“从人口普查数据看新阶段我国人口与经济快速发展”

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值得一看的是，人口是一国经济社会快速发展的重要基础和核心要素，但迄今为止，人口一直被理解为经济社会快速发展过程中慢变量的长时间变量，因此其社会关注度显然没有高于一点短期指标。 第七次全国人口普查在社会公众中带来的广泛影响，无疑对纠正这一偏差起到了积极的作用，有利于对人口快速发展态势形成最广泛的社会共识，也有利于今后完成人口相关政策减少阻力，加快政策推动力

辩证地看待人口的变化

从目前国家统计局公布的人口数据来看，我国人口的快速发展呈现出以下几个方面的优势，需要辩证看待。

第一，低生育率将成为我国面临的现实问题。 生育水平决定了国家人口的长期增长趋势。 此次人口普查显示，中国育龄妇女总生育率为1.3，但国际上通常认为2.1的总生育率处于更替水平，低于2.1被称为低生育水平。 低生育水平是经济社会快速发展的结果，生育水平的高低不仅受政策因素的影响，也受经济、社会、文化等因素的影响。 此次人口普查对确认低生育水平对预测未来人口快速发展趋势具有极其重要的意义，也有助于纠正以往的一点认知偏差。 而且，对于尽快完成人口政策，不陷入低出生率的陷阱也有重要的意义。

其二，根据第七次全国人口普查数据，推测我国将来将迎来总人口高峰。 年我国出生人口1200万人，比2019年减少265万人。 低出生率的话，很容易预计将来的出生人口会进一步下降，我国将来也会迎来总人口的高峰。 年我国劳动年龄人口达到高峰后，会对劳动供给形势产生转折性的影响，随着总人口达到高峰，人口因素也会对总诉求产生转折性的影响，这是我们应该高度重视的变化。

其三，应对人口老龄化是未来相当长一段时期经济社会快速发展的重要任务。 此次人口普查进一步确认了未来人口老龄化的严峻形势，最新数据显示，中国65岁以上人口已经达到1.91亿，占总人口的比例已经达到13.5%。 根据联合国的定义，一个国家65岁以上的人口占总人口的比例达到14%时将进入中度老龄化社会。 从数据来看，我国很快进入中度老龄化社会，因此，尽快形成全面、系统的人口老龄化对策战术已成为当务之急。

其四，劳动年龄人口规模逐年缓慢减少。 如果将16岁至59岁的人口定义为劳动年龄人口，则劳动年龄人口的减少速度值得关注。 虽然目前尚未发布16至59岁年龄组人口的新闻，但人口普查数据显示，15至59岁劳动年龄人口总规模为89438万人，比全年的93962万人减少4524万人。 并且，15岁至59岁人口占总人口的比例比去年下降了6.79个百分点。 难以应对劳动供给迅速减少的未来挑战。

这次的调查数据也提供了超出预想的结果。 例如，0岁至14岁的少子人口比例与年相比上升了1.35个百分点。 虽然依赖于根据更详细的数据分析增长的原因，但这种增长可能是由于生育政策的调整释放了长期积累的生育意愿。 另外，性别结构的改善，特别是人口的教育水平明显提高，也是值得关注的正面因素。 例如，16至59岁劳动年龄人口的平均受教育年限从去年的9.67年上升到10.75年。 这证明我国人口质量和素质不断提高，将为未来经济的优质快速发展提供重要的基础。

系统制定人口政策

人口问题始终是我国面临的大局、长时间、战术问题。 加强人口快速发展的前瞻性、战术研究，比较制定人口相关的战术和政策，是我们现在必须做的工作。 鉴于第七次全国人口普查的数据提供了最新、最准确的人口新闻，我们应该以此为基础，尽快完善人口因素和相关各项政策，加快相关行业改革，在新的快速发展阶段更好地推进优质、快速发展。

第一，必须尽快完成人口政策。 从国际经验来看，生育率下降伴随人均gdp上升是普遍规律，生育率下降后很少出现回升趋势的经济阻滞。 但是，我国的低生育水平作为典型特征，目前的低生育水平引领着经济的快速发展水平，生育率也低于发达国家的平均水平。 这意味着我国低生育水平的形成有一点个性因素，通过调整人口政策可以抑制生育率进一步下降的趋势。 深化改革，进一步完善生育政策，可以满足不同家庭多样性的生育意愿，形成更加自然的家庭结构。 另外，将相关社会政策的着力点放在降低生育、育儿的价格上，也有助于抑制出生率的进一步下降。

第二，要用系统性的战术积极应对老龄化。 年我国65岁以上老年人口达到1亿9100万人，占全球同龄群体人口的比例超过四分之一，这意味着立足于自身经济的快速发展，筹集养老资源和建立养老保障体系是应对老龄化的基础。 覆盖面广，基本上是建设养老体系多次需要的重要大体。 而且，不富有的特征依然很明显。 我国即将进入中度老龄化社会，但与其他已经进入中度老龄化社会的国家相比，我国经济快速发展水平还很低，人均平均养老资源仍然严重不足，必须维持一定的快速发展速度为应对老龄化提供基础。 未来，我国人口老龄化将呈现加速发展的态势，成为影响新阶段我国经济社会快速发展的重要因素。 人口迅速老龄化会扩大劳动供给规模，不利于所有要素的生产率的提高，因此有可能导致潜在的增长率下降。 因为，要像以前一样，改变只从人口政策变更、养老体系等方面应对老龄化的局面，充分考虑老龄化带来的经济增长、储蓄和支出、宏观经济平衡等指标的相互关系，用系统的战术积极应对老龄化。

第三，必须科学应对人口因素在诉求方产生的影响。 人口达到高峰后，如何应对人口总量减少对经济社会快速发展的影响，国际经验少，对我国这样的经济阻滞量和人口体积大国的影响更具有特殊性。 对此，我们要抓紧研究总人口达到高峰后，在诉求端对经济快速发展的影响，加快相关行业改革，将人口减少对经济快速发展的负面冲击降到最低。 人口快速发展跨越总量变化转折点后，居民可支配收入增长和收入分配均等化程度对总诉求的影响效果更为明显，应加强相关行业深化改革的力度，以抵消人口因素变化带来的不利影响。

总之，人口是社会生产生活的主体，也是经济社会快速发展的基础。 人口状况是国家最基本的国情，人口普查是人口普查的重要手段。 根据目前公布的新闻，第七次全国人口普查产生了优质的数据结果，形成了宝贵的数据资源。 这是党中央、国务院高度重视、全国人民积极参与形成的成果，对了解基本国情具有重要作用。 人口普查形成的海量数据资源蕴含着极其丰富的新闻，应鼓励相关行业学者共同参与，加强数据的开发利用，该宝为我国在新快速发展阶段贯彻新快速发展理念，构建新的快速发展格局，实现科学决策

(本资料来源:经济日报作者:中国社会科学院习大新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员都阳) )。

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