“新一轮农村改革怎么为乡村振兴赋能”

本篇文章2347字，读完约6分钟

今年是十四五开局之年，三农的工作重点历史性地转移到了全面推进农村振兴上。 如何系统推进新阶段农村改革，为加快农业农村现代化提供更有力的制度支撑和动力源？

今年是习大大总书记在安徽省凤阳县小鉴视村主办农村改革座谈会5周年。 4月25日，在小鉴视村召开的全国农村集体产权制度改革工作推进会暨农业农村政策改革工作会议上，中央农务主任、农业农村党组织书记、部长唐仁健应对农村改革热点问题。

创新农业经营机制，将小农户与现代农业有机结合

春雨，给小山丘的村庄带来了清新的生机。 在小冈村部的大屏幕上，数字小冈中央控制中心清晰地显示了村里的人口新闻、工作情况、需求新闻、需求解决、跟踪服务情况。

40多年前，小鉴视村的18户村民按下了大包干的红色手印，拉开了中国农村改革的序幕。 目前，改革与创新的基因正在被新一代小冈人继承，迎来农村改革的新起点。 小鉴视村正在推进规模化快速发展，探索合作社+小农户+订单农业快速发展模式，推动小农户与现代农业快速发展的有机联系。

根据第三次农业调查数据，我国约有2.07亿农业经营者，小农户人数占98.1%。 小规模家庭经营是农业的本源制度，小农户的过去、现在、未来都是我国农业生产的第一力量。

走中国特色社会主义农村振兴道路，走中国特色农业现代化道路的最大特色是小农户众多且长期存在，将小农户纳入现代农业快速发展轨道，是实现农业农村现代化必须首先正视和妥善处理的根本问题。 唐仁健说。

唐仁健表示，为了促进小农户与现代农业快速发展的有机联系，中央和各地各部门出台了多项政策，加大了对家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和社会化服务组织的支持力度，成效显著。 目前，被列入名单系统的家庭农场超过300万户，依法登记的农民合作社带动225万户、1亿小农户，农业社会化服务90万户、7000万农户，但与实际实现有机联系还有很大差距

唐仁健认为，在改革中，必须以小农户带动为中心，提高新的经营主体的共同农业带农能力。 围绕以为小农户服务为中心，提高农业社会化服务范围和服务质量提升小农户，建立支持小农户快速发展的政策体系。

在稳定耕地地力补贴、农机购置补贴、生产者补贴等一般补贴政策的基础上，创新补贴机制，提高补贴效果，加强农民技能提高、生产设施条件改善、抗御风险、生态保护补偿等方面的政策支持，支持小农户参与农业多种功能、农村多元价值开发， 唐仁健说。

建立农村振兴要素投入保障机制，使人、地、钱双向流动

在小岗村程夕兵家庭农场的空地面上，种植谷物的大富翁程夕兵和女婿周地帅忙于照顾新培育的幼苗。 看到这些秧苗再过25天就可以插条了，我和女婿一天能轻松完成40亩的插秧工作。 程夕兵是广为人知的栽培能手，在他看来，90后女婿回乡加入粮食生产军，展现了未来事业迅速发展的希望。

农业大有。 我想从公公那里接过接力棒，在乡下扎根。 出生长大的小岗村人周地帅说。

这几年，许多周地帅这样的年轻人才从乡下来，又到乡下去，深刻地改变着农业和农村的面貌。

乡村振兴需要人才和资源作为支撑。 乡村人才、土地、资金等因素一直单方面流向城市，乡村长期处于出血贫血状态，振兴就是一句话空。

唐仁健表示，近年来，我国在推进城乡要素双向流动方面取得了积极进展，但在落实一点政策落地上还存在困难，农村振兴中人手少、土地短缺、缺钱的状况没有根本好转。 “十五”期间，要建立农村振兴要素投入保障机制，切实实现农业农村优先快速发展。

要构建聚集人才、挖掘智慧的机制，关键是打造乡愁牌，使之更受农村欢迎。 打出良好的生态牌，更惹怒农村； 牢牢打着经营环境的招牌，让农村更有活力。 唐仁健说。

唐仁健认为，促进农村土地最大限度利用，妥善处理好从哪里来、如何使用的问题，完全利用农村闲置建设用地，可以通过入股、租赁等方式直接用于农村产业的快速发展。 在符合国土空之间计划的前提下，可以通过村庄整治、土地整理等方法，在空之间移动，提出指标用于乡村振兴。 由于土地要素有限，必须走高效集约的道路，优先用于乡村建设和产业快速发展的刀刃上。

要认真搞乡村振兴，就得投真金白银。 唐仁健表示，要千方百计拓宽农村振兴资金渠道，加快财政优先保障、金融点倾斜、社会积极参与的多元投入结构的形成。

切实的权利、赋权、活权，才能真正发挥农村的财产权

产权制度是社会主义市场经济的基础。 在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，深化农村产权制度改革，进一步建立归属清晰、功能齐全、保护严密、流转顺畅的现代农村产权制度，对于实施农村振兴战术，加快推进农业农村现代化具有重要而深远的意义。

唐仁健认为，农村产权制度改革的关键必须牢牢把握住实权、赋权、活权三个关键词。

党的十八大以来，中国完成了农村承包地确权登记授权书，赋予2亿农户15亿亩承包地确权，完全完成承包合同颁发2亿份证书； 开展农村集体资产清产核资工作，清查核实农村集体资产6.5万亿元，集体土地等资源65.5亿亩，确认集体成员9亿人，基本实现了原资清册。

下一步，要切实推进农村宅基地和建设用地开采权的切实登记，抓紧扶贫农村振兴项目资产形成权的切实登记，更加明确农村产权归属，夯实农村产权制度基础。 唐仁健说。

赋权是指丰富农村的产权功能。 唐仁健表示，新时期，要继续探索农村产权功能的丰富性，推进农村宅基地三权分拨制度、集体经营型建设用地入市制度改革等，更好地利用农村各种资源资产，使农民、集体、新型农业经营主体在资源利用和产业快速发展中实现合作共赢

唐仁健认为，为了促进生存权，必须抓紧建立符合农业农村优势的产权交易市场体系，加强对农村产权交易流转的规范和引导，改进相关服务，使农民更信任市场，市场更好地为农民服务，农村产权才能真正生存下去

(责任)子规则) )。