贫攻坚、振兴农村的时代诉求，积极将相关事业纳入全校事业布局，寻求两者之间的连接点、共鸣区，调整办学定位和服务对象，优化学科布局和专业结构，调整人才培养方案，促进农村产业快速发展，建设生态文明。

根据笔者所在的项目小组调查，经过几年的实践，我国高校已经基本形成了服务农村振兴大格局的主要路径，包括党组织建设、教育支持、产业提升、实践教育、文化引领、生态恢复和医疗保健等多个方面。 典型的例子就是浙江大学中国农村快速发展研究院在浙江省嘉兴市平湖市设立了农村振兴专家事务所，加强了农村基层党组织的战斗堡垒作用，实现了党建事业与农村振兴的深入融合。 甘肃中医药大学在甘肃省陇南市宠昌县八力镇卫生院建立远程会议中心，定期派遣专家到地方乡村进行现场诊疗和医疗培训，以免逃到农户看病，不花钱。

目前，国内一些高校已经成为提供农村振兴战术政策咨询研究的高端智库、体制机构改革的试验田、科技创新和技术供给的重要力量，以及高层次人才培养的集聚高地，为农村振兴战术的实施提供了坚实的支持和保障。

目前仍面临三大挑战，亟待破解

目前，我国高校在服务农村振兴的过程中仍面临以下三大难题，需要引起重视。

问题一:乡村的快速发展有两个限制。 具体而言，一是乡村持续快速发展的动能受到限制。 我国农村人口老龄化快于全社会平均水平，农村劳动力受教育年限低于全社会平均水平，再加上产业、教育、医疗等行业严重落后，农村地区很少吸引外来优秀人才。 如果没有足够的优秀人才和高质量的劳动力流入，在乡村很难获得持续快速发展的动能。 二是农业快速发展现代化程度受到限制。 2021年1月，中国农业科学院发布的《十二五全国农业现代化快速发展评价报告》显示，全国农业现代化实现率从年的58.1%增加到年的62.0%，农业现代化的实现率总体处于转型初期，农业现代化还处于快速发展的起步阶段 农村快速发展的政策不足、资金不足、设施不足的现实困境，使得高校难以充分吸纳人才、新闻、技术。

问题2 :大学支持有两个不足。 具体来说，一是仍然缺乏深入基层、埋头农田的内生动力。 现行的高等教育评估体系在一定程度上影响了机构和教师服务乡村振兴的积极性、持续性。 去年，中共中央、国务院印发的《新时期深化教育评价改革总体方案》对破五唯进行了新的部署，有望从根本上挖掘高校更好地为地方服务、造福乡村的内在驱动力。 二是农业项目、农村生活人才缺乏外部助力。 本世纪以来，许多科教项目聚焦大工业、高精锐、前沿，更侧重普遍性、实用性的涉农项目获得的外部支持相对较少，影响了支持农村振兴的高校资源储备和技术更新。

问题三:政策保障有两个不足。 具体而言，一是政策系统性不足。 高校农村振兴服务是一个系统性的工程，是人力、物力、财力的持续注入，是新闻、资源、能源的系统整合。 高校需要根据乡村的实际诉求，结合自身特点，加以区别，循序渐进地开展工作。 该行业已有许多良好的政策制度，但总体上缺乏推进服务链建设的政策文件和配套体系。 二是工作协同性不够。 各部门出台了许多鼓励高校农村振兴服务的相关政策，但在政策体系上缺乏规划，相关事业涉及农林渔牧、地方政府等多个部门，在事业上缺乏协同性，难以发挥作用。 甚至在大学内部，部门、学院也经常开展不同的乡村振兴服务项目，缺乏新闻信息的表达和资源的集聚，影响了工作成果。

协调各方力量推进三大事业

大学的农村振兴服务不是单向的资源输出，而是基于农村振兴共同体建立的众多参与者的协调迅速发展，并以同一频率共振。 新时期，高校服务乡村振兴必须做好以下工作

一是加强顶层设计，形成支持农村振兴的政策体系。 教育主管部门全面加强政策统筹力度，确定农村振兴战术中涉农学科乃至各高校的具体责任，从系统层面提出高校为农村振兴服务的激励政策和制度体系，加强高校为农村振兴服务的推动力和牵引力，提高两者结合关系的结合度和协调时间表，振兴高等教育和农村的协同合作 各级教育主管部门要积极加强与其他部门、其他地区的协调与合作，打破单一管理部门、单一服务对象的视野局限，形成众志成城、集体助力农业的氛围。 各高校要发挥自身科教综合体的综合特点，形成多边介入全面合作的政策体系，凝聚促进农村全面振兴的强大力量，形成农民主体、政府主导、公司主导、高校服务、社会支持的农村振兴共同体。

二是注重土地适宜性，寻找服务农村振兴的切入点。 高校服务乡村振兴要注重因地制宜。 根据笔者所属项目小组的调查，东部大学的农村振兴越来越侧重于文化振兴和生态振兴，中部大学的农村振兴越来越侧重于教育振兴和产业振兴，西部大学的农村振兴越来越侧重于产业振兴和医疗振兴。 不同的侧重点与各地三农的快速发展处于不同的阶段，有不同的诉求密切相关。 高校为农村振兴服务，必须因地制宜地实施政策，根据农村快速发展的实际诉求，扎实培养紧缺的农业人才，充分调动亿万农民的积极性、能动性和创造性，优先快速发展特色农林产业，使产业成为农村振兴的重要动力源

高校服务乡村振兴必须以学校的措施为重点。 各高校在制定十四五计划时，要制定规划，统筹兼顾，结合自身学科专业特色，瞄准为农村振兴服务的适宜方略，寻找为农村振兴服务的切入点。 高校在学科建设、人才培养、科研、地方服务中，寻找农学结合的契合点，突破以我为中心或以地区为中心的单线思维，不断夯实基础，扩大各方面共识，建设创新机制体制，符合学校特色，满足地区诉求 教育主管部门还可以制定与不同类型高校比较的差异化分类管理和评价机制，不断推进各高校服务乡村振兴独特的知识空之间、创新空之间和共识空之间。

三是加强内生动力，凝聚为农村振兴服务的内外力量。 摆脱贫困和振兴农村，离不开了解农业、了解农村、热爱农民的三农科学教育人才。 高校要重视选拔派遣思想品德高、业务能力强、实务态度好的中青年干部，积极参加农村振兴事业。 另外，还注重遴选专业水平高、技术力量高的涉农科技队伍，提供各方面、全视角的技术服务。 对于长期在脱贫攻坚和振兴农村事业中努力的干部和专家，高校要在职称评审、职称晋升、绩效考核等方面，给予适当的政策倾斜和资源提供，激发和壮大广大教职工为农村振兴服务的内生动力。

并且，高校要集中外部为农村振兴服务的推动力，积极争取、吸收、结合党政部门、农工商公司、科研院所、社会组织参与农村振兴战术，与优势共同体建立价值共同体，实现整体步调一致、统筹协调前进。 除此之外，县域和农村农民专业合作社、乡镇社、村股份经济合作社也积极主动，完全利用中心城市空之间的扩散效应，积极参与高校学科建设、人才培养和科技创新等改革进程，积极开展合作方向和载体

(作者吕慈仙系青岛大学教育快速发展研究院副院长、孙百才系青岛大学政治与公共管理学院院长、李政系宁波大学海洋学院研究员；； 本文是国家社会科学基金【教育学】项目地方高校对县域学业与农村振兴耦合关系的研究【bia190164】和全国统计科学研究重大项目农村振兴战术进程统计监测与政策优化研究【项目批准号: 2019ld06】的阶段性成果(，

(责任)子规则) )。