“基础教育是“革新型国家”的关键”

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最近，以色列政府将争取15293名公布年-年教育事业计划要点的学生在高中获得数学最高学分，比现在增加40%，包括继续倾斜支持高考入学率低的地区的教育； 支持支持16万学生从事科学技术研究的边疆和少数民族教育，缩小教育差距。

近年来，以色列把推进教育改革、提高教育质量作为国家战术的重要措施，缩小民族、地区差距，加强基础知识和基本技能的教育，改革了高考和高考制度等。

赋予学校越来越多的自主权

近年来，以色列巴勒斯坦等少数民族和犹太人的教育存在很大差距，犹太农村偏远地区和中心城市之间的教育差距也越来越大。 为此，以色列政府以缩小民族和地区教育质量差距为政策要点，拨款5000万谢克尔(约9388万元人民币)要求开设数学和科学课程，开展改善沙漠地区贝都因人教育质量的远程教育，为农村和沙漠地区的学校提供高质量课程的英语

年6月以色列新教育部长上任以来，大力推进改革措施，大力加强外语、数学、科学学科的教育。 与高考选拔高级数学( 5级)的高中毕业生持续减少、研究型大学优秀生源严重不足等问题相比，以色列教育部从明年下半年开始投入750万谢克尔，支持高中数学教育，为大学数学教师开设中学数学补习班和补习课程，成为高级数学教师 目前，以色列高中毕业生数学五级选拔人数增加了52%。 年末，以色列教育部又宣布实施10个月的英语强化教育计划，要求阿拉伯学校从小学一年级开始教英语课的现有800名以英语为母语的专业教师，再加上300人，在一年内将英语教师人数增加一倍，21岁至30岁的大学毕业

对比高考和招生制度，以色列教育部近年来进行了推迟高考开始时间等一系列改革。 一直以来，以色列的高考从高中一年级到高中三年级，必须在三年内完成。 新的改革方案要求推迟到高中二年级开始，考试次数从15次减少到10次。 的学生可以参加该科目的第二次考试，其他学生不允许参加多次考试。 此外，高考复印件的范围也将被压缩，涵盖高中阶段学习复印件的60%到70%，剩下的问题用于调查学生的科研能力。 高考的核心科目包括数学、阅读、英语、科学，高中生必须按科目参加考试。 非核心科目包括希伯来语、世界和国家知识、以前的传统和文化等。 但最重要的是，高中生要取得高考资格，必须在三年内完成180小时的社区志愿服务。

目前，以色列大学录取新生主要取决于高考成绩和心理测试分数。 此次改革将取消心理测试，高考成绩优异的学生无需参加心理测试，就可以在医学、工程学等更广泛的行业选择志愿。

以色列教育部还赋予学校和教师越来越多的自主权，规定所有公立小学都要过渡到自我管理系统，从而大大提高教育和组织管理的灵活性。 今后，公立学校25%的教育时间将决定学校自己教什么、怎么教，鼓励各校迅速发展特长和自修课。

教育规模和质量并重

进入本世纪以来，以色列教育投资连续多年占国内生产总值( gdp )的8%左右，但以色列基础教育质量和水平持续下降，中小学辍学率逐年提高，高等教育规模和质量受到严重制约。 在经济合作快速发展组织( oecd，oecd )各国的国际学生判断项目测试( pisa )中，以色列的成绩排名也在持续下降。

《以色列儿童报告》显示，以色列高中生高考科目合格率不足50%，高中录取人数不足，新生基础素质不高，大量新生入学后，必须重新学习中学知识。 在2007年的国际学生判断项目测试中，以色列在经合组织国家中排名从第39位到第40位。 其中，在数学和科学科目上，阿拉伯语学生的成绩明显低于希伯来语学生。 根据从年到年的统计结果，以色列55岁到64岁的人口中本科学历占45%，在37个经合组织国家中位居第一，而25岁到34岁的人口接受高等教育的比例只有44%，在经合组织国家中排在2005年的第三位 这种情况引起以色列社会各界的强烈反响。 以色列媒体认为，在过去30年中，以色列依赖众多科学家和技术人员，创新能力指数保持世界第9位的骄人成绩，但随着教育质量的下降，其他相关指数逐渐下降，直接制约了创新型国家的建设，影响了以色列在世界上的竞争力。

这场教育改革是以色列内塔尼亚胡政府最重要的改革措施之一。 以色列教育部部长贝内特说，加强基础学科教育，培养数学和科学学科的优秀人才是建设创新型国家的关键。 他还多次表示要加强与中国基础教育体系的联系与合作，分享成功经验。 以色列教育部前部长夏依·； 皮隆也表示，将借鉴我国教育改革的经验，引诱学校加强基础知识教育和基本能力的培养，提高人才培养质量。

教育改革的以色列理念

近年来，以色列开展了多次教育改革: 2004年首次推行数学、阅读、英语和科学4门全国统一考试，以考试成绩作为衡量学校教育质量的标准； 2008年启动了新地平线改革计划，大幅提高教师待遇，小学教师工资提高32%，中学教师工资提高8%，要求所有新教师都需要大学学历和教育资格证书等。 年开展高校教育改革，对教师实施教育绩效考核，加强校长管理权，改善教师就业条件等。

以色列教育部前部长夏依·； 皮龙认为，以色列过去30年的教育实践，只是简单地置身事外，过于强调趣味性而凸显个性的所谓现代教学法并不是万能的，而是要极大地变革现行的教育结构、形式、方法，放弃现行的所谓现代教学法，增加学校基础学科知识的课时，还是小学？ 语文教学必须彻底改变目前只要求学生认字的情况，强调数学教学要以做题为主，加强学生的基本计算能力。

目前，在以色列13万名中小学教师组成的教师队伍中，有2万多名教师不能胜任，但学校无权解雇。 为了推进改革的顺利实施，以色列教育部与以色列教师工会、全国市长联合会等达成一致，从3个方面提高教师队伍的素质。 赋予学校权力，校长有权根据教师的业绩进行奖励和晋升，解雇不合格的人。 定期公布各学校的考试成绩，设立由推进教育改革的家长、教师、教育部门、地方政府代表组成的监察委员会，监督教师和学校的教育工作。

(作者:姜言东，单位:驻以色列中国大使馆教育组) )。

《澎湃教育网》年03月17日第5版名称:环球周刊