“经济日报“三问”养老金运行”

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养老金是保障老年人日常支出的养恤金，也是促进劳动人口就业的强心剂，受到社会各界的高度关注。 人力资源和社会保障部相关负责人近日表示，我国养老保险基金运行总体平稳，部分地区当期收入不足。 养老金目前的整体运行情况如何？ 你觉得一些地区存在的收入怎么样？ 养老金支付长时间的压力怎么解决？ 经济日报记者邀请相关专家对此进行了解读。

一问:养老金在当期是否足够支付？

在基本保险基金累计达4万亿元的巨额、逐年上升的情况下，略有&lsquo； 没有钱发行养老金和&lsquo的养老金支付缺口在数兆以上的观点显然不成立

据中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵介绍，目前，我国建立了社会统筹与个人账户相结合的职工基本养老保险制度，基础养老金与个人账户相结合的城乡居民基本养老保险制度，覆盖8.80亿人，16岁人口10亿人，为养老保险覆盖

覆盖范围日益扩大，基本养老保险基金累计余额也在增加。 褚福灵表示，目前，全国基本养老保险基金累计余额从2008年的9925亿元扩大到每年43965亿元。

在基本保险基金累计达4万亿元的巨额、逐年上升的情况下，略有&lsquo； 没有钱发行养老金和&lsquo的养老金支付缺口在数兆以上的观点显然不成立。 褚福灵说。

但是，尽管目前养老保险基金余额规模较大，具有较强的支撑能力，但由于地区间经济快速发展的不平衡，基金分布不均衡的结构性矛盾依然存在。 人社部相关负责人日前透露，在适应养老金运用情况时，部分地区基金发生了当期收入不均衡现象。 这也引起了一些投保人对养老金支付能力的担忧。

个别省份基本养老保险基金的收入增速低于支出增速，确实有一些统一地区出现了当期收入不当收支。 但由于部分省份和统一地区基本养老保险基金收入明显大于支出，可以保证全国基本养老保险基金累计余额逐年上升。 褚福灵以基本养老保险基金中占主体地位的公司基本养老保险基金为例，根据全年公司养老保险累计存款额和当年基金支出额推算，即使养老保险基金一分钱都不征收，目前基金累计存在额也可以连续支付养老金17.2个月，中国基本养老

目前，我国已经启动了基本养老保险基金投资运营、部分国有资本充实社会保障基金等措施，国家社会保障储备基金资产超过2万亿元，专门用于人口老龄化高峰期社会保障支出的补充和调整。 清华大学公共管理学院就业社会保障研究中心主任杨燕绥说。

问:如何应对未来的支付压力？

要夯实缴费基数，增加养老基金收入，调整费率，确定国家、公司、个人责任，提高养老基金统一水平，从省级到中央级，促进劳动力合理流动，平衡地区间经济快速发展和人口结构等方面的不平衡现象

在我国人口老龄化加速、经济下行压力增大、财政收入增长放缓的大背景下，未来养老金支付压力必然增大。 因此，光处理目前当期的发行问题显然是不够的，必须做好准备。

老龄化社会最突出的问题是代际利益冲突。 国家多次必须在两个精算之间取得平衡。 一是要根据国民平均寿命建立提前减少、缓慢增加的养老金领取机制，平衡个人就业与养老金领取的关系，保持制度的激励性。 二是为了协调参保人员和养老金领取者之间的优势，确保养老金制度的收支平衡，维持适度的相互经济性。 杨燕绥说。

为了应对未来养老金的支付压力，我国已经采取了许多措施。 比如建立目前市值2万亿元的全国社会保障战术储备基金，补充职工基本养老保险基金，解决老龄化带来的养老金支付压力。 建立职工基本养老保险基金投资机制，募集养老保险基金实现保值增值的部分国有资本，以弥补老人和中国人养老保险的转制价格等。

要巩固缴费基数，增加养老基金收入，调整费率，确定国家、公司、个人的责任，提高养老基金的统一水平，必须从省级到中央级，促进劳动力合理流动，平衡地区间经济快速发展和人口结构等方面的不均衡现象，这是全国基本的 杨燕绥说。

与目前存在的养老金先行扣除、缴费中断等问题相比，褚福灵认为各级政府要承担依法全额发放养老金的兜底责任，加强制度的公共说服力。 并要进行参数改革，进一步完善职工基本养老保险制度。

三问:养老金的结构如何调整？

养老金作为老年社会风险较大的公共物品，分散其风险的措施是夯实基础养老金，大力快速发展职业养老金，鼓励个人积累养老金，提高养老金的充足性

据专家预测，我国进入2025年左右严重的老龄化社会，目前基本养老保险支出增长率快于收入增长率，财政部补贴和养老保险自身收入所占比例不断增加，养老保险抚养比逐年下降，这一趋势在短时间内难以改变 该制度的可持续性值得特别关注。

基本养老金看起来像是国家和政府的责任，但实际上也是每个国民的事件。 养老金作为老年社会风险较大的公共物品，分散其风险的措施是夯实基础养老金，大力快速发展职业养老金，鼓励个人积累养老金，提高养老金的充足性。 杨燕绥认为调整养老金结构是近期我国社会生活中的一件大事。

对于拥有13亿以上人口、每年新增1，500万以上城市劳动力的大国来说，我国就业呈现出弹性和灵活性越来越大的趋势，随之而来的将是更加突出的老龄化问题。 但是，与此同时，个人养老金制度还没有完全建立。 近日召开的国务院常务会议明确了加快商业养老保险快速发展的一系列措施。 其目的是从根本上适应老龄化和就业形式的新变化，满足人民群众日益增长的养老保障诉求。

应该鼓励自雇人士、自由职业者、居民个人积累养老金、养老不动产、长时间护理保险等养老资产。 国家对个人养老账户&lsquo； 先行免除延期政策，在一定额度内实行免费政策，达到一定额度后实行延期征税政策，每年有额度、终身封闭、不成为富人俱乐部的个人可以选择购买商业年金保险、养老基金、出售首套住房换护理保险等个性化安排 在杨绥，基本养老保险基金运行总体平稳，为养老金结构调整争取了时间。 只要及时完成顶层设计，建立全国统一的新闻体系和管理服务体系制度，养老金制度将成为激励就业、持续快速发展、积极应对老龄化的较为有效的措施。 (经济日报·； 新闻记者韩秉志)