“慈善信托2016年备案22单 配套政策待完整”

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时报记者杨卓卿

据说 年是中国慈善信托元年，现在的慈善信托运营情况怎么样了？ 我们可以通过一个报告了解全貌。

昨天，中国慈善组织在北京发布的《年中国慈善信托快速发展报告》显示，截至年底，全国18家信托企业和慈善机构共备案22件慈善信托产品，初始规模达到0.85亿元。

从合同金额来看，这22份慈善信托中，上千万元以上的占23%，百万级的占41%，百万元以下的占36%； 从投入行业来看，涉及教育、扶贫、儿童、老年人支援、环境保护等多种公益慈善行业，其中科教文卫行业最为瞩目； 从申报地区来看，中国东、中、西部地区设立了慈善信托，而东部完成申报最多的是14件。

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个模式开展慈善信托

证券时报·； 据信托百人汇记者介绍，目前国内开展的慈善信托主要有以下四种模式

一是慈善机构为委托人，信托企业为受托人；二是信托企业为受托人，慈善机构为项目执行人或公益顾问；三是慈善机构和信托企业共同担任双重受托人，独立慈善

《报告》指出，在备案的22份慈善信托中，受托人既有信托企业，也有慈善机构，但仍以信托企业为主，这是因为信托企业在受托管理、信托运营等方面积累了丰富的经验。 值得注意的是，年，信托企业与慈善组织的合作日益加强，双方已经密切合作。 慈善机构善于募集资金和实施项目，可以与信托企业实现特色互补。

税收优惠政策必须完整

业内人士长期以来呼吁的税收优惠政策和相关补助制度也在该《报告》中被提及。

年9月1日，我国首部《慈善法》正式落地，确定慈善信托使用备案制，必须向民政部门备案，处理了公益信托快速发展的最大瓶颈。 此外，慈善法确定信托企业与慈善机构一样成为慈善信托的受托人，简化了设立流程。

预计慈善信托将进入快速发展阶段，公益信托的规模也将扩大。 但是，目前在我国开展慈善信托还存在技术问题，其中最受关注的是税收问题。

《慈善法》只确定慈善组织、捐赠人、受益人的税收优惠，对慈善信托的税收优惠不确定，实际操作存在一定的不明确性。 另外，《慈善法》只规定慈善机构接受捐赠时向捐赠人开具财政部门统一捐赠票据，对慈善信托票据没有规定，委托人未能获得税收抵免，或面临会计解决障碍，可能会影响慈善信托的开展

对此，《报告》确定与慈善信托比较制定具体税收优惠政策十分紧迫，要重点处理慈善信托委托人的退税问题，确定以所有权和其他动产、不动产、无形资产、商品货物等财产设立的慈善信托的税收优惠政策 另外，建立非货币财产信托登记制度，制定慈善信托受托人的职务标准，也是我国慈善信托目前快速发展中迫切需要应对的问题。

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对 年慈善信托的展望

报告指出，年中将提交越来越多的慈善信托相关政策文件。

在中央层面，年民政部会同银监会制定《慈善信托管理办法》，指导全国慈善信托工作的开展和监管实践。

在地方层面，年北京市发布《北京市慈善信托管理办法》的基础上，未来慈善事业发达、慈善信托诉求旺盛的地方民政部门也将根据《慈善法》和《关于慈善信托备案工作人员通知》，结合地方慈善事业快速发展的实际情况

年，民政部门越来越关心慈善信托的后续管理。

《报告》指出，《慈善法》正式实施4个月来，监管机构、受托人及社会公众对慈善信托的眼球焦点主要是设立和备案环节。 进入年后，更多的慈善信托将进入后续管理环节，接受民政部门和公众的检查。 届时民政部门也将对慈善信托新闻披露等后续管理环节制定更具可操作性的规定。

业内人士认为，随着慈善信托理念的广泛传播、慈善信托政策的不断完善、慈善机构和信托企业反复开展慈善信托工作，年慈善信托的实践探索将更加深入。 首先，开展慈善信托业务的机构大幅增加；其次，慈善信托的规模和数量稳步增加；再次，慈善信托的财产来源更加丰富。

报告指出，除资金信托外，大型信托企业和慈善机构也将开展以股票等非货币性财产设立慈善信托的尝试。 针对业务运营中重要的税收优惠、财产转移等问题，受托人将会同民政部门和相关主管机关进行积极探讨，以取得新的突破。