“精准扶贫对世界减贫的贡献是历史性的”

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习总书记在年1月召开的世界经济论坛年会开幕式的主旨演讲中指出，中国减贫事业的巨大成果，更加包容了世界经济的增长 中国扶贫事业的成功和巨大贡献，得益于中国特色扶贫开发道路、精准扶贫的理论创新和政策创新 用精准扶贫带动整体脱贫，实现全面小康，体现了以习大大同志为核心的党中央历史和对人民负责的精神，生动地诠释了中国特色社会主义的巨大优势 点对点扶贫理论是世界扶贫理论的创新和快速发展 贫困是自然环境差、市场发育不好等客观制约和精神懈怠等主观因素交织而成的 国际减贫理论基于不同的观点，分别侧重于贫困的原因和减贫的主张 目前，世界各国的减贫实践多以目标比较集中的减贫项目或减贫计划为载体，推动贫困地区快速发展方式的渐进转变 我国实施的精准扶贫，着眼于深扶贫开发边际效用递减的现实问题，借鉴国际减贫的成功经验，对贫困地区的快速发展进行顶层设计，是世界减贫理论的创新和快速发展 我国全面建设小康社会的宏伟目标，为减贫理论的创新提出了紧迫的现实要求 另一方面，贫困地区是全面完成小康社会最突出的短板，经过多次扶贫开发，剩下的贫困人口贫困程度更深，导致贫困的因素更多更杂，减贫价格更高，脱贫难度更大，需要创新扶贫理论和思路 另一方面，加快减贫进程是优化我国快速发展结构的重要手段，推进贫困群体脱贫致富释放强大支出潜力，推进贫困地区基础设施建设创造巨大投资潜力，推进贫困地区基本公共服务均等化是庞大的政府购买/ [ 精准扶贫将扶贫开发提升为国家整体快速发展战术，以政府主导为关键，以大众参与为根本，以资源共享为前提，以产业快速发展为基础，保障体制结构，形成脱贫攻坚的支撑体系，快速发展。 西部地区扶贫模式探索是对点对点扶贫理论的生动实践 中国减少贫困，西部地区是主战场 西部地区贫困人口多，贫困程度深，生态环境脆弱，是精准扶贫需要啃的硬骨头 西部地区特色模式创新是对精准扶贫理论的生动实践 通过正确的识别来扶贫 正确识别贫困对象及其贫困原因是扶贫开发后续管理的基础 年，全面推进贫困群体档案制卡事业，建立基础新闻库，通过完整的流程、客观的指标，为扶贫资源的精准配置奠定了良好的基础 年全面推进档案制卡回顾业务，通过自我核查、高级鉴定、第三方核查，减小统计误差 结合各地实际，先看房，再看粮食，再看学生郎，四是技能是否强，五是残疾重病是否躺在床上的评定程序，使精确识别更具操作性 易于搬迁贫困的家庭 中国贫困人口分布区域普遍生存条件差，生态环境脆弱，贫困与环境制约相互交织，互为因果 易地扶贫转移实现了环境约束下扶贫开发和生态保护的双赢 通过整合各类财政资金，统一配置利息贷款、社会援助等各方面的资源，向便利转移的点倾斜，引诱移民转移到贫困窝。 同时加强交通、水电、新闻等基础设施建设，推动特色产业快速发展，促使贫困群众转型贫困业，突破快速发展瓶颈，走出困境 扶贫投入平台 贫困地区大多交通不便，产销体系脆弱，丰富的自然资源难以转化为实际经济收入 电子商务扶贫以构建开放型产销平台为切入点，优化了贫困地区特色产业的价值链 政府主导完整的EC平台，拓展特色销售产品空之间； 完善网络销售新闻交流、交通运输、美工客服等专业化服务，提升特色产品顾客体验。吸引特色产业组织化、标准化快速发展，加强产品质量管理，夯实特色产业竞争特征。健全电子商务人才分层培训评价体系，打造特色产业特色人才队伍 金融创新扩散风险 资金不足是贫困地区和贫困群众内快速发展的最突出瓶颈 金融扶贫以政府主导下金融机构对扶贫资金的风险补偿为突破口，大大改善了贫困群体资本弱势群体的地位，弥补了市场机制的缺陷 加强顶层设计，充分动员金融机构建立多元化、覆盖广泛的扶贫体系，遏制和化解区域金融风险，为金融扶贫奠定基础； 创新金融产品，积极推进贫困人群差异化诉求，使农业生产向适度规模化、科学化、标准化转变 各类银行、金融合作社、网络金融平台等推出的优惠金融产品，比较有效地弥补了贫困地区和贫困群众的资金缺口，建立了公平快速发展的重要经济制度 点对点扶贫为全球消除贫困贡献了中国的智慧和中国方案 。 目前世界上仍有8亿多人生活在极端的贫困线以下，世界的减贫道路还很遥远 中国点对点扶贫的理论和实践表明，良好的政治愿景、科学的扶贫战术和恰当的政策措施，完全有可能实现整体脱贫 中国的成功实践，对推进世界减贫事业有着重要的启示 扶贫开发必须发挥政府主导的作用 扶贫开发是一个周期长、投资大、涉及范围广的系统工程，经济快速发展的外溢效应作用有限，必须依靠政府的大力推动 只有在宏观层面上确定扶贫开发战术，在中观层面上制定科学规划的快速发展路径，在微观层面上推进基本公共服务均等化，才能形成扶贫协作力度 只有建立地方行政长官扶贫开发责任制，发挥资源整合、政策协调的特点，才能推动扶贫开发的迅速实效 扶贫开发需要使用有形和无形的双手 必须综合运用财政货币产业社会保障政策，稳定宏观预期，突破产业快速发展的瓶颈，准确破解贫困地区实体经济经营的困难 公有制经济在吸引资金流入、建设大型项目、私营经济提高效率、吸纳就业方面的特点一一发挥，形成多种制度结构共同参与、资源大力集聚的大扶贫结构 扶贫开发需要调动贫困群体的积极性 贫困群众的积极参与是消除贫困的根本 广泛吸纳贫困群众参与扶贫进程，公开促进公平，聚集扶贫开发的信心和认可感； 优化扶贫项目效益分配机制，用劳动者报酬弥补，将贫困阶层的收益与自身努力紧密结合，提高自身快速发展能力； 让贫困群众参与社会治理体系的完善，发挥熟人治理机制在新闻认识、资源共享、风险防范等方面的作用，优化扶贫开发环境 扶贫开发必须优化各方面的制度建设 贫困地区需要在社会保障体系、生态保护体系和法制体系等方面重点推进体制机制的完善和优化 推进资源、医疗资源向基层、偏远地区倾斜，以提高人口素质加快人力资本积累 打破狭隘的资源观、快速的发展观，走人与自然和谐快速发展的道路，自然资源、生态环境有力支撑经济社会的快速发展 (作者:曾维伦·张丽娜·何伟，单位:重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心； 本文是马工程重大委托项目——西部地区定点扶贫模式创新与实践途径的阶段性研究成果( (/h/) )。